Del mapa a la acción local

Este Policy Brief examina la conexión entre la información cartográfica sobre amenazas y los instrumentos comunales de gestión del riesgo de desastres en Chile, con especial atención a la trazabilidad documental de los mapas desde su fuente y versión hasta su incorporación en la planificación y en las medidas territoriales.

El estudio se desarrolla en dos niveles. Primero, describe a escala nacional el estado formal de los Planes Comunales de Emergencia (PCE) y de los Planes Comunales para la Reducción del Riesgo de Desastres (PCRRD), a partir de 345 registros institucionales que cubren las 346 comunas del país. Segundo, realiza una revisión documental de 48 comunas —tres por región— en las que se buscó examinar un PCE y un PCRRD por comuna. De los 96 planes esperados, 71 contaron con evidencia suficiente para ser evaluados mediante una rúbrica de cinco dimensiones: fuente y oficialidad; especificación técnica; uso territorial y exposición; traducción en acciones; y publicación, actualización e interoperabilidad.

Los resultados muestran que la vinculación de la cartografía con acciones aparece, en general, mejor documentada que las características técnicas de los productos cartográficos utilizados. De los 71 planes evaluados, 54 se ubicaron en los dos niveles superiores de trazabilidad documental. Al analizar conjuntamente los dos instrumentos de cada comuna mediante la regla analítica 9/13, 27 de las 48 comunas seleccionadas presentan una interfaz documental consolidada entre cartografía y planificación. Estos resultados describen la documentación disponible y no constituyen una auditoría de gestión, una evaluación de cumplimiento jurídico ni una medición del uso efectivo de los mapas fuera de los expedientes examinados.

El Policy Brief propone avanzar hacia un sistema nacional de trazabilidad cartográfica capaz de articular repositorios, visores y sistemas de información, permitiendo identificar para cada producto su organismo responsable, versión vigente, cobertura territorial, características y limitaciones, así como los planes y decisiones públicas en los que ha sido utilizado. La propuesta busca fortalecer la conexión entre conocimiento técnico, planificación territorial y reducción del riesgo de desastres en Chile.