O Distrito Criativo Centro-Gare está produzindo os resultados esperados? Evidências territoriais para fortalecer a gestão da Indústria Criativa em Santa Maria

O Distrito Criativo Centro-Gare foi lançado em abril de 2022 como uma política de desenvolvimento territorial voltada à requalificação urbana de Santa Maria e ao fortalecimento da Indústria Criativa na cidade. A iniciativa concentrou investimentos em patrimônio histórico, infraestrutura urbana e incentivos fiscais, buscando consolidar a região como um polo de atividades criativas.  A análise da evolução da Indústria Criativa entre 2014 e 2023, com base nos microdados da Relação Anual de Informações Sociais (RAIS), permite situar o desempenho recente do distrito no contexto da dinâmica territorial do município. No referido período, os empregos formais da Indústria Criativa cresceram 78,6% em Santa Maria, enquanto o emprego total aumentou 4,6%. No entanto, dentro do perímetro do Distrito Criativo Centro-Gare, observouse redução de 12,8% nos empregos criativos e de 15,6% nos estabelecimentos do setor. Também ocorreram mudanças na composição setorial: o segmento de Filme, TV, Vídeo, Rádio e Fotografia, que concentrava a maior parte dos empregos criativos do distrito em 2014, perdeu participação ao longo da década, enquanto o setor Editorial praticamente deixou de registrar empregos na área.

Os resultados mostram que a expansão recente da Indústria Criativa ocorreu de forma territorialmente desigual: enquanto bairros como Camobi e Urlândia ampliaram sua participação nas atividades criativas, o território delimitado pelo Distrito Criativo Centro-Gare não acompanhou a mesma dinâmica no período analisado. Os dados não permitem identificar as causas desse comportamento, mas evidenciam a necessidade de incorporar informações territoriais ao processo de gestão da política pública, as quais permitam acompanhar sua evolução, identificar mudanças na distribuição das atividades criativas e avaliar periodicamente os resultados. Diante dessas evidências, este policy paper recomenda a institucionalização de um sistema permanente de monitoramento territorial da Indústria Criativa como instrumento de gestão do Distrito Criativo Centro-Gare. Esse sistema deve acompanhar, de forma periódica, a distribuição espacial dos empregos, dos estabelecimentos e dos diferentes segmentos da Indústria Criativa, produzindo informações que orientem a tomada de decisão. Com base nessas evidências, recomenda-se revisar periodicamente os instrumentos previstos na Lei Municipal nº 6.802/2023, avaliando sua efetividade para diferentes segmentos da economia criativa e considerando, quando necessário, a adoção de mecanismos específicos para enfrentar processos de retração observados em determinados setores ou áreas do distrito.