Поняття та система адміністративно-правового забезпечення дотримання обмежень під час проходження публічної служби

Постановка проблеми. На численній кількості прикладів продемонстровано, що обмеження під час проходження публічної служби покликані мінімізувати кількість вчинення правопорушень із боку публічних службовців, шляхом недопущення фактів прийняття на публічну службу недоброчесних осіб з низькими моральними якостями, відсутністю почуття патріотизму. Зазначено, що в такому контексті важливо не тільки встановити обмеження під час проходження публічної служби, а і забезпечити їх дотримання. Мета статті полягає у встановленні елементів системи адміністративно-правового забезпечення дотримання обмежень під час проходження публічної служби, надання їх характеристики, а також наданні авторського бачення змісту поняття "адміністративно-правове забезпечення дотримання обмежень під час проходження публічної служби". Для досягнення окресленої мети було застосовано сукупність загальнонаукових і спеціальних методів пізнання, серед яких методи: термінологічного аналізу, який дозволив з’ясувати перелік складових елементів адміністративно-правове забезпечення дотримання обмежень під час проходження публічної служби та його характерних рис; опису за допомогою якого розкрито сутність кожної складової такої системи; класифікації та систематизації, які дозволили побудувати цілісну систему адміністративно-правового забезпечення дотримання обмежень під час проходження публічної служби та упорядкувати її компоненти; моделювання, що дозволив впровадити прикладну складову в теоретичні розробки. Результатом дослідження стало окреслення складових системи адміністративно-правового забезпечення дотримання обмежень під час проходження публічної служби: 1) суспільні відносин, які складаються в сфері публічної служби; 2) суб’єктів реалізації зазначеного процесу (Комісія з питань вищого корпусу державної служби, конкурсна комісія, керівники органів державної влади або їх структурних підрозділів, Національне агентство з питань запобігання корупції, Уповноважений підрозділ (уповноважена особа) з питань запобігання та виявлення корупції, Національна поліція України, прокуратура, суд, громадськість); 3) норми права, які регламентують сферу проходження публічної служби, а також норми антикорупційного законодавства; 4) адміністративно-правові відносини, які складаються під час вступу та проходження публічної служби; 5) "інструментальний" компонент, який включає гарантії, заходи, форми та засоби (способи) реалізації, а саме: контроль, нагляд і механізм юридичної відповідальності. Висновки. Сформульовано авторський підхід щодо визначення змісту поняття "забезпечення дотримання обмежень під час проходження публічної служби".

Problem statement. Numerous examples have shown that restrictions during public service are designed to minimize the number of offenses committed by public officials by preventing the admission of unscrupulous persons with low moral qualities and a lack of patriotism for public service. It is noted that in this context it is important not only to establish restrictions during public service but also to ensure their observance. The purpose of the article is to establish the elements of the system of administrative and legal enforcement of restrictions during public service, to provide their characteristics, as well as to give the author's vision of the meaning of the concept of "administrative and legal enforcement of restrictions during public service." In order to achieve the outlined set, a set of general scientific and special methods of cognition was applied, including methods of terminological analysis, which allowed to find out the list of constituent elements of administrative and legal enforcement of restrictions during public service and its characteristic features; a description that reveals the essence of each component of such a system; classification and systematization, which made it possible to build a complete system of administrative and legal enforcement of restrictions during public service and organize its components; modeling, which made it possible to introduce an applied component into theoretical developments. The result of the study was the outline of the components of the system of administrative and legal support for compliance with restrictions during public service: 1) social relations that develop in the field of public service; 2) subjects of implementation of the specified process (Commission on issues of the higher body of the civil service, competition commission, heads of state authorities or their structural subdivisions, the National Agency for the Prevention of Corruption, the Authorized Unit (authorized person) for the Prevention and Detection of Corruption, the National the police of Ukraine, the prosecutor's office, the court, the public); 3) legal norms that regulate the sphere of public service, as well as norms of anti-corruption legislation; 4) administrative and legal relations that are formed during the entry and completion of public service; 5) "instrumental" component, which includes guarantees, measures, forms and means (methods) of implementation, namely: control, supervision and mechanism of legal responsibility. Conclusions. The author's approach to defining the meaning of the concept of "ensuring compliance with restrictions during public service" is formulated.