BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 2 BvB 1/19 -




                             IM NAMEN DES VOLKES

                                In dem Verfahren
                                      über
                             den Antrag festzustellen,

  dass die Nationaldemokratische Partei Deutschlands von staatlicher Finanzierung ausgeschlossen ist. Mit dieser Feststellung entfällt die steuerliche Begünstigung der Antragsgegnerin und von Zuwendungen an die Antragsgegnerin


Antragsteller: 1. Deutscher Bundestag,
                  vertreten durch den Präsidenten des Deutschen Bundestages,
                  Platz der Republik 1, 11011 Berlin,

                 2. Bundesrat,
                    vertreten durch den Präsidenten des Bundesrates,
                    Leipziger Straße 3 - 4, 10117 Berlin,

                 3. Bundesregierung,
                    vertreten durch den Bundesminister des Innern,
                    für Bau und Heimat,
                    Alt-Moabit 140, 10557 Berlin,

- Bevollmächtigte: 1. …,
                   2. … -

Antragsgegnerin: Nationaldemokratische Partei
                 Deutschlands (NPD),
                 vertreten durch den Bundesvorsitzenden Frank Franz,
                 Seelenbinderstraße 42, 12555 Berlin,

- Bevollmächtigter:    …-

hier: Antrag auf Richterablehnung

hat das Bundesverfassungsgericht - Zweiter Senat -

unter Mitwirkung der Richterinnen und Richter



                                         1/9

                                  Vizepräsidentin König

                                  Huber,

                                  Hermanns,

                                  Kessal-Wulf,

                                  Maidowski,

                                  Langenfeld,

                                  Wallrabenstein

am 23. Juni 2021 beschlossen:

        Die Ablehnung des Richters Müller wird als unbegründet zurückgewiesen.

                                     Gründe:

                                           I.
 1. Mit Antragsschrift vom 17. Juli 2019 haben die Antragsteller einen Antrag auf         1
Ausschluss der Antragsgegnerin von staatlicher Finanzierung gestellt.

  2. Mit Schriftsatz vom 31. Januar 2020 hat die Antragsgegnerin auf den Antrag erwidert und den Richter Müller wegen Besorgnis der Befangenheit abgelehnt. Die Antragsgegnerin trägt zur Begründung ihres Ablehnungsgesuchs im Wesentlichen vor:

  a) Richter Müller habe sich in seiner Zeit als Ministerpräsident des Saarlandes von     3
1999 bis 2011 mehrfach abwertend über die Antragsgegnerin geäußert. In einem Artikel des Handelsblatts vom 29. Januar 2005 mit dem Titel „Müller gegen staatliche
Finanzierung der NPD“ werde berichtet, dass er sich dafür ausgesprochen habe, verfassungsfeindlichen Parteien generell die staatliche Finanzierung zu entziehen. Dem
Artikel zufolge habe er gefordert, zu prüfen, ob es rechtlich möglich sei, dass verfassungsfeindliche Parteien keine staatliche Finanzierung erhielten, und gesagt, dass
dann die Antragsgegnerin, die unstreitig verfassungsfeindliche Ziele verfolge, von der
Parteienfinanzierung ausgeschlossen werden könne.

 Auf ZEIT ONLINE finde sich ein Artikel aus dem Jahr 2003, laut dem Richter Müller        4
sich zustimmend zu einer bayerischen Initiative betreffend ein Verbot der Antragsgegnerin geäußert habe. Schließlich behaupte die taz in einem Artikel aus dem Jahr
2016, dass Richter Müller sich gegenüber der Berliner Zeitung im Jahr 2000 wie folgt
über die Antragsgegnerin geäußert habe:

         Es ist unstreitig, dass die NPD verfassungsfeindliche Ziele verfolgt
        und rassistische Inhalte vertritt. Das Gedankengut der NPD finde ich
        Ekel erregend.

 b) Diese Äußerungen begründeten die Besorgnis der Befangenheit. Richter Müller           5



                                           2/9

lasse keinen Zweifel daran, dass er der Antragsgegnerin zutiefst ablehnend gegenüberstehe und sie als „Ekel erregend“ ansehe. Eine solche derbe Wortwahl lasse
auf eine emotional-feindselige Haltung des Richters gegenüber der Antragsgegnerin
schließen. Dies gelte umso mehr, als Richter Müller die Forderung erhoben habe,
die Antragsgegnerin im Bereich der staatlichen Parteienfinanzierung zu diskriminieren. Die Frage nach der rechtlichen Zulässigkeit dieser Forderung und ihrer Umsetzung stelle die zentrale Rechtsfrage des vorliegenden Verfahrens dar. Die Annahme,
ein Richter ziehe es in Betracht, die Umsetzung seiner politischen Forderungen für
verfassungswidrig zu erklären, erscheine abwegig. Es dürfte einleuchten, dass die
Unvoreingenommenheit eines Richters, der einen Verfahrensbeteiligten als „Ekel erregend“ bezeichne, dessen Verfassungswidrigkeit als unstreitig ansehe und offen zu
dessen parteienfinanzierungsrechtlicher Diskriminierung auffordere, durchgreifenden
Bedenken ausgesetzt sei.

  c) Der Beschluss des Senats vom 1. März 2016 in dem Verfahren 2 BvB 1/13                6
(BVerfGE 142, 18 ff.) nötige zu keiner abweichenden Beurteilung. Er sei bereits unwirksam, weil er unter Mitwirkung des damals ebenfalls abgelehnten Richters Huber
gefasst worden sei. Zudem sei die psychologische Hemmschwelle, sich aufgrund
verfestigter Rechtsmeinungen zum Ausspruch eines Parteiverbots hinreißen zu lassen, deutlich höher als beim Ausspruch eines bloßen Entzugs der Parteienfinanzierung. Soweit der Senat im damaligen Verfahren eine Befangenheitsbesorgnis bezüglich des Richters Müller mit dem Argument abgelehnt habe, er habe sich gerade
gegen ein Verbot und stattdessen für einen Entzug der Parteienfinanzierung ausgesprochen, kehre sich dies hier in sein Gegenteil.

 3. Die Antragsteller haben in einer Replik vom 11. März 2020 mitgeteilt, dass sie die    7
Besorgnis der Befangenheit des Richters Müller nicht teilen.

  4. Richter Müller hat in seiner dienstlichen Stellungnahme vom 4. März 2020 mitgeteilt, dass die von der Antragsgegnerin zur Begründung des Ablehnungsgesuchs in
Bezug genommenen Zitate inhaltlich zutreffend wiedergegeben seien. Er sehe sich
deswegen nicht als befangen an. Er habe diese mehr als 15 Jahre zurückliegenden
Äußerungen in seinem früheren Amt als Ministerpräsident des Saarlandes im Rahmen des politischen Meinungskampfes getätigt. Eine verfassungsrechtliche Bewertung hinsichtlich der im vorliegenden Verfahren zu entscheidenden Rechtsfragen sei
darin weder enthalten, noch sei diese intendiert gewesen. Dies dokumentiere insbesondere der Artikel des Handelsblatts vom 29. Januar 2005, in dem lediglich die
rechtliche Prüfung der Möglichkeit eines Ausschlusses der Antragsgegnerin von der
staatlichen Parteienfinanzierung gefordert werde.

 5. a) Hierauf hat die Antragsgegnerin mit Schriftsatz vom 6. Mai 2020 insbesondere       9
vorgetragen, dem Umstand, dass die beanstandeten Verlautbarungen schon geraume Zeit zurücklägen, komme keine gesteigerte Bedeutung zu, wie der Beschluss des
Senats vom 12. Februar 2018 (BVerfGE 148, 1 ff.) anschaulich zeige.

 b) Soweit Richter Müller darauf verweise, er habe lediglich eine rechtliche Prüfung     10


                                          3/9

der Möglichkeit eines Entzugs der Parteienfinanzierung angeregt, lasse sich dies
schwerlich mit dem Wortlaut des vorgelegten Artikels des Handelsblatts in Einklang
bringen, in dem es heiße:

         Der saarländische Ministerpräsident, Peter Müller (CDU), hat sich
        dafür ausgesprochen, verfassungsfeindlichen Parteien generell die
        staatliche Finanzierung zu entziehen.

 Diese – von ihm selbst als zutreffend wiedergegeben bezeichnete – Aussage gehe         11
über die bloße Forderung nach einer (ergebnisoffenen) Prüfung hinaus und deute auf
eine inhaltliche Vorfestlegung hinsichtlich der mit diesem Themenkomplex verbundenen Rechtsfragen hin. Dieser sich einem verständigen Verfahrensbeteiligten aufdrängende Eindruck werde durch die weiteren Äußerungen des Richters Müller über
das „Ekel erregende“ Gedankengut der Antragsgegnerin sowie den Umstand, dass
diese „unstreitig“ verfassungswidrige Ziele verfolge, verstärkt.

  c) Es komme hinzu, dass Richter Müller trotz des Ablehnungsgesuchs in der Jahresvorschau des Gerichts für das Jahr 2020 als „Berichterstatter“ geführt werde, er
sich aber aufgrund des Ablehnungsgesuchs jeglicher aufschiebbarer Amtshandlung
in dem Verfahren zu enthalten habe. Sollte er sich weiterhin als Berichterstatter betätigt haben, könne dies einen weiteren Grund darstellen, an seiner Unparteilichkeit
zu zweifeln. Es werde daher die Einholung einer diesbezüglichen Stellungnahme beantragt. Zudem werde beantragt, mitzuteilen, wer für die Erstellung der Jahresvorschau verantwortlich sei. Falls dies Präsident Voßkuhle sei, könne dies ebenfalls die
Besorgnis der Befangenheit begründen, da die Bezeichnung eines Richters als Berichterstatter darauf hindeute, dass Präsident Voßkuhle sich schon eine abschließende Auffassung hinsichtlich des Ablehnungsgesuchs betreffend Richter Müller gebildet habe.

 6. Die Antragsteller haben sich zu der dienstlichen Stellungnahme nicht geäußert.      13

                                         II.
  Zur Mitwirkung an dem vorliegenden Beschluss sind alle Senatsmitglieder mit Ausnahme des abgelehnten Richters Müller berufen. Von der Mitwirkung ist insbesondere Richter Huber nicht ausgeschlossen, obwohl gegen ihn ebenfalls eine Ablehnung
wegen behaupteter Besorgnis der Befangenheit geltend gemacht worden ist. Denn
wegen der besonderen Organisation des Bundesverfassungsgerichts kann über jedes Ablehnungsgesuch gesondert entschieden werden, um der Gefahr zu begegnen,
dass das Gericht durch eine Vielzahl von Ablehnungsanträgen und eine daraus sich
ergebende Beschlussunfähigkeit nach Ausschöpfung aller Vertretungsmöglichkeiten
(vgl. § 15 Abs. 2 BVerfGG) seiner Handlungsfähigkeit beraubt wird (vgl. BVerfGE 2,
295 <298>).

 Der Antrag auf Ablehnung des Richters Müller gemäß 19 Abs. 1 BVerfGG ist zulässig, aber unbegründet.



                                         4/9

  1. a) Die Besorgnis der Befangenheit eines Richters oder einer Richterin des Bundesverfassungsgerichts nach § 19 BVerfGG setzt einen Grund voraus, der geeignet
ist, Zweifel an der Unparteilichkeit des Richters oder der Richterin zu rechtfertigen
(vgl. BVerfGE 82, 30 <37>; 98, 134 <137>; 101, 46 <50 f.>; 102, 122 <125>; 108,
122 <126>; 142, 9 <14 Rn. 14>; 142, 18 <21 Rn. 11>; 142, 302 <307 Rn. 18>; 148,
1 <6 Rn. 17>; 152, 332 <337 Rn. 15>; 154, 312 <316 Rn. 13>; BVerfG, Beschluss
des Zweiten Senats vom 12. Januar 2021 - 2 BvR 2006/15 -, Rn. 21). Dabei kommt
es nicht darauf an, ob der Richter oder die Richterin tatsächlich parteilich oder befangen ist oder sich selbst für befangen hält. Entscheidend ist allein, ob bei vernünftiger
Würdigung aller Umstände Anlass besteht, an der Unvoreingenommenheit des Richters oder der Richterin zu zweifeln (vgl. BVerfGE 20, 1 <5>; 73, 330 <335>; 82, 30
<37 f.>; 108, 122 <126>; 135, 248 <257 Rn. 23>; 142, 9 <14 Rn. 14>; 142, 18 <21
Rn. 11>; 142, 302 <307 Rn. 18>; 148, 1 <6 Rn. 17>; 152, 332 <337 Rn. 15>; 154,
312 <316 Rn. 13>; BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 12. Januar 2021
- 2 BvR 2006/15 -, Rn. 21). Das ist der Fall, wenn die Umstände Anlass zur Sorge
geben, dass ein Richter oder eine Richterin aus persönlichen oder anderen Gründen
schon so festgelegt ist, dass er oder sie sich gedanklich nicht mehr lösen kann oder
will und entsprechend für Gegenargumente nicht mehr offen ist. Zwar ist grundsätzlich davon auszugehen, dass Richterinnen und Richter des Bundesverfassungsgerichts über jene innere Unabhängigkeit und Distanz verfügen, die sie befähigen, in
Unvoreingenommenheit und Objektivität zu entscheiden. Bei den Vorschriften über
die Besorgnis der Befangenheit geht es aber auch darum, bereits den bösen Schein
einer möglicherweise fehlenden Unvoreingenommenheit zu vermeiden (vgl. BVerfGE
108, 122 <129>; 148, 1 <6 Rn. 17>; 152, 332 <337 f. Rn. 15>; BVerfG, Beschluss
des Zweiten Senats vom 12. Januar 2021 - 2 BvR 2006/15 -, Rn. 21).

 b) Die Kundgabe politischer Meinungen, die ein Richter oder eine Richterin zu einer       17
Zeit geäußert hat, als er oder sie noch nicht Mitglied des Bundesverfassungsgerichts
war und daher den besonderen Anforderungen dieses Richteramts noch nicht Rechnung zu tragen hatte, rechtfertigt grundsätzlich eine Ablehnung wegen Besorgnis der
Befangenheit nicht (vgl. BVerfGE 99, 51 <56>; 142, 9 <14 Rn. 17>; 142, 18 <21
Rn. 14>; 148, 1 <7 Rn. 18>; 154, 312 <316 Rn. 15>). Den Bestimmungen über die
Wahl von Richterinnen und Richtern des Bundesverfassungsgerichts (Art. 94 Abs. 1
GG, §§ 3 ff. BVerfGG) liegt als selbstverständlich, sogar als erwünscht, zugrunde,
dass auch Personen, die als Repräsentanten von Parteien politische Funktionen in
den Parlamenten ausgeübt oder politische Ämter in den Regierungen bekleidet haben, zu Mitgliedern des Bundesverfassungsgerichts gewählt und ernannt werden
können, um ihre politischen Erfahrungen für die Verfassungsrechtsprechung fruchtbar zu machen (vgl. BVerfGE 99, 51 <56 f.>; 142, 9 <14 Rn. 17>; 142, 18 <21
Rn. 14>; 148, 1 <7 Rn. 18>). Damit geht die Erwartung des Verfassungs- und Gesetzgebers einher, dass Richterinnen und Richter des Bundesverfassungsgerichts
über jene Unabhängigkeit und Distanz verfügen, die sie befähigen, in Unvoreingenommenheit und Objektivität zu entscheiden (vgl. BVerfGE 35, 171 <173 f.>), und
dass sie ihre Rolle unabhängig von früheren parteipolitischen Auseinandersetzungen


                                           5/9

ausüben werden (vgl. BVerfGE 99, 51 <57>; 142, 9 <14 f. Rn. 17>; 142, 18 <21 f.
Rn. 14>; 148, 1 <7 Rn. 18>). Wenn ein Richter oder eine Richterin zuvor Aufgaben
politischer Gestaltung zu erfüllen hatte und in diesem Zusammenhang am Wettstreit
unterschiedlicher politischer Auffassungen teilnahm, genügt dies für sich genommen
nicht, um die Besorgnis der Befangenheit zu begründen (vgl. BVerfGE 99, 51 <56>;
148, 1 <7 Rn. 18>).

  Zweifel an der Objektivität eines Richters oder einer Richterin des Bundesverfassungsgerichts können allerdings berechtigt sein, wenn sich aufdrängt, dass ein innerer Zusammenhang zwischen einer – mit Engagement geäußerten – politischen
Überzeugung und seiner oder ihrer Rechtsauffassung besteht (vgl. BVerfGE 35, 246
<253 f.>; 73, 330 <337>; 142, 9 <15 Rn. 18>; 142, 18 <22 Rn. 15>; 148, 1 <7
Rn. 19>), oder wenn frühere Forderungen des Richters oder der Richterin nach einer
Rechtsänderung in einer konkreten Beziehung zu einem während der Amtszeit beim
Bundesverfassungsgericht anhängigen Verfahren stehen (vgl. BVerfGE 148, 1 <7 f.
Rn. 19> m.w.N.). Entscheidend ist, dass das jeweilige Verhalten den Schluss zulässt,
dass der Richter oder die Richterin einer der eigenen Ansicht widersprechenden
Rechtsauffassung nicht mehr frei und unvoreingenommen gegenübersteht, sondern
festgelegt ist (vgl. BVerfGE 35, 246 <254>; 142, 9 <15 Rn. 18>; 142, 18 <22 Rn. 15>;
148, 1 <8 Rn. 19>; BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 12. Januar 2021
- 2 BvR 2006/15 -, Rn. 22). Dabei kann der Eindruck der Vorfestlegung aus der maßgeblichen Sicht der Verfahrensbeteiligten umso eher entstehen, je enger der zeitliche
Zusammenhang mit einem solchen Verfahren ist. Je länger hingegen eine politische
Äußerung zurückliegt, desto weniger kann sie die Besorgnis der Befangenheit begründen. Das Zeitmoment ist allerdings für die Beurteilung im Rahmen von § 19
BVerfGG nicht allein maßgeblich. Erforderlich ist stets eine Gesamtwürdigung von
Inhalt, Form und Rahmen (Ort, Adressatenkreis) der jeweiligen Äußerung sowie dem
sachlichen und zeitlichen Bezug zu einem anhängigen Verfahren (vgl. BVerfGE 142,
9 <15 Rn. 18>; 142, 18 <22 Rn. 15>; BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom
12. Januar 2021 - 2 BvR 2006/15 -, Rn. 24 f.; jeweils m.w.N.).

 2. Ausgehend von diesem Maßstab ist nicht von einer Besorgnis der Befangenheit         19
des Richters Müller auszugehen. Die benannten Äußerungen des Richters Müller
bieten bei vernünftiger Würdigung keinen Anlass, an seiner Unvoreingenommenheit
zu zweifeln.

  a) Soweit die Antragsgegnerin auf einen Artikel im Handelsblatt vom 29. Januar        20
2005 verweist, in dem sich Richter Müller in seiner damaligen Funktion als saarländischer Ministerpräsident dafür ausgesprochen habe, die rechtlichen Möglichkeiten eines Ausschlusses der NPD von staatlicher Finanzierung zu prüfen, vermag dies die
Besorgnis der Befangenheit nicht zu begründen (vgl. dazu bereits BVerfGE 142, 18
<23 Rn. 18>). Denn mit den dort genannten Aussagen geht gerade nicht einher, dass
Richter Müller die Tatbestandsvoraussetzungen des Art. 21 Abs. 3 Satz 1 GG als erfüllt ansieht, zumal diese Norm erst über zwölf Jahre nach den Äußerungen mit dem
Gesetz zur Änderung des Grundgesetzes (Artikel 21) vom 13. Juli 2017 (BGBl I


                                         6/9

S. 2346) eingeführt wurde. Vielmehr plädierte er ausweislich des Artikels dafür, zu
überprüfen, ob ein Ausschluss der Antragsgegnerin von der staatlichen Finanzierung
nach der damaligen Rechtslage in Betracht komme. Etwas Anderes folgt auch nicht
aus der von der Antragsgegnerin im Schriftsatz vom 6. Mai 2020 vom Kontext losgelöst zitierten Passage. Dabei handelt es sich nicht um ein wörtliches Zitat, sondern
um eine journalistische Bewertung. Aus dem nachfolgenden Text ergibt sich, dass
Richter Müller gefordert habe, „zu prüfen, ob es rechtlich möglich sei, dass verfassungsfeindliche Parteien keine staatliche Finanzierung erhielten“. Damit hat er aber
keine Rechtsauffassung zum Vorliegen der Tatbestandsmerkmale des Art. 21 Abs. 3
Satz 1 GG in Bezug auf die Antragsgegnerin geäußert, sondern lediglich eine rechtliche Prüfung angeregt. Soweit Richter Müller als saarländischer Ministerpräsident
ausweislich des Artikels die Antragsgegnerin als Partei, die „unstreitig verfassungsfeindliche Ziele“ verfolge, bezeichnet hat, liegt darin offensichtlich keine juristische
Aussage über das Vorliegen der tatbestandlichen Voraussetzungen des erst wesentlich später in Kraft getretenen Art. 21 Abs. 3 Satz 1 GG, sondern eine politische Bewertung (vgl. BVerfGE 142, 18 <22 f. Rn. 17>).

 b) Auch die auf ZEIT ONLINE behauptete Zustimmung des damaligen Ministerpräsidenten des Saarlandes zu einem Verbotsantrag gegen die Antragsgegnerin kann
die Besorgnis der Befangenheit des Richters Müller nicht begründen. Es handelt sich
hierbei um eine Äußerung aus dem Jahr 2000 im Vorfeld des ersten Verbotsantrags
gegen die Antragsgegnerin, den Richter Müller als saarländischer Ministerpräsident
im Ergebnis nicht mitgetragen, sondern im Bundesrat abgelehnt hat (vgl. BVerfGE
142, 18 <23 Rn. 19>). Eine Festlegung hinsichtlich des Ergebnisses des anhängigen
Verfahrens über den Ausschluss der Antragsgegnerin von staatlicher Finanzierung
nach Art. 21 Abs. 3 Satz 1 GG ist vor diesem Hintergrund nicht erkennbar.

  c) Bei der ausweislich des vorgelegten taz-Artikels Ende 2000 in der Berliner Zeitung getätigten Äußerung des Richters Müller in seiner damaligen Funktion als Ministerpräsident des Saarlandes, er finde das Gedankengut der NPD „Ekel erregend“,
handelt es sich um ein Werturteil im politischen Meinungskampf. Damit hat er zwar
eine deutliche Abneigung gegenüber den Positionen der Antragsgegnerin zum Ausdruck gebracht. Zeitlich weit zurückliegende Äußerungen von Sympathie, Antipathie
oder Gleichgültigkeit eines Richters oder einer Richterin gegenüber Verfahrensbeteiligten sind jedoch keine zuverlässigen Anzeichen dafür, dass der- oder diejenige
nicht pflichtgemäß ohne Ansehen der Person entscheiden wird (vgl. BVerfGE 73, 330
<338 f.>; 142, 18 <23 Rn. 20>). Eine Besorgnis der Befangenheit ist hierdurch regelmäßig nicht begründet (BVerfGE 142, 18 <23 f. Rn. 20>). Auch insoweit kann der
Äußerung eine Festlegung hinsichtlich des Vorliegens der tatbestandlichen Voraussetzungen eines Ausschlusses der Antragsgegnerin von staatlicher Finanzierung
nach Art. 21 Abs. 3 Satz 1 GG nicht entnommen werden.

 d) Schließlich ist zu berücksichtigen, dass frühere Stellungnahmen im Rahmen der          23
Wahrnehmung politischer Ämter nur dann eine Befangenheit besorgen lassen, wenn
weitere Umstände hinzutreten, die befürchten lassen, dass der Richter oder die Rich-


                                           7/9

terin auch in dem veränderten institutionellen Rahmen, in den er oder sie als Richter
oder Richterin des Bundesverfassungsgerichts gestellt ist, nicht unvoreingenommen
entscheiden wird (vgl. BVerfGE 142, 9 <17 Rn. 23>; 142, 18 <24 Rn. 21>). Solche
Umstände sind vorliegend hinsichtlich der bereits viele Jahre zurückliegenden Äußerungen des Richters Müller nicht ersichtlich. Insbesondere können seine Äußerungen
nicht als Verlangen einer Rechtsänderung aufgefasst werden, die in einer konkreten
Beziehung zu dem vorliegenden Verfahren nach Art. 21 Abs. 3 und 4 GG stehen.

 3. Es bedurfte weder der Einholung einer von der Antragsgegnerin unter dem 6. Mai      24
2020 beantragten erneuten dienstlichen Stellungnahme noch der Mitteilung darüber,
wer für die Jahresvorschau 2020 verantwortlich war.

  a) Ein auf eine etwaige Wahrnehmung der Berichterstatterfunktion gestütztes Ablehnungsgesuch gegen den Richter Müller wäre von vornherein offensichtlich unzulässig, sodass es hierzu schon deshalb keiner weiteren dienstlichen Stellungnahme
bedurfte (vgl. BVerfGE 11, 1 <3>; 133, 377 <405 Rn. 69>; BVerfG, Beschluss der
3. Kammer des Zweiten Senats vom 27. November 2019 - 2 BvR 2046/19 -, juris,
Rn. 2). Ein abgelehnter Richter ist bis zur Entscheidung über das gegen ihn gerichtete Ablehnungsgesuch an der weiteren Mitwirkung am Verfahren nicht gehindert
(vgl. BVerfGE 2, 295 <298>) und erst danach – mit ex-nunc-Wirkung – vom weiteren
Verfahren ausgeschlossen (vgl. Heusch, in: Burkiczak/ Dollinger/Schorkopf,
BVerfGG, 2015, § 19 Rn. 38; Kliegel, in: Barczak, BVerfGG, 2018, § 19 Rn. 20, 53;
Lenz/Hansel, BVerfGG, 3. Aufl. 2020, § 19 Rn. 33). Vor diesem Hintergrund ist schon
nicht zu erkennen, dass hier ein Tätigwerden in der Sache zu beanstanden wäre. Jedenfalls bleibt es dem Senat unbenommen, abweichend von der Einschätzung des
Berichterstatters oder der Berichterstatterin zu entscheiden (vgl. BVerfGE 154, 312
<319 Rn. 22> m.w.N.). Auch deshalb ist nicht ersichtlich, inwieweit aus der weiteren
Wahrnehmung der Berichterstatterfunktion vorliegend die Besorgnis der Befangenheit mit Blick auf die in der Hauptsache zu treffende Entscheidung folgen sollte.

 b) Einer gesonderten Mitteilung darüber, wer die Jahresvorschau des Gerichts für       26
das Jahr 2020 erstellt hat, bedarf es nicht. Präsident Voßkuhle, den die Antragsgegnerin nach Auskunftserteilung gegebenenfalls wegen der Besorgnis der Befangenheit ablehnen möchte, gehört zum Entscheidungszeitpunkt dem Gericht nicht mehr
an; ein Ablehnungsgesuch gegen ihn wäre daher offensichtlich unzulässig (vgl. hierzu BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 29. Mai 2019 - 2 BvR
80/19 -, juris, Rn. 5).

                   König                        Huber                     Hermanns

                Kessal-Wulf                    Maidowski                 Langenfeld

                                           Wallrabenstein




                                         8/9

Bundesverfassungsgericht, Beschluss des Zweiten Senats vom 23. Juni 2021 -
2 BvB 1/19

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 23. Juni 2021 - 2 BvB 1/19
                - Rn. (1 - 26), http://www.bverfg.de/e/bs20210623a_2bvb000119.html

ECLI            ECLI:DE:BVerfG:2021:bs20210623a.2bvb000119




                                      9/9

Die Ablehnung des Richters Müller wird als unbegründet zurückgewiesen.
am 23. Juni 2021 beschlossen:
BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 23. Juni 2021
- 2 BvB 1/19 -, Rn. 1-26,
                    https://www.bverfg.de/e/bs20210623a_2bvb000119