hola en esta ocasión les voy a presentar
un artículo del libro de habitabilidad y
política de vivienda en méxico del 2015
el artículo se titula política de
vivienda y municipios en mexico y los
autores análisis sicardi y arsenio
gonzález que son los mismos
coordinadores del libro
alicia sicardi es investigadora en el
instituto de investigaciones sociales de
la unam y sus líneas de investigación
son políticas sociales y urbanas
gobernanza local y participación
ciudadana y al señor gonzález es
investigador en el instituto mora y él
se especializa en gobernanza y
planeación participativa
bueno en este artículo los autores se
cuestionan cuál es el papel de los
gobiernos locales ante los desafíos
ocasionados por la implementación de la
política nacional de vivienda en méxico
y a partir de esa pregunta abordan los
efectos locales de la política federal
de vivienda desde la perspectiva de los
gobiernos municipales
bueno entonces de inicio lo que hacen es
un balance de la política habitacional
del país y como ésta ha ido
evolucionando no hay cómo ha ido
evolucionando el sistema de producción
de vivienda social
entonces se inician con la década de
1970 cuando el estado tenía un modelo
intervencionista
y bueno con la creación en 1972 de los
fondos de vivienda de infonavit y
fovissste que promueven la producción de
vivienda nueva dirigida a trabajadores
asalariados del sector formal con
ingresos medios y altos
e
este modelo cambia a partir de la década
de 1990 con el gobierno del y carlos
salinas de gortari
se deja el modelo intervencionista y se
adopta un modelo facilitador delegando
la promoción de vivienda social al
sector privado mientras que en las
instituciones se limitan a ser
financiadoras de créditos hipotecarios
y al transferir esta responsabilidad del
mercado y el nuevo enfoque las políticas
públicas marca un camino que replantea a
la vivienda en función de objetivos
financieros para la acumulación de
riqueza y no en función eso significaba
de vivienda como como un derecho humano
y bueno lo que observé bueno lo que se
observa entonces ahí es que se inicia en
méxico el fenómeno de la de la
financiarización de la vivienda
bueno a partir del año 2000 esta
producción de vivienda
en los excellence de vicente fox y de
felipe calderón
en esta producción de vivienda va
cambiando y se impulsa la producción
masiva
y bueno que de alguna manera han logrado
abatir el déficit cuantitativo de la
vivienda pero que no cumple con las
condiciones adecuadas de habitabilidad
entonces se ha logrado incrementar el
número de financiamientos y las
ganancias de las empresas pero se ha
descuidado el control de calidad de la
producción habitacional y hay fuertes
efectos en la habitabilidad de sus de
este tipo de conjuntos habitacionales
bueno entonces bueno como mencionaba
antes lo que yo observo
es como en esto
[Música]
en este periodo en el último periodo de
a partir de 1990 se inicia en méxico el
fenómeno de la financiarización de la
vivienda
y la manera en que cambia el rol del
estado en cuanto a la producción de
vivienda del intervencionista a fácil
facilitador y responde al contexto
político y económico del país en ese
momento pero también a lo que sucedía en
el ámbito internacional entonces bueno
en este sentido
beatriz garcía hace un estudio en el
2010
en donde analiza los sectores públicos
económicos y sociales en la vivienda
social en méxico y bueno señala que los
objetivos iniciales de estas reformas
que se hacen a partir de 1990 eran bueno
por un lado mejorar la eficiencia de los
organismos de vivienda agilizar la
recuperación de los créditos tener una
mayor transparencia en el proceso de
asignación de créditos y el manejo de
los recursos y facilitarle al usuario de
la elección de su vivienda
en el mercado
y en un inicio
esta apertura del mercado permitía que
diversas empresas constructoras tanto
pequeñas como medianas y grandes
pudieran participar en las licitaciones
públicas para la construcción de
vivienda social sin embargo esta
situación cambia a partir de 1994 cuando
el país entre en una crisis económica y
bueno también por el contexto
internacional cuando el banco mundial
saca unas recomendaciones que bueno van
dirigidas a los países en vías de
desarrollo
y bueno con él con estos cambios se deja
fuera a las empresas medianas y pequeñas
y se impulsan únicamente la
participación de las empresas grandes
bueno con lo que se provee su
crecimiento y consolidación
y abriendo sus posibilidades de
ganancias en el ámbito financiero
nacional e internacional y bueno de esta
manera se convierte a la producción de
vivienda en un negocio financiero que es
lo que se conoce bueno como el financia
como la financiarización de de de la
vivienda
estas recomendaciones bueno de las que
habla garcía que hace el banco mundial
se encuentran en un documento que se
llama de housing enabled markets to work
que se publica a 1.293 y que bueno a
través de este documento el banco
mundial señala la importancia de la
vivienda en la economía
bueno contiene directrices para los
gobiernos de los países en vías de
desarrollo y bueno de acuerdo con las ex
relatora de vivienda para la onu raquel
rotnik y leilani farhan tanto el banco
mundial como este documento han tenido
un gran impacto en los países en vías de
desarrollo
al promover la financiarización de la
vivienda
entonces bueno lo que entendemos por
financiarización de la vivienda que es
es la manera en que los mercados
financieros están dominando el sector de
la vivienda desconectando la de su
función social y convirtiéndolo en una
mercancía hay un bien de inversión en
los mercados globales en méxico y bueno
esta producción de vivienda masiva de
interés social que se da a partir de
de la década de los 2000
y que impulsa el desarrollo de las
empresas inmobiliarias a su cargo
bueno pues ha producido que estas
empresas inmobiliarias adquieran un
poder económico y político y que se
encuentren cotizando en la bolsa
mexicana de valores
entonces para estas empresas la vivienda
se convierte en un medio para la
acumulación de riqueza que le que les
permite convertir en mil en mercados
globales entonces bueno como dato de
estas empresas inmobiliarias que se
encontraban cotizando en la bolsa
mexicana de valores hasta el 2010
pues eran consorcio área con de
corporación geo homex grupo sadasi share
pulte y urbe
y bueno bueno este fenómeno de la
financiarización de la vivienda
se ha dado distintas maneras y tiene
éxitos y efectos
en diversos países pero es algo que está
ocurriendo alrededor del mundo
iraní farhad haciendo un documental
sobre cómo será este fenómeno en
distintas ciudades del mundo
bueno también tiene un podcast sobre
este tema por si bueno por si les
interesa lo que es checar les dejo los
links
y bueno regresando el artículo
tener un panorama de lo que está
sucediendo con la producción de vivienda
en los autores y específicamente con la
producción de vivienda masiva los
autores se preguntan cuál es el papel de
los municipios
la producción de vivienda masiva
ha acentuado la expansión desmedida de
las ciudades y bueno además no cumple
con las condiciones mínimas de
habitabilidad
y esos asentamientos se ubican en las
periferias de las ciudades y
generalmente no resuelven la demanda de
servicios básicos y de transporte
público de los nuevos habitantes
y este tipo de conjuntos habitacionales
ha proliferado por todo el país aunque
en la zona metropolitana del valle de
méxico la de guadalajara y la de
monterrey concentran al 25 por ciento de
estas viviendas
a los asentamientos promedios tienen
5000 viviendas pero existen en 32
municipios conjuntos mayores a 25.000
viviendas que pues eso ya ya ya es como
otra ciudad
la mala calidad de la vivienda la
ausencia de servicios y su localización
tan lejana también han provocado el
abandono de varias de estas viviendas y
existiendo hasta el 2010 alrededor de 5
millones de viviendas desocupadas que es
que este es otro problema que se está
generando entonces bueno que las fotos
yo muestro ese es un proyecto
fotográfico de jorge taboada del 2018
que se llama alta densidad en donde él
pues él muestra este tipo de conjuntos
habitacionales
en varias zonas del centro del país y de
la zona metropolitana de monterrey
y bueno por este lado está otro proyecto
que es de santiago ahora o también del
2018 que se llama urbanismo salvaje y
bueno es se enfoca en este tipo de
conjuntos habitacionales pero en solo en
dos ciudades en tijuana y en playa del
carmen
bueno entonces lo que los autores se
identifican como los mayores problemas
de este tipo de asentamientos es la
dotación de infraestructuras y servicios
básicos como el equipamiento la
construcción de vialidades el transporte
público
cuando estos conjuntos ya han sido
habitados estos problemas se transfieren
al municipio
y aunque muchas veces los municipios no
toman parte en la toma de decisiones
para la construcción de estos
asentamientos
entonces bueno los gobiernos municipales
bueno lo que los autores identifican es
que muestran limitaciones tanto
institucionales como de recursos humanos
y financieros para poder satisfacer
estas nuevas demandas de los conjuntos
habitacionales
además de la construcción de estos
grandes conjuntos
[Música]
incrementa la demanda del suelo y ha
ocasionado la apropiación de reservas
territoriales por parte de las grandes
empresas inmobiliarias sin que los
gobiernos locales puedan regular o
controlar estos procesos entonces en
este caso lo que se observa son
prácticas de corrupción y de
debilitamiento de las autoridades
locales
también se identifican que hay una falta
de coordinación entre el gobierno
federal estatal y municipal así como una
falta de vinculación entre la política
de vivienda y la política de desarrollo
urbano
bueno un ejemplo de estas deficiencias
que presenta este tipo de conjuntos
habitacionales y las consecuencias que
pueden llegar a tener bueno es el caso
del fraccionamiento las américas en
mérida yucatán
el fraccionamiento de las américas es un
fraccionamiento de más de 10 mil
viviendas construido por grupos haga así
que por cierto es una de las
inmobiliarias que cotizan en la bolsa
mexicana de valores pero que construyó
un fraccionamiento de muy mala calidad y
bueno de 2012 a 2013 yo trabajé en un
proyecto que llevó a cabo en la
universidad autónoma de yucatán en donde
se valoraron las condiciones de
habitabilidad de las viviendas y del y
del fraccionamiento
y bueno además de la mala calidad de la
vivienda uno de los principales aspectos
a mencionar en cuanto al conjunto es
bueno la falta de áreas verdes y la
ineficiencia del sistema de saneamiento
el sistema no era suficiente para la
población existente y lo que pasaba
bueno una de las cosas que pasaba era
que cada vez que llovía en las calles se
cubrían de agua porque el sistema se
saturaba y las aguas no se podían
filtrar y bueno no existían tampoco
estas estas áreas verlos que pudieran
ayudar a este proceso
y bueno mérida se encuentra en una zona
de huracanes y algo que pasó
recientemente con el paso del huracán de
alta es que pues el fraccionamiento se
inundó
y bueno el agua subió a altos niveles y
estuvieron así por por días no y que es
una bueno de los de las consecuencias
que puede tener ésta
esta mala construcción y planeación de
este tipo de conjuntos habitacionales
entonces bueno al analizar esa situación
las recomendaciones que hacen los
autores es una reestructuración de la
política nacional de vivienda que otorga
un papel protagónico
a los gobiernos locales en donde se
fortalezcan las capacidades
institucionales
se les incluya en la toma de decisiones
de la construcción de vivienda masiva
se refuerza la coordinación entre los
tres ámbitos de gobierno federal estatal
y municipal
existe una coordinación entre la
política de vivienda y la política de
desarrollo urbano
y bueno unas observaciones que hacen en
cuanto a la política de vivienda es
bueno se identifica la falta de atención
en las necesidades de los sectores
formales de muy bajos ingresos y de los
trabajadores en situación de precariedad
y laboral no el financiamiento de
vivienda está dirigido principalmente a
los trabajadores formales de medianos y
altos ingresos mientras que la gran una
gran parte de la población que es es
población de bajos ingresos pues queda
excluida de de estos créditos no
bueno también la implementación de
mecanismos de acceso a la vivienda para
los jóvenes sin historial crediticio y
para las mujeres
la incorporación de la problemática de
la vivienda en alquiler ya que
mayormente se impulsa a la vivienda
nueva y en propiedad
bueno que exista financiamiento también
para infraestructura y servicios que
luego bueno son los problemas que
enfrentan los hacían también en este
tipo de conjuntos habitacionales no
bueno después del análisis y de las
recomendaciones que hacen sicardi y
gonzález sobre la política de vivienda y
el papel de los gobiernos locales en el
desarrollo de las ciudades bueno yo les
quiero presentar
una visión un poco distinta
de ismael blanco ricard gomà y joan
subirats tienes un nuevo municipio el
país proponen un nuevo municipalismo el
municipalismo del bien común
es más el blanco ricard gomà joan
subirats
y son españoles y ellos hablan desde la
experiencia de barcelona de lo que está
aconteciendo allá y hacia dónde se
dirigen pero qué bueno que también es
algo que puede pensarse para el contexto
mexicano y que por ejemplo
pues yo puedo observar en la ciudad de
mexico algunas iniciativas que
van que van para allá
entonces lo que estos autores plantean
es una agenda urbana que vincula el
derecho a la ciudad y la construcción
del bien común
este planteamiento surge del contexto
actual de la dinámica de población en
donde el interés es entre lo urbano y en
las metrópolis y en donde la vivienda es
el tema central entonces ellos observan
que la esfera local impulsó un cambio de
época y situando lo humano como un motor
de la democracia en donde existen
alianzas entre lo institucional con la
comunidad y también existen procesos de
coproducción
entonces para ellos ellos identifican
cinco estrategias bueno como número uno
es territorializar la gobernanza con
esto se refieren a acercar las políticas
urbanas a la escala de barrio es decir
que no se quede a nivel municipal
porque para impulsar la autonomía para
poder impulsar la autonomía de la
población bajar estas políticas hasta el
barrio hasta el nivel de barrio
como 'número dos' como producir
políticas urbanas bueno esto con la
participación de la comunidad en el
diseño e implementación de las políticas
urbanas a través del ejercicio de la
ciudadanía
como 'número tres' e impulsar la acción
comunitaria y empoderar a las
comunidades y desplegar capacidades
colectivas para la resolución de
problemas para autogestionar respuestas
desde valores democráticos
como número 4 abrir la gestión a la
ciudadanía
es decir conectar la gestión de
servicios y espacios urbanos a la acción
vecinal y poder lograr superar esta
lógica tradicional de prestación de
servicios y convertirse en verdaderos
bienes comunes de apropiación colectiva
y valores democráticos entonces estaba
un poco ligado a al eje anterior que es
el de impulsar la acción ciudadana
entonces es impulsar esta acción
ciudadana y abrir la gestión de la
ciudadanía no
y por último apoyar la innovación social
y con esto bueno esto ellos no se
refieren a la clásica participación en
la protesta con la propuesta sino que a
la implicación del hacer y del cero a la
autonomía desde marcos de apoyo anclados
en valores de construcción plural de la
ciudad
entonces a partir de estos cinco ejes lo
que ellos proponen
qué es un tanto distinto a lo que
proponen los autores anteriores
es
e ir más allá de las instituciones que
sí que la esfera local está impulsando
un cambio de época qué bueno que la
esfera local bueno como mencionaban
sicardi y gonzález que los gobiernos
locales deben de estar al centro
pero qué bueno lo que lo que ven estos
otros autores es de que este cambio
bueno también se debe de debe impulsar
el derecho a la ciudad y la construcción
del bien común