BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
- 2 BVR 211/12 -

                                In dem Verfahren
                                      über
                          die Verfassungsbeschwerde
des Herrn K…,

gegen a) den Beschluss des Oberlandesgerichts Celle vom 28. November 2011 -
         2 VAs 11/11 -,

      b) den Bescheid der Generalstaatsanwaltschaft Celle vom 31. Oktober
         2011 - 2 Zs 2189/11 -,

      c) den Bescheid der Staatsanwaltschaft Hildesheim vom 21. Juni 2011 -
         NZS 17 Js 23314/97 -

hat die 2. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch
                                den Richter Gerhardt,
                                die Richterin Hermanns
                                und den Richter Müller

gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 5. April 2012 einstimmig beschlossen:

Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.

                                    Gründe:
 Die Verfassungsbeschwerde betrifft die formalen Anforderungen an die Begründung eines Antrags im Verfahren nach §§ 23 ff. EGGVG.

                                        I.
  Der Beschwerdeführer, ein montenegrinischer Staatsangehöriger, wurde durch Urteil des Landgerichts Hildesheim vom 11. März 1998 wegen Mordes und versuchten
Totschlags zu einer lebenslangen Freiheitsstrafe verurteilt.

 1. Die Staatsanwaltschaft Hildesheim lehnte mit angegriffenem Bescheid vom          3
21. Juni 2011 ab, von der weiteren Vollstreckung der lebenslangen Freiheitsstrafe
nach Ablauf von 14 Jahren abzusehen (vgl. § 456a StPO). Die Generalstaatsanwaltschaft Celle wies die dagegen gerichtete Beschwerde des Beschwerdeführers mit
angegriffenem Bescheid vom 31. Oktober 2011 als unbegründet zurück. Die weitere
Vollstreckung der lebenslangen Freiheitsstrafe sei aufgrund der Schwere der Schuld
und der mangelnden Aufarbeitung der straftatursächlichen Persönlichkeitsdefizite
aus spezialpräventiven Gründen wegen der Gefährlichkeit des Beschwerdeführers



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geboten. Die persönlichen, insbesondere familiären Gründe müssten hinter dem öffentlichen Interesse an der weiteren Vollstreckung zurücktreten.

  2. Das Oberlandesgericht Celle verwarf den Antrag des Beschwerdeführers auf gerichtliche Entscheidung nach §§ 23 ff. EGGVG mit angegriffenem Beschluss vom
28. November 2011 als unzulässig, da er den Begründungsanforderungen nach § 24
Abs. 1 EGGVG nicht genüge.

 a) Nach § 24 Abs. 1 EGGVG müsse ein Antragsteller geltend machen, durch die angefochtene Maßnahme oder ihre Ablehnung in eigenen Rechten verletzt zu sein. Die
bloße Behauptung einer Rechtsverletzung genüge nicht. Erforderlich sei vielmehr eine - wenn auch zunächst in groben Zügen - die Schlüssigkeitsprüfung ermöglichende
Sachdarstellung, also der Vortrag von Tatsachen, die im Falle ihres Zutreffens ergäben, dass dem Verurteilten zumindest unter einem denkbaren Gesichtspunkt die beanspruchten Rechte zustehen und die Behörde diese verletzt.

 b) An einem solchen, aus sich heraus verständlichen Sachvortrag fehle es hier. Der      6
Beschwerdeführer trage keine Tatsachen vor, aus denen sich ergebe, dass die
Staatsanwaltschaft bei ihrer Entscheidung von einem unzutreffenden Sachverhalt
ausgegangen wäre oder die gesetzlichen Grenzen des ihr in § 456a StPO eingeräumten Ermessens überschritten hätte.

  Im Rahmen dieser Ermessensentscheidung seien die Umstände der Tat, die                 7
Schwere der Schuld, die Größe des bisher verbüßten Teils der Strafe und das öffentliche Interesse an einer nachhaltigen Vollstreckung mit den Belangen des Antragstellers, insbesondere seiner sozialen und familiären Situation abzuwägen. Daher erfordere eine die Schlüssigkeitsprüfung ermöglichende Sachverhaltsdarstellung
insbesondere die Mitteilung der Feststellungen zur Sache des gegen den Antragsteller zu vollstreckenden Urteils. Hierzu enthalte der Antrag jedoch keine ausreichenden
Angaben. Die bloße Mitteilung, es habe sich um eine Beziehungstat vor dem Hintergrund finanzieller Schwierigkeiten gehandelt, bei der der Beschwerdeführer seinen
Schwiegervater erstochen und seine Schwiegermutter mit Stichen in den Bauch verletzt habe, genüge insoweit nicht.

                                         II.
 Der Beschwerdeführer sieht sich dadurch in seinem Grundrecht aus Art. 19 Abs. 4         8
GG verletzt, dass das Oberlandesgericht Celle die Begründungsanforderungen nach
§ 24 Abs. 1 EGGVG überspannt habe.

                                         III.
 Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.                       9

 1. Der Beschluss des Oberlandesgerichts Celle verletzt den Beschwerdeführer            10
zwar in seinem Grundrecht aus Art. 19 Abs. 4 GG.

 a) Nach Art. 19 Abs. 4 GG darf der Zugang zu den Gerichten und den vorgesehe-          11


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nen Instanzen nicht in unzumutbarer, aus Sachgründen nicht mehr zu rechtfertigender Weise erschwert werden (vgl. BVerfGE 40, 272 <274>; 78, 88 <99>; 88, 118
<124>). Dies muss auch der Richter bei der Auslegung prozessualer Normen beachten. Er darf ein von der jeweiligen Rechtsordnung eröffnetes Rechtsmittel nicht durch
eine überstrenge Handhabung verfahrensrechtlicher Vorschriften ineffektiv machen
und für den Beschwerdeführer „leer laufen“ lassen (vgl. BVerfGE 77, 275 <284>; 96,
27 <39>). Formerfordernisse dürfen nicht weiter gehen, als es durch ihren Zweck geboten ist, da von ihnen die Gewährung des Rechtsschutzes abhängt (vgl. BVerfGE
88, 118 <125>). Dies gilt für die Begründungsanforderungen nach § 24 EGGVG
ebenso wie für die Darlegungsanforderungen nach § 172 Abs. 3 Satz 1 StPO.

  Die erhöhten Darlegungsanforderungen im Klageerzwingungsverfahren, die das             12
Bundesverfassungsgericht für zulässig erachtet hat (vgl. BVerfGK 2, 45 <50>; 5, 45
<48>; 14, 211 <214 f.>), sind jedoch nicht auf das Verfahren nach §§ 23 ff. EGGVG
übertragbar. Während der Verletzte einer Straftat kein subjektives Recht auf Erhebung der öffentlichen Klage gegen den der Tat Verdächtigen hat (vgl. BVerfGE 51,
176 <187>), ist Gegenstand des Verfahrens nach §§ 23 ff. EGGVG eine unmittelbare
Verletzung eines subjektiven Rechts des Antragstellers durch eine staatliche Maßnahme oder ihre Ablehnung bzw. Unterlassung (vgl. § 24 Abs. 1 EGGVG). Insoweit
handelt es sich um klassische Eingriffe - hinsichtlich der Ablehnung eines positiven
Bescheids gilt dies hier jedenfalls deshalb, weil dadurch dem Beschwerdeführer die
Wiedererlangung der persönlichen Freiheit verwehrt wird. Die Grundrechtsrelevanz
führt dazu, dass Art. 19 Abs. 4 GG besondere Bedeutung gewinnt (vgl. BVerfGE 60,
253 <266>) und an den Zugang zu gerichtlichem Rechtsschutz jedenfalls nicht dieselben strengen Anforderungen wie im Klageerzwingungsverfahren gestellt werden
können.

 b) Hieran gemessen ist der Zugang des Beschwerdeführers zu gerichtlichem                13
Rechtsschutz in verfassungswidriger Weise beschränkt worden.

 aa) Die vom Oberlandesgericht Celle verlangte, eine Schlüssigkeitsprüfung ermöglichende Darlegung schränkt den Zugang zu gerichtlichem Rechtsschutz zwar noch
nicht unverhältnismäßig ein. Art. 19 Abs. 4 GG fordert nicht zwingend eine Auslegung des § 24 EGGVG im Sinne der „Möglichkeitstheorie“, wonach lediglich ein
Sachverhalt vorgetragen werden muss, aus dem sich ein möglicher Rechtsanspruch
ergeben kann, der verletzt sein könnte (vgl. Meyer-Goßner, StPO, 54. Aufl. 2011,
§ 24 EGGVG Rn. 1; Rauscher/Pabst, MüKo-ZPO, 3. Aufl. 2008, § 24 EGGVG
Rn. 2 f.; jeweils m.w.N. aus der Rechtsprechung). Die vom Oberlandesgericht Celle
aufgestellten Anforderungen bewegen sich auch unterhalb der strengen Darlegungsanforderungen für das Klageerzwingungsverfahren.

  bb) Das Oberlandesgericht Celle hat jedoch dadurch, dass es die Annahme einer          15
fehlenden Begründung des Antrags auf gerichtliche Entscheidung allein darauf gestützt hat, dass hinreichende Ausführungen zu den strafrechtlichen Urteilsfeststellungen fehlten, das Grundrecht des Beschwerdeführers aus Art. 19 Abs. 4 GG verletzt.



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Die formale Sichtweise des Oberlandesgerichts Celle, wonach der Sachverhalt nur
durch Ausführungen im Antrag selbst und nicht durch Beifügung und Inbezugnahme
entsprechender Schriftstücke dargelegt werden kann, führt zur Verweigerung der inhaltlichen Schlüssigkeitskontrolle. Dies gilt umso mehr, als der Beschwerdeführer
dem Oberlandesgericht Celle offenbar den Bescheid der Generalstaatsanwaltschaft
Celle vorgelegt hat, in dem die wesentlichen Urteilsfeststellungen wiedergegeben
und gewürdigt worden sind.

 2. Die Annahme der Verfassungsbeschwerde ist jedoch nicht zur Durchsetzung des         16
Grundrechts des Beschwerdeführers aus Art. 19 Abs. 4 GG angezeigt. Ein besonders schwerer Nachteil im Sinne von § 93a Abs. 2 Buchstabe b BVerfGG ist dann
nicht anzunehmen, wenn deutlich abzusehen ist, dass der Beschwerdeführer auch
im Falle einer Zurückverweisung an das Ausgangsgericht im Ergebnis keinen Erfolg
haben würde (vgl. BVerfGE 90, 22 <25 f.>). Dies ist vorliegend der Fall.

 Der Antrag des Beschwerdeführers auf gerichtliche Entscheidung müsste auch bei         17
einer erneuten Befassung vom Oberlandesgericht Celle als unzulässig verworfen
werden, weil er nicht hinreichend im Sinne von § 24 EGGVG begründet worden ist.
Aus seinen Ausführungen ergibt sich nicht, dass die Ermessensentscheidung nach
§ 456a StPO fehlerhaft sein könnte. Der Beschwerdeführer hat sich nicht hinreichend
mit den beiden entscheidenden Abwägungsgesichtspunkten des Bescheides der Generalstaatsanwaltschaft Celle - der Schwere der Schuld einerseits und der mangelnden Aufarbeitung der straftatursächlichen Persönlichkeitsdefizite andererseits - auseinandergesetzt. Er hat lediglich Abwägungskritierien, die auch die
Generalstaatsanwaltschaft Celle herangezogen hat, anders als diese gewichtet.

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                   18

               Gerhardt              Hermanns                 Müller




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom
5. April 2012 - 2 BvR 211/12

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom
                5. April 2012 - 2 BvR 211/12 - Rn. (1 - 18), http://www.bverfg.de/e/
                rk20120405_2bvr021112.html

ECLI             ECLI:DE:BVerfG:2012:rk20120405.2bvr021112




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gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a
      BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993
      (BGBl I S. 1473) am 5. April 2012 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 5. April 2012
- 2 BvR 211/12 -, Rn. 1-18,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20120405_2bvr021112