Travel Risk Management e tutela dei lavoratori all'estero: proposta di integrazione del Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81
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Abstract
Le attività lavorative svolte all'estero espongono un numero crescente di lavoratori a rischi derivanti da instabilità politica, criminalità, terrorismo, conflitti armati, disordini civili, emergenze sanitarie, eventi naturali e altre condizioni proprie del contesto internazionale. Sebbene tali rischi rientrino nell'ambito della tutela generale prevista dal Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81, la normativa italiana non contiene disposizioni specifiche che disciplinino in modo organico la loro valutazione e gestione.
Il presente rapporto propone un'integrazione del D.Lgs. 81/2008 mediante l'introduzione di specifiche disposizioni dedicate al Travel Risk Management, inteso come l'insieme delle misure organizzative, preventive e formative finalizzate a garantire la tutela dei lavoratori impiegati in attività internazionali.
La proposta non introduce nuovi obblighi sostanziali né modifica l'impianto generale della normativa vigente, ma esplicita l'applicazione dei principi già previsti dal decreto nei confronti dei rischi connessi alle trasferte e alle missioni internazionali, fornendo un quadro normativo più chiaro, coerente e verificabile.
Il rapporto è corredato da una proposta di modifica normativa, una relazione illustrativa, una relazione tecnico-normativa e un documento di approfondimento dedicato alle principali questioni interpretative, con l'obiettivo di offrire ai decisori pubblici una base tecnica per la valutazione di un possibile intervento legislativo.
Pur riferendosi all'ordinamento italiano, le considerazioni sviluppate nel presente rapporto si inseriscono nel più ampio dibattito internazionale sul Duty of Care e sulla protezione dei lavoratori impiegati in contesti internazionali, richiamando principi e buone pratiche già riconosciuti a livello europeo e internazionale.
Abstract (English)
Work activities carried out abroad expose an increasing number of workers to risks arising from political instability, crime, terrorism, armed conflicts, civil unrest, health emergencies, natural hazards, and other conditions inherent to the international operating environment. Although such risks fall within the general duty of protection established by the Italian Legislative Decree No. 81 of 9 April 2008, the current legal framework does not contain specific provisions governing their systematic assessment and management.
This report proposes an amendment to Legislative Decree No. 81/2008 through the introduction of specific provisions dedicated to Travel Risk Management, understood as the set of organizational, preventive, and training measures aimed at ensuring the protection of workers engaged in international activities.
The proposed amendment does not introduce new substantive obligations or alter the general structure of the existing legislation. Rather, it clarifies the application of the principles already established by the decree to risks associated with international business travel and overseas assignments, providing a clearer, more coherent, and verifiable legal framework.
The report is accompanied by a draft legislative amendment, an explanatory report, a technical-regulatory report, and a supporting document addressing the main interpretative issues, with the aim of providing policymakers with a technical basis for evaluating a possible legislative intervention.
Although focused on the Italian legal framework, the considerations developed in this report contribute to the broader international discussion on Duty of Care and the protection of personnel operating in international contexts, drawing upon principles and good practices already recognized at both the European and international levels.
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