ВЛАДНІ ІНСТИТУЦІЇ ЧЕРНІГОВО-СІВЕРЩИНИ ТА АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ В 1917– НА ПОЧАТКУ 1919 РОКУ

У статті автор зробив спробу наскрізно дослідити зміни, що відбувалися у владних інституціях Чернігівської губернії та її адміністративно-територіальному устрої в період  Української революції 1917–1921 рр. та відразу після її завершення. В центрі уваги матеріалу – органи державної влади та місцевого самоврядування, їхня діяльність та керівники. Спираючись на місцеві матеріли в статті проаналізована спроба демократизації роботи органів державної влади на рівні губернії та повіту навесні – літом 1917 р., зокрема, роль комітетів громадських організацій, а одночасно – демократизація дум та земств, наступне формування мережі органів місцевого самоврядування як основи нового політичного режиму. У зв`язку з цим автор торкається питання поступового опанування представниками українського руху наявних владних інституцій. Разом із тим вказують на проблемні питання, що, зрештою, привели до їхнього занепаду та спроби силового усунення. Наголошується, що останнє могло статися виключно за умов зовнішнього втручання. За умов проголошення Української Народної республіки це виглядало як захоплення території російськими військовими підрозділами, тобто – її окупація. Також у статті аналізуються зміни у владних інституціях доби Української Держави, зокрема, наводиться рідкісний приклад проведення виборів до міської думи (Гомеля), вказується на дещо неочікувані їхні результати. Питання змін адміністративно-територіального устрою розглядаються переважно в контексті приєднання–від`єднання окремих уїздів (повітів) та подій, що з цим пов`язані. Зроблено висновок – органи державної влади виявилися найбільш крихкою ланкою у державному управлінні – будь яка зміна центральної влади приводила до їхнього переформатування. Вкрай негативно на ефективність їхньої діяльності впливала невизначеність з повноваженнями та дистанціювання центральної влади від проблем регіонів. Водночас думи та земства продемонстрували феноменальну здатність нових органів місцевого самоврядування представляти місцеву людність, підлаштовуючись під неї та, водночас, репрезентувати її – попри не завжди толерантне ставлення державної влади. Зрештою, їх можна було усунути лише за допомогою грубої сили

Ключові слова: Чернігівська губернія, адміністративно-територіальний устрій, земства, думи.