Bundesverfassungsgericht
- 2 BVR 69/98 -

                                 In dem Verfahren
                                       über
                           die Verfassungsbeschwerde
  1. des Herrn B.,
  2. des Herrn H.,
  3. des Herrn J.,
  4. der Frau J.,
  5. des Herrn Dr. L.,
  6. des Herrn Me.,
  7. des Herrn Mi.,
  8. des Herrn Dr. P.,
  9. des Herrn S.,

- Bevollmächtigter: Rechtsanwalt Mathias Middelberg,
                    Ernst-Sievers-Straße 70, Osnabrück -
gegen § 61 Abs. 3 Nr. 3 Niedersächsische Gemeindeordnung - NGO - in der Fassung vom 22. Mai 1996 (Nds.GVBl S. 382)

hat die 3. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch die
Richterin
                                Präsidentin Limbach
                                und die Richter Kirchhof,
                                Jentsch

gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473)
am 20. Dezember 1998 einstimmig beschlossen:

Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur
Entscheidung angenommen.

                                    Gründe:

                                        I.
 Die Verfassungsbeschwerde betrifft die Wahl der in Niedersachsen direkt von den    1
Gemeindebürgern zu wählenden hauptamtlichen Bürgermeister und richtet sich unmittelbar gegen § 61 Abs. 3 Nr. 3 der Niedersächsischen Gemeindeordnung i.d.F.
vom 22. August 1996 (Nds.GVBl S. 382 - NGO). Nach dieser Vorschrift werden die
hauptamtlichen Bürgermeister im Falle vorzeitiger Neuwahlen für den Rest der lau-



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fenden und der folgenden Wahlperiode der Ratsmitglieder gewählt. Die Beschwerdeführer sehen sich durch diese Regelung in ihren Rechten aus Art. 38 Abs. 1 GG
und Art. 2 Abs. 1 GG in Verbindung mit Art. 20 Abs. 1 und 2 und Art. 28 Abs. 1 GG
verletzt. Hierzu rügen sie im einzelnen, die angegriffene Regelung könne zu einer
Amtszeit von bis zu zehn Jahren führen, was sowohl mit dem Demokratieprinzip (Art.
20 Abs. 1 und 2, 28 Abs. 1 Satz 1 und 2 GG) als auch mit dem Grundsatz der freien
Wahl (Art. 28 Abs. 1 Satz 2, Art. 38 Abs. 1 GG) unvereinbar sei.

                                        II.
 Die Voraussetzungen für die Annahme der Verfassungsbeschwerde liegen nicht           2
vor. Den Beschwerdeführern steht für ihre Rüge kein mit der Verfassungsbeschwerde zum Bundesverfassungsgericht rügefähiges Recht zur Seite (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4a
GG, § 90 Abs. 1 BVerfGG).

1. Art. 38 Abs. 1 GG ist schon deshalb nicht einschlägig, weil diese Bestimmung unmittelbar nur die Wahlen zum Deutschen Bundestag erfaßt und eine analoge Anwendung auf Wahlen und Abstimmungen in den Ländern mit Rücksicht auf die selbständigen Verfassungsräume von Bund und Ländern ausscheidet (vgl. BVerfG,
Beschluß des Zweiten Senats vom 16. Juli 1998 - 2 BvR 1953/95 - S. 10 f. des Umdrucks).

2. Allerdings haben die Länder bei der Regelung des Wahlrechts auch auf kommunaler Ebene den Homogenitätsvorgaben des Art. 28 GG und damit insbesondere
dem Demokratieprinzip und den Wahlrechtsgrundsätzen des Art. 28 Abs. 1 Satz 2
GG zu genügen. Jedoch vermitteln diese Vorgaben dem Einzelnen keine mit der
Verfassungsbeschwerde zum Bundesverfassungsgericht einforderbaren rügefähigen subjektiven Rechtspositionen (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4a GG; vgl. auch Beschluß
vom 16. Juli 1998, aaO, S. 11 und 16 ff.). Entgegen der Auffassung der Beschwerdeführer können diese objektivrechtlichen Verfassungsgebote auch nicht über die in
Art. 2 Abs. 1 GG verbürgte allgemeine Handlungsfreiheit als subjektives Recht eingefordert werden. Mit seinem Wahlrecht übt der Bürger die vom Volk ausgehende
Staatsgewalt aus. Die Wahrnehmung dieses Rechts ist nicht Teil der jedem Menschen gewährleisteten freien Entfaltung seiner Persönlichkeit. Die allgemeine Handlungsfreiheit ist umfassender Ausdruck der persönlichen Freiheitssphäre des Menschen und unterscheidet sich damit grundlegend von den im Grundgesetz
gewährleisteten politischen Rechten des Aktiv-Status (vgl. BVerfGE 49, 15 <23>;
Beschluß vom 16. Juli 1998, aaO, S. 11).

3. Von einer weiteren Begründung wird nach § 93d Abs. 1 Satz 3 BVerfGG abgesehen.

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                 6

              Limbach                Kirchhof               Jentsch




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom
20. Dezember 1998 - 2 BvR 69/98

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 20. Dezember 1998 - 2 BvR 69/98 - Rn. (1 - 6), http://www.bverfg.de/e/
                rk19981220_2bvr006998.html

ECLI           ECLI:DE:BVerfG:1998:rk19981220.2bvr006998




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gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a
      BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993
      (BGBl I S. 1473) 
      am 20. Dezember 1998 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 20. Dezember 1998
- 2 BvR 69/98 -, Rn. 1-6,
                    https://www.bverfg.de/e/rk19981220_2bvr006998