Published December 20, 2023 | Version v1
Book chapter Restricted

Przenikanie się regulacji materialnoprawnej i procesowej w procedurze zgłoszenia robót budowlanych

Authors/Creators

  • 1. Cardinal Stefan Wyszyński University in Warsaw

Contributors

Contact person:

  • 1. Cardinal Stefan Wyszyński University in Warsaw

Description

The article refers to a problem of connections between substantive and procedural law in the field of administrative regulation. They are indicated in the area of single notions and legal actions connected with a particular administrative procedure. It is based on an assumption that there are some legal terms and acts, which have a double nature. Firstly, they are derived from substantive law (it is in that field we can find their legal grounds) and secondly, at the same time, they fulfil important functions in the procedure. Regarding the procedure of the notification of construction works, five examples of such elements are:
1) a decision on lodging objections to the commencement of construction works;
2) not lodging any objections within the indicated term from delivery of the notification (‘silence of an organ’);
3) the investor’s notification;
4) a legal interest;
5) an organ’s competence.

Therefore the considerations are concentrated on a so-called competence norm, which empowers definite organ of public administration to issue an administrative act (decision or ‘silence’) in certain substantive conditions and in conformity with the specified procedural regulations.

Files

Restricted

The record is publicly accessible, but files are restricted to users with access.

Additional details

References

  • Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. 1997 Nr 78, poz. 483 ze zm.
  • Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, t.j. Dz.U. 2023, poz. 775.
  • Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, t.j. Dz.U. 2023, poz. 682 ze zm.
  • Wyrok NSA z dnia 15grudnia 2021 r., II OSK 427/21, CBOSA.
  • Uzasadnienie projektu ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw, Druk sejmowy nr 493, https://orka.sejm.gov.pl/SQL.nsf/poskomprocall?OpenAgent&4&493 [dostęp: 30.09.2023].
  • Babiel T.B., Nadzór budowlany. Kompetencje organów administracji. Wzory. Akty prawne, C.H. Beck, Warszawa 2001.
  • Bator A., Integracja prawoznawstwa a rozumienie kompetencji w szczegółowych naukach prawnych, [w:] W. Jedlecka (red.), Kompetencja ze stanowiska teorii i filozofii prawa, Z zagadnień teorii i filozofii prawa, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 2004, s. 19–40.
  • Bator A., Kompetencja w prawie i prawoznawstwie, "Acta Universitatis Wratislaviensis. Prawo" 2004, nr 287.
  • Borkowski J., Glosa do wyroku WSA z 19.10.2004 r., II SA/Lu 161/04, "Orzecznictwo Sądów Polskich" 2006, nr 2, poz. 15.
  • Borkowski J., Normy prawa materialne i formalne a pojęcie procedury administracyjnej, "Studia Prawno-Ekonomiczne" 1982, nr 28, s. 27–48.
  • Cieślak Z., Podstawowe instytucje prawa administracyjnego, [w:] Z. Niewiadomski (red.), Prawo administracyjne. Część ogólna, LexisNexis, Warszawa 2002, s. 77–109.
  • Cieślak Z., Postępowanie w sprawach podatkowych, [w:] E. Bojanowski, Z. Cieślak, J. Lang, Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, LexisNexis, Warszawa 2004, s. 11–156.
  • Cieślak Z., Zbiory zachowań w administracji państwowej. Zagadnienia podstawowe, Rozprawy Uniwersytetu Warszawskiego, Uniwersytet Warszawski, Warszawa 1992.
  • Dawidowicz W., Nauka prawa administracyjnego. Zarys wykładu. T. 1 Zagadnienia podstawowe, PWN, Warszawa 1965.
  • Dawidowicz W., Ogólne postępowanie administracyjne. Zarys systemu, PWN, Warszawa 1962.
  • Dawidowicz W., Polskie prawo administracyjne, PWN, Warszawa 1978.
  • Filipek J., Elementy strukturalne norm prawa administracyjnego, "Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Jagiellońskiego. Prace Prawnicze" 1982, nr 99.
  • Filipek J., Rola prawa w działalności administracyjnej państwa, "Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Jagiellońskiego. Prace Prawnicze" 1974, nr 65.
  • Frankiewicz E., Szewczyk M., Skutki prawne zgłoszenia robót budowlanych, zawiadomienia o zakończeniu budowy i zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowanego, "Samorząd Terytorialny" 2005, nr 4, s. 50–57.
  • Jarra E., Ogólna teorja prawa, Skład Główny w Księgarniach Gebethnera i Wolffa, Warszawa 1922.
  • Jaworski W.L., Nauka prawa administracyjnego. Zagadnienia ogólne, Bibljoteka Polska, Warszawa 1924, https://bibliotekacyfrowa.pl/dlibra/publication/ 14506 [dostęp: 12.11.2023].
  • Jendrośka J., Koncepcja strony w postępowaniu administracyjnym, [w:] B. Kudrycka, J. Mieszkowski (red.), Prawo. Administracja. Obywatele. Profesorowi Eugeniuszowi Smoktunowiczowi, Temida 2, Białystok 1997, s. 27–39.
  • Kiełkowski T., Sprawa administracyjna, Kantor Zakamycze, Kraków 2004.
  • Kmieciak Z., Stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach, które z mocy przepisów prawa materialnego załatwiane są w sposób milczący. Glosa do wyroku NSA z 19.03.2019 r., II OSK 941/18, "Państwo i Prawo" 2020, nr 9, s. 140–148.
  • Leoński Z., Elementy prawa procesowego w prawie budowlanym, [w:] Księga pamiątkowa profesora Eugeniusza Ochendowskiego, TNOiK, Toruń 1999, s. 185–191.
  • Leoński Z., Stadia procesu budowlanego, [w:] Z. Leoński, M. Szewczyk, Zasady prawa budowlanego i zagospodarowania przestrzennego, Oficyna Wydawnicza Branta, Bydgoszcz–Poznań 2002, s. 244–286.
  • Longchamps F., Uwagi o używaniu pojęć w naukach prawnych, "Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Wrocławskiego. Prawo. Seria A" 1960, nr 7, s. 11–19.
  • Łaszczyca G., Martysz C., Matan A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. T. 1: Komentarz do art. 1–103, Kantor Zakamycze, Kraków 2005.
  • Niewiadomski Z.(red.), Prawo budowlane. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2006.
  • Siedlecki W., Prawo procesowe cywilne a prawo cywilne materialne, "Krakowskie Studia Prawnicze" 1969, nr 3–4, s. 67–102.
  • Starościak J., Prawo administracyjne, PWN, Warszawa 1978.
  • Szewczyk M., Nadzór w materialnym prawie administracyjnym. Administracja wobec wolności i innych praw podmiotowych jednostki, UAM, Poznań 1995.
  • Tylman J., Zagadnienia wstępne, [w:] T. Grzegorczyk, J. Tylman, Polskie postępowanie karne, Wydawnictwo Prawnicze PWN, Warszawa 1999, s. 31–63.
  • Ziembiński Z., O pojmowaniu celu, zadania, roli i funkcji prawa, "Państwo i Prawo" 1987, nr 12, s. 15–28.
  • Ziemski K.M., Indywidualny akt administracyjny jako forma prawna działania administracji, UAM, Poznań 2005.