Особливості конституційно-правової відповідальності комітетів Верховної Ради України, їх керівництва та членів

Виконано аналіз теоретичних положень і правового регулювання підстав, санкцій і порядку реалізації конституційно-правової відповідальності комітетів Верховної Ради України, їх керівництва та членів як невід’ємної складової статусу та гарантії належної діяльності таких комітетів. Встановлено, що наразі відсутній системний підхід до врегулювання засад, підстав і форм конституційно-правової відповідальності комітетів Верховної Ради України, що не завжди спроможна забезпечити своєчасне та адекватне реагування на недоліки та порушення в діяльності комітетів Верховної Ради України, їх посадових осіб і членів. Конституційно-правова відповідальність комітетів Верховної Ради України проявляється у відкликанні їх посадових осіб і членів з дещо абстрактної підстави їх незадовільної роботи, а також у ліквідації самих комітетів у разі не проведення їх трьох запланованих засідань. Обґрунтовано доцільність віднесення до підстав ліквідації комітету також його неефективної роботи, що виражається не тільки у прямому порушенні правових приписів, але й у неналежному виконанні своїх повноважень. Особливістю ліквідації комітету та відкликання з посади є те, що їх застосування може не мати характер стягнення, що актуалізує чітке розмежування подібних випадків. Доведено перспективність закріплення таких санкцій як зауваження до комітету, переобрання його персонального складу, призупинення роботи комітету та, можливо, дострокове припинення повноважень народного депутата України. Обґрунтовано пріоритетні напрямки удосконалення статусу комітетів Верховної Ради України, що мають передбачати послідовне та розгорнуте закріплення на конституційному та законодавчому рівнях підстав, санкцій та порядку притягнення до конституційно-правової відповідальності комітетів, їх посадових осіб і членів. Це не лише сприятиме упорядкованості статусу та підвищенню відповідальності діяльності парламентських комітетів, а і забезпечить дотримання прав та інтересів комітетів, їх керівництва та членів при вирішенні питання застосування до них відповідних санкцій.

The analysis of the theoretical basis and legal regulation of the grounds, sanctions and the order of realization of the constitutional-legal responsibility of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine, its leadership and members as an integral component of the status and guarantee of the proper activity of such committees have been performed. Also it was determined that at present there is no systematic approach to regulating the foundations, grounds and forms of constitutional-legal responsibility of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine, which is not always able to ensure timely and adequate response to the shortcomings and violations in the activities of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine, its officials and members. The constitutional-legal responsibility of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine is manifested in the recall of its officials and a member of the somewhat abstract basis of is unsatisfactory work, as well as in the liquidation of the committees themselves in the case of absence its three scheduled meetings. The expediency of attribution to the grounds of liquidation of committee its inefficient work are substantiated, which is manifested not only in direct violation of legal regulations but also in the improper performance of its powers. The peculiarity of the committee's liquidation and removal from office is that its application may not have the nature of a charge, which actualizes a clear delineation of such cases. Prospects of setting such sanctions as remarks to the committee, the re-election of its staff, suspension of work of the committee and, possibly, early termination of powers of the people's deputy of Ukraine have been proved. The priority directions of improving the status of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine are substantiated, which should provide consistent and detailed setting on the constitutional and legislative levels grounds, sanctions and procedure of bringing constitutional-legal responsibilities of committees, its officials and members. This will not only promote the orderly status and increase responsible activities of parliamentary committees but also ensure that the rights and interests of committees, its leadership, and members are respected when deciding whether appropriate sanctions are applied to them.