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Published August 26, 2026 | Version v1
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Agroindustrialização no Tocantins: Desafios Estruturais, Potencialidades e o Caminho para a Agregação de Valor

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O agronegócio brasileiro é um vetor primordial, mas a alta concentração de commodities primárias na pauta de exportação expõe o país à volatilidade e restringe seu avanço tecnológico. O Tocantins, território de fronteira agrícola, enfrenta uma versão aguda dessa primarização, caracterizada pela baixa densidade industrial. Este estudo de caso analisa os desafios estruturais e as potencialidades da agroindustrialização no estado, com base em revisão de literatura, análise documental e entrevistas semiestruturadas com especialistas. O referencial teórico abrange o modelo de Lewis (1954), os encadeamentos produtivos de Hirschman (1958) e a crítica estrutural de Furtado (2000). Os resultados confirmam que a baixa industrialização decorre de uma escolha histórica pela commodity e é agravada pela instabilidade política e pela complexidade regulatória, que afasta grandes investimentos. Os gargalos críticos incluem a insuficiência da infraestrutura logística adjacente à Ferrovia Norte-Sul e a carência de capital humano qualificado para a Agricultura 4.0. Contudo, os stakeholders (entrevistados) apontam um potencial expressivo, com a industrialização dos grãos servindo como base para o desenvolvimento das cadeias de proteína animal, além da piscicultura, que possui grande potencial inexplorado. A superação exige ação estatal coordenada, que promova estabilidade, desburocratização e invista na articulação entre pesquisa e produção, transformando a sustentabilidade e a rastreabilidade em um diferencial competitivo para mercados premium.  

Abstract (English)

Brazilian agribusiness is a major driver of the national economy; however, the high concentration of primary commodities in the export portfolio exposes the country to volatility and constrains its technological advancement. Tocantins, an agricultural frontier region, faces an acute form of this dependence on primary production, characterized by low industrial density. This case study analyzes the structural challenges and potential for agroindustrialization in the state, based on a literature review, documentary analysis, and semi-structured interviews with experts. The theoretical framework encompasses Lewis’s (1954) model, Hirschman’s (1958) production linkages, and Furtado’s (2000) structural critique. The results confirm that low industrialization stems from a historical preference for commodity production and is exacerbated by political instability and regulatory complexity, which discourage major investments. Critical bottlenecks include insufficient logistics infrastructure associated with the North-South Railway and a shortage of qualified human capital for Agriculture 4.0. Nevertheless, stakeholders interviewed point to significant potential, with grain processing serving as a foundation for the development of animal protein chains, in addition to fish farming, which has considerable untapped potential. Overcoming these challenges requires coordinated state action to promote stability, reduce bureaucracy, and invest in stronger links between research and production, transforming sustainability and traceability into competitive advantages for premium markets.

Abstract (Spanish)

El agronegocio brasileño constituye un importante motor de la economía nacional; sin embargo, la elevada concentración de productos básicos primarios en la estructura de exportaciones expone al país a la volatilidad y limita su avance tecnológico. Tocantins, territorio de frontera agrícola, enfrenta una forma aguda de esta dependencia de la producción primaria, caracterizada por una baja densidad industrial. Este estudio de caso analiza los desafíos estructurales y las potencialidades de la agroindustrialización en el estado, a partir de una revisión de la literatura, un análisis documental y entrevistas semiestructuradas con especialistas. El marco teórico abarca el modelo de Lewis (1954), los encadenamientos productivos de Hirschman (1958) y la crítica estructural de Furtado (2000). Los resultados confirman que la baja industrialización se deriva de una elección histórica por la producción de commodities y se ve agravada por la inestabilidad política y la complejidad regulatoria, que desalientan las grandes inversiones. Entre los principales cuellos de botella se encuentran la insuficiencia de la infraestructura logística vinculada a la Ferrovia Norte-Sul y la escasez de capital humano cualificado para la Agricultura 4.0. No obstante, los actores interesados entrevistados señalan un potencial significativo, con la industrialización de los granos como base para el desarrollo de las cadenas de proteína animal, además de la piscicultura, que presenta un gran potencial aún sin explotar. La superación de estos desafíos exige una acción estatal coordinada que promueva la estabilidad, reduzca la burocracia e invierta en la articulación entre investigación y producción, transformando la sostenibilidad y la trazabilidad en ventajas competitivas para los mercados premium.

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Translated title (English)
Agroindustrialization in Tocantins: Structural Challenges, Potential, and the Path toward Value Addition
Translated title (Spanish)
Agroindustrialización en Tocantins: Desafíos Estructurales, Potencialidades y el Camino hacia la Agregación de Valor

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