ПРОБЛЕМАТИКА НАУКОВОГО ТРАКТУВАННЯ САНКЦІЙ «ПРЯМОГО» ТА «ОПОСЕРЕДКОВАНОГО» ВПЛИВУ ЗА ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО САНКЦІЇ»

Застосування санкцій є ефективним механізмом відповіді України на вторгнення та окупацію російською федерацією її територій та створення загроз державній національній безпеці, суверенітету України та її територіальній цілісності, що зумовлює актуальність дослідження.

Метою дослідження є комплексний та системний виклад проблематики теоретичного наповнення розуміння «прямого» та «опосередкованого» впливу за текстом Закону.

У роботі проаналізовано та протлумачено положення Закону України «Про санкції» щодо теоретичного наповнення юридичної конструкції «прямого» та «опосередкованого» впливу в трьох аспектах: 1) крізь призму мети санкцій; 2) крізь призму підстав застосування санкцій; 3) крізь призму видів санкцій.

У роботі було введено в обіг узагальнюючу юридичну конструкцію «загальні загрози, на усунення або попередження яких спрямовані санкції», під якою слід розуміти «створення реальних та/або потенційних загроз національній безпеці, національним інтересам, територіальній цілісності та суверенітету України, сприяння терористичній діяльності та/або порушення свобод і прав громадянина и людини, інтересів держави і суспільства, призведення до обмеження чи експропріації права власності, окупацію території, завдання майнових втрат, створення перешкод для сталого розвитку економіки та повноцінної реалізації належних громадянам України свобод і прав».

Уточнено, що в частині першій статті 3 Закону доцільніше вживати термін «діяння» замість терміну «дії».

Запропоновано дві концепції розуміння «прямого» та «опосередкованого» впливу в межах Закону – ліберальну та більш радикальну. Зміст концепцій висвітлено в публікації.

Розглянуто розуміння поняття «прямий» та «опосередкований» вплив крізь призму суб’єктів, до яких можуть бути застосовані санкції. Таких суб’єктів, згідно з Законом, є чотири категорії: 1) іноземна держава; 2) іноземна юридична особа; 3) іноземна фізична особа; 4) інші суб’єкти. Для кожного типу суб’єкта зміст конструкції «прямий» чи «опосередкований» вплив буде різним, залежно від видів «загальних загроз, на усунення або попередження яких спрямовані санкції». У роботі наведено прикладу обох типів досліджуваного впливу.

За підсистемою авторського підходу виокремлено п’ять видів фізичних осіб, як суб’єктів санкцій, з позицій прямого чи опосередкованого впливу. До таких видів належать наступні. Перший – це вище керівництво російської федерації (президент російської федерації, її міністр оборони, головнокомандувач збройних сил тощо). До першого виду також можуть належати очільники олігархічних структур російської федерації, які відкрито або приховано підтримують збройну агресію російської федерації проти України. Другий – це вище керівництво тих держав, які продовжують постачати російській федерації озброєння чи деталі, комплектуючі для озброєння, продовжують економічну співпрацю з державою-агресором. Третій – це військове командування та члени окупаційних військ. Четвертий – це керівники та працівники іноземних юридичних осіб. П’ятий – будь-яка фізична особа, що вчинює діяння, які створюють загальні загрози, на усунення або попередження яких спрямовані санкції.

Підставою для подальших наукових досліджень може слугувати доктринальне наповнення понять «прямий» та «безпосередній» вплив крізь призму теорії «причинно-наслідкового зв’язку».