Ocena regulacji prawnej administracyjnych kar pieniężnych po zmianach k.p.a. w 2017 roku

Celem nowelizacji wprowadzającej dział IVa do k.p.a. było łagodzenie administracyjnych kar pieniężnych i wykluczenie automatyzmu ich stosowania w duchu realizacji zasady proporcjonalności i zapewnienia jednolitości zasad traktowania jednostek. Ustawodawca wprowadził liczne instytucje łagodzące represyjność wysokich kar i uelastyczniające proces ich stosowania. Jednakże nowe regulacje kodeksowe znajdują zastosowanie do takich spraw, co do których dana instytucja w żadnym aspekcie nie została uregulowana w przepisie ustawy materialnoprawnej. Takie rozwiązanie, wbrew założeniu ustawodawcy, nie w pełni realizuje wyznaczone cele. Nowelizacja zasadniczo wpłynęła także na model odpowiedzialności administracyjnej zagrożonej administracyjną karą pieniężną. Odpowiedzialność taka nabrała zindywidualizowanego charakteru. W konsekwencji można zauważyć, że odpowiedzialność administracyjna zagrożona karą finansową zbliżyła się do odpowiedzialności karnej, a administracji zwiększono przy wymiarze kar uprawnienia dyskrecjonalne. Liczne wątpliwości zwłaszcza dla organów stosujących administracyjne kary pieniężne rodzą się na gruncie analizy, które regulacje znajdą zastosowanie, czy przepisy odrębne ustawa prawa materialnego, czy też przepisy działu IV a k.p.a.

The subject of the article is the issue of administrative fines, which were codified by the amendment to the Code of Administrative Procedure in 2017. The amendment brought the changes expected for years, consisting in extending the protection of the punished. However, not all of its provisions are correct in terms of good legislation, and they may also extend the duration of administrative proceedings and bring administrative responsibility closer to criminal.