Человеческий потенциал развития региона

Освоение озерного месторождения, на дворе 1972 г. Рассматривается вопрос: привлечь работников в озерное месторождение, увеличить его мощность, чтобы при этом не строить месторождение в курортной зоне, как хотели некоторые члены Политбюро. Сразу возникает вопрос: человеческие ресурсы, которые нужно туда задвинуть, это человеческий фактор или человеческий ресурс или человеческий капитал? При каких условиях ресурс становится потенциалом, а потом капиталом? Когда в Норильске идет набор рабочих на норильский комбинат, и вся улица Жданова перегораживается людьми – это что, ресурс, фактор, потенциал или капитал? Хорошее образование в одной из братских республик или в одном из регионов – это механизм превращения потенциала в капитал. Вот в этом нужно очень внимательно разобраться.