Herramientas digitales de planificación urbana, gestión de riesgos y participación pública. Caso de estudio: Bajos de Haina

Resumen (español)

Libro de resultados del proyecto FONDOCYT 2023-1-3A13-0725 (MESCYT, República Dominicana), ejecutado entre 2023 y 2025 por el consorcio Arcoíris RD · TECCA Caribe · BARNA Management School. La investigación aborda la hipótesis de la gobernanza digital catalítica frente a la meramente amplificatoria: cuándo la tecnología transforma los procesos de planificación y cuándo solo reproduce sus asimetrías.

El caso de estudio es Bajos de Haina, municipio costero de 100,527 habitantes (Distrito Municipal) en la provincia de San Cristóbal, sometido a alta vulnerabilidad climática e industrial por su ubicación aledaña a la refinería nacional y a zonas inundables. La metodología opera en tres escalas articuladas (16 manzanas, 3 barrios, 1 municipio) y combina diagnóstico multiescalar con 155 encuestas domiciliarias (Survey123), levantamiento físico con drones y LIDAR, cartografía histórica y análisis normativo.

Los principales productos son:

• Normativa urbanística por tipologías de manzana: propuesta regulatoria para seis tipologías (residencial pura, mixta comercial, mixta dotacional, institucional, mixta institucional, tripartita).
• Observatorio Municipal de Planificación Urbana (OPU): diseño del sistema integrado de monitoreo e indicadores de vulnerabilidad urbana.
• Ecosistema de herramientas digitales g-locales: dashboard de indicadores, Reporta.do, Mapeo mi Barrio y Cerrando Brechas.
• Seminario-Taller de Planificación Urbana Dominicana (PUD, octubre 2024): sistematización de tres mesas temáticas: ordenamiento territorial, gestión de riesgos y participación ciudadana.

El libro aporta evidencia aplicada sobre la implementación de instrumentos digitales de planificación urbana en municipios pequeños caribeños bajo restricciones fiscales, institucionales y de capacidades técnicas locales.

Abstract (English)

Book of results of the project FONDOCYT 2023-1-3A13-0725 (MESCYT, Dominican Republic), carried out from 2023 to 2025 by the consortium Arcoíris RD · TECCA Caribe · BARNA Management School. The research addresses the hypothesis of catalytic versus merely amplificatory digital governance: when technology transforms planning processes, and when it only reproduces their asymmetries.

The case study is Bajos de Haina, a coastal municipality of 100,527 inhabitants (Municipal District) in San Cristóbal province, facing severe climate and industrial vulnerability due to its proximity to the national oil refinery and to flood-prone areas. The methodology operates at three articulated scales (16 urban blocks, 3 neighbourhoods, 1 municipality) and combines multi-scale diagnosis with 155 household surveys (Survey123), drone and LIDAR surveying, historical cartography, and regulatory analysis.

The main deliverables are:

• Urban land-use regulation by block typologies: a regulatory framework for six typologies (pure residential, commercial mixed, amenity mixed, institutional, institutional mixed, tripartite).
• Municipal Urban Planning Observatory (OPU): design of an integrated monitoring system with urban vulnerability indicators.
• G-local digital ecosystem: indicator dashboard, Reporta.do, Mapeo mi Barrio (community mapping) and Cerrando Brechas (gap-closing platform).
• Dominican Urban Planning Seminar-Workshop (PUD, October 2024): systematisation of three thematic sessions: territorial planning, risk management, and citizen participation.

The book provides applied evidence on the implementation of digital planning instruments in small Caribbean municipalities under fiscal, institutional, and technical capacity constraints.

Enlaces / Links

Ecosistema digital del proyecto: fondocyt.observatoriohaina.do. Fuentes del libro en acceso abierto: GitHub.