МАСТЕР-ПЛАН, ОРИЕНТИРОВАННЫЙ НА СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ: КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТРЕТЬЕГО ПОКОЛЕНИЯ

В статье обосновывается концепция мастер-плана, ориентированного на сокращение бедности (МПОСБ), как самостоятельной категории территориального планирования третьего поколения. Обзор зарубежной и отечественной литературы показывает, что теория измерения бедности формировалась преимущественно как самостоятельное научное направление, тогда как в региональной экономике пространственного развития сокращение бедности традиционно рассматривалось как один из социально-экономических результатов роста и повышения территориальной связанности. На основе анализа эволюции территориального и стратегического планирования предложена типология трёх поколений мастер-планов: градостроительного, инвестиционного и ориентированного на сокращение бедности. Показано, что действующая в Республике Узбекистан практика мастерпланирования преимущественно соответствует второму, инвестиционному поколению и формирует основу для дальнейшего развития механизмов интеграции диагностики и сокращения бедности в систему территориального планирования. В целях совершенствования данного подхода предложена систематизация восьми каналов воздействия регионального мастер-плана на бедность и обоснованы методологические подходы к включению задач её сокращения в техническое задание мастер-плана: poverty mainstreaming, диагностический модуль бедности и KPI бедности в системе мониторинга. Определено концептуальное соотношение МПОСБ с европейской концепцией «умной специализации» (RIS3) и обоснована возможность её адаптации от преимущественно инновационных приоритетов к задачам сокращения многомерной бедности.