BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 2 BvR 336/20 -




                            IM NAMEN DES VOLKES

                                In dem Verfahren
                                      über
                          die Verfassungsbeschwerde

des Herrn (…),

- Bevollmächtigter:   Rechtsanwalt Martin Kubsch,
                      Kirchhoff Rechtsanwälte und Steuerberater,
                      Hegelallee 5, 14467 Potsdam -

gegen    a) den Beschluss des Kammergerichts vom 18. März 2020 - 5 Ws 27/20 –
         121 AR 34/20 -,

         b) den Beschluss des Kammergerichts vom 22. Januar 2020 - 6 Ws 205/
         19 – 121 AR 240/19 -,

         c) den Beschluss des Landgerichts Berlin vom 30. Oktober 2019 - (553
         StVK) 212 Js 30/12 (210/19) -

hat die 1. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch

                                 die Vizepräsidentin König

                                 und die Richter Müller,

                                 Maidowski

am 15. November 2021 einstimmig beschlossen:

    1. Der Beschluss des Landgerichts Berlin vom 30. Oktober 2019 - (553
       StVK) 212 Js 30/12 (210/19) - und der Beschluss des Kammergerichts
       vom 22. Januar 2020 - 6 Ws 205/19 – 121 AR 240/19 - verletzen den Beschwerdeführer in seinem Grundrecht aus Artikel 2 Absatz 2 Satz 2 in
       Verbindung mit Artikel 104 Absatz 2 Satz 1 des Grundgesetzes.

    2. Im Übrigen wird die Verfassungsbeschwerde nicht zur Entscheidung
       angenommen.



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    3. Das Land Berlin hat dem Beschwerdeführer die notwendigen Auslagen zu erstatten.

    4. Der Wert des Gegenstands der anwaltlichen Tätigkeit wird auf 10.000
       (in Worten: zehntausend) Euro festgesetzt.

                                   Gründe:

                                        A.
 Die Verfassungsbeschwerde betrifft die abgelehnte Aussetzung des Vollzugs einer      1
Restfreiheitsstrafe zur Bewährung nach § 57 Abs. 1 StGB.

                                        I.
  1. Der Beschwerdeführer ist mehrfach wegen Betrugs, Computerbetrugs und Urkundenfälschung vorbestraft. Er befand sich seit dem 14. Oktober 2009 in Haft.
Nachdem er eine Gesamtfreiheitsstrafe von zwei Jahren und neun Monaten wegen
gewerbsmäßigen Betrugs beziehungsweise gewerbsmäßigen Computerbetrugs und
Urkundenfälschung in über hundert Fällen aus einem Urteil des Amtsgerichts Aschaffenburg vom 10. August 2010 verbüßt hatte, wurde seit dem 22. Juni 2019 der Rest
einer Gesamtfreiheitsstrafe von drei Jahren und zehn Monaten aus einem Urteil des
Landgerichts Arnsberg vom 18. Dezember 2012 wegen Betrugs in zwei Fällen vollstreckt.

 Nach Vollverbüßung der Haftstrafe wurde der Beschwerdeführer am 18. September        3
2020 aus der Haft entlassen.

 2. Die Ausgangsgerichte hatten bereits zuvor am 26. November 2018 (Landgericht       4
Berlin) und am 17. Januar 2019 (Kammergericht) nach § 57 Abs. 1 Satz 1 StGB über
eine Aussetzung der Restfreiheitsstrafe zur Bewährung entschieden. Die damaligen
Entscheidungen wurden mit Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom
4. Juni 2020 in dem Verfahren 2 BvR 343/19 – mithin nach Ergehen der hier angegriffenen Beschlüsse – aufgehoben und die Sache zur erneuten Entscheidung an
das Landgericht Berlin zurückverwiesen. Die angegriffenen Entscheidungen verstießen gegen das aus dem Freiheitsgrundrecht folgende Gebot bestmöglicher Sachaufklärung, da die Fachgerichte weder die Anstaltspsychologin noch den vormals für
den Beschwerdeführer zuständigen Sozialarbeiter zu dessen Entwicklung während
des Vollzugs angehört hatten, so dass ihre Prognoseentscheidung nicht auf einer
ausreichenden Tatsachengrundlage beruhte.

  3. Mit angegriffenem Beschluss vom 30. Oktober 2019 lehnte das Landgericht Berlin den Antrag des Beschwerdeführers vom 25. Juni 2019 auf Aussetzung der Restfreiheitsstrafe zur Bewährung ab.

 a) Diese könne unter Berücksichtigung des Sicherheitsinteresses der Allgemeinheit    6
nicht verantwortet werden (§ 57 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 StGB). Dem vielfach einschlägig
vorbestraften Beschwerdeführer könne keine günstige Prognose gestellt werden. An-


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gesichts der Dichte und Intensität der von ihm seit 2004 begangenen Straftaten
sei ein kritischer Maßstab an die Wahrscheinlichkeit des Wohlverhaltens anzulegen.
Dies gelte umso mehr, als er seine Bewährungschance nicht genutzt, die hiesigen
Taten während einer Haftunterbrechung begangen und ihn auch die Strafvollstreckung nicht von der Begehung weiterer Straftaten in der Haft abgehalten habe. Eine
günstige Prognose setze in seinem Fall Tatsachen voraus, die es überwiegend wahrscheinlich machten, dass er die kritische Probe in Freiheit bestehe.

  b) Obgleich sich der Vollzugsverlauf für ihn nunmehr positiv gestalte, bestehe derzeit keine tragfähige Tatsachenbasis, auf die sich eine entsprechende Prognose stützen ließe. Er befinde sich seit dem 26. August 2019 im offenen Vollzug, wobei sich
der Vollzug beanstandungsfrei gestalte. Er führe sein Fernstudium der Wirtschaftswissenschaften fort und habe in erheblichem Umfang Maßnahmen getroffen, um den
wirtschaftlichen Schaden seiner Taten zu begleichen. Auch habe er seit seiner Verlegung in die Justizvollzugsanstalt T. intensive therapeutische Gespräche geführt, die
zu einer Aufarbeitung seiner Straftaten geführt haben mögen. In seiner Familie bestehe zudem ein aufnahmebereiter sozialer Empfangsraum.

  c) Entgegen den aktuellen Einschätzungen der Justizvollzugsanstalten seien jedoch die Voraussetzungen des § 57 Abs. 1 StGB nicht gegeben. Für seine Führung
in Freiheit ließen sich aus der äußerst kurzen Erprobungsphase beim bisherigen Vollzugsverlauf noch keine tragfähigen Schlüsse ziehen. Um zu belastbaren Aussagen
im Hinblick auf das bestehende Rückfallrisiko zu kommen, bedürfe es einer längeren
positiven Erprobung. Der Beschwerdeführer sei kein Erstverbüßer. Die hiesigen Taten seien während einer Haftunterbrechung begangen worden. Während der Haft
seien weitere betrügerische Straftaten erfolgt, denen ein ganz erhebliches und planerisches Handlungsunrecht zugrunde gelegen habe.

 Ob der Beschwerdeführer nicht nur den Willen, sondern auch die Fähigkeit habe,           9
mit dem nunmehr erlernten Repertoire künftig Versuchungssituationen zu widerstehen, sei – trotz der zweifellos vorliegenden positiven Gesichtspunkte – nach Überzeugung des Gerichts anschließend an die Entscheidung vom 26. November 2018
noch offen. Im Rahmen der vorzunehmenden Gesamtbetrachtung gingen Zweifel zu
seinen Lasten.

 4. Der Beschwerdeführer legte gegen den Beschluss des Landgerichts Berlin am            10
5. November 2019 sofortige Beschwerde ein. Das Landgericht verkenne sowohl,
dass Lockerungen keine grundsätzliche Voraussetzung für die Strafaussetzung seien, als auch, dass die Verzögerung der Erprobung durch Lockerungen außerhalb der
Sphäre des Beschwerdeführers gelegen habe. Hinsichtlich des letzteren Aspekts liege ein gerichtlicher Aufklärungsmangel vor. Der Beschwerdeführer sei nach Einschätzung der Vollzugsbehörden austherapiert. Das Gericht sei erneut dadurch seiner Aufklärungspflicht nicht nachgekommen, dass es weder die Anstaltspsychologin
noch den früheren Sozialarbeiter angehört habe.

 5. Mit Beschluss vom 22. Januar 2020 verwarf das Kammergericht die sofortige Be-        11


                                         3/13

schwerde. Das Gericht schloss sich der Begründung des Landgerichts Berlin an und
führte hinsichtlich des Beschwerdevorbringens ergänzend aus: Der Beschwerdeführer habe die Vermutung, dass der Strafvollzug den Erstverbüßer beeindrucke und
von weiteren Straftaten abhalten könne, durch die Delinquenzgeschichte und die Begehung weiterer Straftaten während des Vollzugs widerlegt. Zwar gebe es eine Reihe positiver Ansätze, insbesondere habe sich der Beschwerdeführer in einer psychotherapeutischen Behandlung mit sich und seinen Taten intensiv auseinandergesetzt
und die Behandlung nach Einschätzung der Anstaltspsychologin erfolgreich abgeschlossen. Sein Vollzugsverhalten sei seit geraumer Zeit frei von Beanstandungen.
Schließlich werde er seit dem 24. Juli 2019 in bisher beanstandungsfrei verlaufenden
Lockerungen erprobt. Die positive Entwicklung habe jedoch weitgehend unter dem
Schutz des Vollzugs stattgefunden. Tragfähige Schlüsse für das Verhalten in Freiheit ließen sich daraus noch nicht ziehen. Der Beschwerdeführer sei bislang noch
nicht ausreichend in Vollzugslockerungen erprobt. Gerade vor dem Hintergrund der
noch während der Haft begangenen Straftaten sei es unerlässlich, dass er sich über
einen längeren Zeitraum in alltagsangenäherten Belastungssituationen im Rahmen
von Vollzugslockerungen bewähre. Das Gericht verkenne nicht, dass Vollzugslockerungen möglicherweise erst verspätet gewährt worden seien. Dies begründe allerdings nicht schon für sich genommen eine Reststrafenaussetzung, wenn es im Übrigen an der gemäß § 57 Abs. 1 Satz 2 StGB erforderlichen günstigen Prognose fehle.

  6. Gegen die Entscheidung des Kammergerichts erhob der Beschwerdeführer mit            12
Schriftsatz vom 31. Januar 2020 Anhörungsrüge. Darin machte er geltend, das Kammergericht habe nicht zur Kenntnis genommen, dass die psychotherapeutische Behandlung des Beschwerdeführers diesen charakterlich stabilisiert habe. In diesem
Zusammenhang habe sich das Gericht nicht mit dem Vorbringen des Beschwerdeführers auseinandergesetzt, dass er nach den Angaben der Anstaltspsychologin
durch die Unterbringung in Haus II der Justizvollzugsanstalt T. ständig in Situationen
gebracht werde, die ihn in früheren Zeiten zur Begehung von Straftaten veranlasst
hätten. Das Gericht hätte die Frage der charakterlichen Festigung des Beschwerdeführers durch Anhörung der Anstaltspsychologin aufklären müssen.

  7. Das Kammergericht wies mit Beschluss vom 18. März 2020 die Anhörungsrüge            13
zurück. Das Gericht habe keine Tatsachen zum Nachteil des Beschwerdeführers verwertet, zu denen sich dieser nicht habe äußern können. Insbesondere habe das Gericht in Bezug auf das Fehlen einer ausreichenden Lockerungserprobung nicht das
rechtliche Gehör verletzt. Der Beschwerdeführer verkenne den für die Prognoseentscheidung geltenden Maßstab. Beim Beschwerdeführer seien aufgrund seiner, von
Seiten der Justizvollzugsanstalt attestierten „ausgeprägten betrügerischen Persönlichkeit“ erhöhte Anforderungen an die Wahrscheinlichkeit künftiger Straffreiheit zu
stellen. Eine dementsprechende hinreichende Behebung der Persönlichkeitsmängel
sei nicht feststellbar.




                                         4/13

                                           II.
 Mit seiner zusammen mit dem Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung erhobenen Verfassungsbeschwerde rügt der Beschwerdeführer eine Verletzung in seinen Grundrechten und grundrechtsgleichen Rechten aus Art. 1 Abs. 1 und 3, Art. 2
Abs. 1, Abs. 2 Satz 1 und 2, Art. 103, jeweils in Verbindung mit Art. 104 GG, sowie
aus Art. 5, 6 und 8 EMRK, Art. 2 des Zusatzprotokolls 12 zur EMRK und aus Art. 1,
6, 7, 11, 14, 35, 41 und 47 GRCh.

  Hinsichtlich der Begründung könne auf die im Verfahren 2 BvR 343/19 vorgetragenen Verletzungen verwiesen werden, da die gleichen Rechtsfehler vorlägen. Die
Fachgerichte seien der Pflicht zur bestmöglichen Sachaufklärung nicht gerecht geworden. Das Landgericht habe trotz intensiver Hinweise weder die Anstaltspsychologin noch den früheren Sozialarbeiter angehört, obwohl hierzu Anlass bestanden hätte. Die Anstaltspsychologin hätte erschöpfend über den Abschluss der Behandlung
berichten können, aufgrund derer er Handlungsmechanismen gegen die Begehung
weiterer Straftaten entwickelt habe. Der bis zum 31. Oktober 2018 für ihn zuständige
Sozialarbeiter hätte die Angaben der Psychologin bestätigen können. Auch eine Sozialarbeiterin von der Justizvollzugsanstalt T., die sich zu der Tatsache, dass die verspäteten Lockerungen nicht vom Beschwerdeführer zu verantworten seien, hätte äußern können, und der Teilanstaltsleiter der Justizvollzugsanstalt D. seien nicht
angehört worden. Darüber hinaus wäre es notwendig gewesen, die Mitarbeiterin der
Berliner Aidshilfe ergänzend anzuhören. Sie hätte sich zu den Auswirkungen des
Vollzugs auf seine Gesundheit sowie zum Zusammenhang zwischen den in der Haft
begangenen Taten und der Erkrankung erklären können. Schließlich wäre auch ein
Mitarbeiter der Bundesagentur für Arbeit anzuhören gewesen. Eine solche Anhörung
hätte ergeben, dass das vom Beschwerdeführer begonnene Studium und sein Berufsziel nicht nur mit der Justizvollzugsanstalt T., sondern auch mit der Bundesagentur für Arbeit abgesprochen gewesen seien. Soweit das Landgericht zentral auf die
kurze Zeit der Lockerung abstelle, sei bereits fehlerhaft, dass dies als zwingende
Voraussetzung angesehen werde. Zudem würden die Gerichte verkennen, dass der
Umstand der verspätet gewährten Lockerungen nicht zu seinen Lasten berücksichtigt werden dürfe.

                                          III.
 Die 1. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts hat mit Beschluss vom 10. September 2020 den Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung mangels substantiierter Darlegung eines schweren Nachteils abgelehnt.

                                          IV.
 1. Die Senatsverwaltung für Justiz, Verbraucherschutz und Antidiskriminierung hat         17
von ihrer Gelegenheit zur Stellungnahme keinen Gebrauch gemacht.

 2. Der Generalbundesanwalt beim Bundesgerichtshof hat sich mit Schriftsatz vom            18
29. September 2020 zur vorliegenden Verfassungsbeschwerde geäußert. Im Hin-


                                          5/13

blick auf den Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 4. Juni 2020 und
die dortigen Ausführungen zu den Anforderungen des Gebots bestmöglicher Sachaufklärung habe die Verfassungsbeschwerde Aussicht auf Erfolg, da die Gerichte erneut von einer Anhörung der Anstaltspsychologin und des vormals zuständigen Sozialarbeiters abgesehen hätten.

 3. Dem Bundesverfassungsgericht haben die Ermittlungsakte und das Vollstreckungsheft der Staatsanwaltschaft Aschaffenburg (115 Js 11552/08) und der Staatsanwaltschaft Arnsberg (212 Js 30/12) vorgelegen.

                                         B.
 Die Kammer nimmt die Verfassungsbeschwerde zur Entscheidung an, soweit der             20
Beschwerdeführer eine Verletzung des Gebots bestmöglicher Sachaufklärung rügt,
und gibt ihr insoweit statt. Das Bundesverfassungsgericht hat die für die Beurteilung
der Verfassungsbeschwerde maßgeblichen verfassungsrechtlichen Fragen bereits
entschieden (§ 93c Abs. 1 Satz 1 BVerfGG, vgl. BVerfGE 18, 85 <92 f., 96>; 70, 297
<307, 310 f.>; 72, 105 <113 ff.>; 117, 71 <101 f.>; BVerfG, Beschluss der 3. Kammer
des Zweiten Senats vom 4. Juni 2020 - 2 BvR 343/19 -). Die Annahme ist auch zur
Durchsetzung des Grundrechts des Beschwerdeführers aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 in
Verbindung mit Art. 104 Abs. 2 Satz 1 GG angezeigt (§ 93a Abs. 2 Buchstabe b
BVerfGG). Die Verfassungsbeschwerde ist in diesem Umfang zulässig und offensichtlich begründet.

  Im Übrigen wird die Verfassungsbeschwerde nicht zur Entscheidung angenommen;          21
insoweit wird gemäß § 93d Abs. 1 Satz 3 BVerfGG von einer Begründung abgesehen.

                                         I.
  Die Verfassungsbeschwerde ist zulässig. Sie genügt hinsichtlich der gerügten Verletzung des Rechts auf Freiheit der Person den sich aus § 23 Abs. 1 Satz 2,
§ 92 BVerfGG ergebenden Anforderungen an eine hinreichend substantiierte Behauptung der Verletzung des Beschwerdeführers in einem seiner Grundrechte oder
grundrechtsgleichen Rechte. Der Zulässigkeit der Verfassungsbeschwerde steht die
Entlassung des Beschwerdeführers aus der Haft nicht entgegen, da es sich bei deren
Vollzug um einen tiefgreifenden Grundrechtseingriff handelt (vgl. BVerfGE 104, 220
<234>; stRspr).

                                         II.
 Die Verfassungsbeschwerde ist auch begründet.                                          23

  1. Die Aussetzungsentscheidungen des Landgerichts Berlin und des Kammergerichts nach § 57 Abs. 1 StGB sind mit dem Gebot der bestmöglichen Sachaufklärung
aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG und Art. 104 Abs. 2 Satz 1 GG nicht vereinbar.

 a) Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG gewährleistet jedermann „die Freiheit der Person“ und       25


                                         6/13

nimmt einen hohen Rang unter den Grundrechten ein. Das kommt darin zum Ausdruck, dass die Norm die Freiheit der Person als „unverletzlich“ bezeichnet, Art. 104
Abs. 1 Satz 1 GG ihre Beschränkung nur aufgrund eines förmlichen Gesetzes zulässt
und Art. 104 Abs. 2 bis 4 GG besondere Verfahrensgarantien für ihre Beschränkung
statuieren (vgl. BVerfGE 35, 185 <190>; 109, 133 <157>; 128, 326 <372>).

  aa) Das Bundesverfassungsgericht prüft gerichtliche Entscheidungen nur in einem       26
eingeschränkten Umfang. Bei der nach § 57 Abs. 1 StGB zu treffenden Entscheidung
handelt es sich um die Auslegung und Anwendung von Gesetzesrecht, die Sache der
Strafgerichte ist. Sie wird vom Bundesverfassungsgericht daher nur daraufhin nachgeprüft, ob das Strafvollstreckungsgericht in objektiv unvertretbarer Weise vorgegangen ist oder die verfassungsrechtliche Bedeutung und Tragweite des durch Art. 2
Abs. 2 Satz 2 GG und Art. 104 Abs. 1 GG verbürgten Freiheitsrechts verkannt hat
(vgl. BVerfGE 18, 85 <92 f., 96>; 72, 105 <113 ff.>; BVerfG, Beschlüsse der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 3. Dezember 2003 - 2 BvR 1661/03 -, Rn. 5 und vom
22. Oktober 2009 - 2 BvR 2549/08 -, Rn. 29).

  bb) Die aus dem Freiheitsrecht abzuleitenden Anforderungen richten sich im Rahmen der Prüfung des § 57 Abs. 1 StGB insbesondere an die Prognoseentscheidung.
Für deren tatsächliche Grundlagen gilt von Verfassungs wegen das Gebot bestmöglicher Sachaufklärung aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG und Art. 104 Abs. 2 Satz 1 GG
(vgl. BVerfGE 70, 297 <309>). Es verlangt, dass der Richter die Grundlagen seiner
Legalprognose selbstständig bewertet, verbietet mithin, dass er die Bewertung einer
anderen Stelle überlässt. Darüber hinaus fordert es vom Richter, dass er sich um eine breite Tatsachenbasis bemüht und sich so ein möglichst umfassendes Bild über
die zu beurteilende Person verschafft (vgl. BVerfGE 70, 297 <310 f.>; ferner BVerfG,
Beschlüsse der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 3. Dezember 2003 - 2 BvR
1661/03 -, Rn. 6, vom 22. Oktober 2009 - 2 BvR 2549/08 -, Rn. 30 und vom 18. Oktober 2011 - 2 BvR 259/11 -, Rn. 6).

 Dabei haben die Anforderungen an die Sachaufklärung sowohl dem Sicherheitsaspekt als auch dem hohen Wert der Freiheit des Verurteilten Rechnung zu tragen. Sie
steigen mit zunehmender Dauer des Freiheitsentzugs, mit der auch die verfassungsgerichtliche Kontrolldichte und die mit der Sachaufklärungspflicht korrespondierende
Begründungspflicht der Gerichte zunimmt (vgl. BVerfGE 117, 71 <102-104, 109>;
BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 30. April 2009 - 2 BvR
2009/08 -, Rn. 27). Das Vollstreckungsgericht hat sich daher auch von Verfassungs
wegen um eine möglichst breite Tatsachenbasis für seine Prognoseentscheidung zu
bemühen und alle prognoserelevanten Umstände besonders sorgfältig zu klären (vgl.
BVerfGE 109, 133 <165>; 117, 71 <107>; BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des
Zweiten Senats vom 30. April 2009 - 2 BvR 2009/08 -, Rn. 27 m.w.N.).

 cc) Für die im Aussetzungsverfahren zu treffende Prognoseentscheidung haben            29
Vollzugslockerungen im Regelfall besondere Bedeutung, da sich so für den Richter
die Basis der prognostischen Beurteilung erweitert und stabilisiert. Gerade das Ver-



                                         7/13

halten anlässlich solcher Belastungserprobungen stellt einen geeigneten Indikator für
die künftige Legalbewährung dar (vgl. BVerfGE 109, 133 <165 f.>; 117, 71 <119>).
Der Gefangene erhält Gelegenheit, sich innerhalb des vorgegebenen Rahmens zu
bewähren; sein hierbei an den Tag gelegtes Verhalten ist „Verhalten im Vollzug“, das
der Richter bei der Prognoseentscheidung zu berücksichtigen hat (vgl. § 57 Abs. 1
Satz 2 StGB). Darüber hinaus machen es Vollzugslockerungen dem Gefangenen
– insbesondere bei langem Freiheitsentzug – möglich, wenigstens ansatzweise Orientierung für ein normales Leben zu suchen und zu finden. Je nach dem Erfolg dieser
Orientierungssuche stellen sich seine Lebensverhältnisse und die von einer Aussetzung der Strafvollstreckung zu erwartenden Wirkungen günstiger oder ungünstiger
dar. Folglich werden die Chancen, dass das Gericht, das über die Aussetzung zu entscheiden hat, zu einer zutreffenden Prognoseentscheidung gelangt, durch vorherige
Gewährung von Vollzugslockerungen verbessert und umgekehrt durch deren Versagung verschlechtert (vgl. BVerfG, Beschlüsse der 2. Kammer des Zweiten Senats
vom 22. März 1998 - 2 BvR 77/97 - Rn. 44 und vom 17. Juni 1999 - 2 BvR 867/99 -,
Rn. 24; Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 30. April 2009 - 2 BvR
2009/08 -, Rn. 30).

  Daraus folgen besondere Prüfungspflichten der Gerichte im Aussetzungsverfahren.       30
Will das Gericht die Ablehnung der Aussetzung auch auf die fehlende Erprobung des
Gefangenen in Lockerungen stützen, darf es sich nicht mit dem Umstand einer – von
der Vollzugsbehörde verantworteten – begrenzten Tatsachengrundlage abfinden.
Ungeachtet des Standes eines möglichen Verfahrens über einen Antrag auf gerichtliche Entscheidung nach § 109 Abs. 1 StVollzG hat das Gericht von Verfassungs wegen selbstständig zu klären, ob die Begrenzung der Prognosebasis zu rechtfertigen
ist, weil die Versagung von Lockerungen auf einem hinreichenden Grund beruhte.
Kommt das Gericht dieser Prüfungspflicht nicht oder nicht hinreichend nach, entspricht die auf fehlende Erprobung gestützte Ablehnung der bedingten Entlassung
nicht den verfassungsrechtlichen Anforderungen (vgl. BVerfGE 22, 311 <318 f.>; 86,
288 <328>; BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 30. April
2009 - 2 BvR 2009/08 -, Rn. 32, 35, 52 m.w.N.).

  b) Nach diesen Maßstäben verletzen die angegriffenen Beschlüsse des Landgerichts Berlin vom 30. Oktober 2019 und des Kammergerichts vom 22. Januar 2020
den Beschwerdeführer in seinem Freiheitsgrundrecht aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 in Verbindung mit Art. 104 Abs. 2 Satz 1 GG. Durch den Verzicht auf die Anhörung der Anstaltspsychologin und des früheren Sozialarbeiters der Justizvollzugsanstalt T. haben
die Gerichte gegen das Gebot bestmöglicher Sachaufklärung verstoßen (aa). Demgegenüber kann zur Begründung der Ablehnung der Aussetzung des Strafrests zur
Bewährung auch nicht auf die erst kurze Erprobung durch Lockerungsmaßnahmen
verwiesen werden (bb).

 aa) Aus Sicht der Gerichte steht der Strafaussetzung zur Bewährung die negative        32
Legalprognose des Beschwerdeführers entgegen (1). Diese ist jedoch nicht auf eine
möglichst breite Tatsachengrundlage gestützt (2).


                                         8/13

  (1) (a) Beide Gerichte verweisen in den angegriffenen Beschlüssen insbesondere         33
darauf, dass der Beschwerdeführer seit seiner Verlegung in die Justizvollzugsanstalt
T. im August 2017 therapeutische Gespräche geführt habe. Dabei stellt das Landgericht fest, dass es sich um intensive Gespräche gehandelt habe, die beim Beschwerdeführer zu einer Aufarbeitung seiner Straftaten geführt haben mögen. Er habe sich
unter anderem in einer psychotherapeutischen Behandlung mit sich und seinen Taten intensiv auseinandergesetzt und die Behandlung nach Einschätzung der Anstaltspsychologin erfolgreich abgeschlossen. Darüber hinaus weisen beide Gerichte
auf ein seit geraumer Zeit beanstandungsfreies Vollzugsverhalten sowie seit dem
24. Juli 2019 laufende, bisher beanstandungsfreie Lockerungen hin. Über die Annahme des Kammergerichts hinaus nimmt das Landgericht sogar noch einen positiven
sozialen Empfangsraum im familiären Bereich an.

 (b) Gleichwohl gehen beide Gerichte davon aus, dass dem Beschwerdeführer keine          34
positive Legalprognose gestellt werden könne und daher eine Strafaussetzung zur
Bewährung ausscheide.

  (aa) Das Landgericht verweist darauf, dass angesichts der Dichte und Intensität der    35
seit 2004 vom Beschwerdeführer begangenen Straftaten bei ihm ein kritischer Maßstab an die Wahrscheinlichkeit des Wohlverhaltens anzulegen sei, zumal ihn auch
die Strafvollstreckung nicht von der Begehung weiterer Straftaten abgehalten habe.
Aus der äußerst kurzen Erprobungsphase ließen sich beim bisherigen Vollzugsverlauf noch keine tragfähigen Schlüsse ziehen. Es sei offen, ob er nicht nur den Willen,
sondern auch die Fähigkeit habe, mit dem nunmehr erlernten Repertoire künftig Versuchungssituationen zu widerstehen.

  (bb) Das Kammergericht geht davon aus, dass trotz einer „Reihe positiver Ansätze“      36
die bislang erreichten Fortschritte noch nicht die Erwartung rechtfertigten, dass eine
erneute Straffälligkeit wenig wahrscheinlich sei. Dies führt es insbesondere darauf
zurück, dass die geschilderte Entwicklung weitgehend unter dem Schutz des Strafvollzugs stattgefunden habe und sich daraus allein noch keine tragfähigen Schlüsse
für das Verhalten des Beschwerdeführers in Freiheit ziehen ließen. Sodann weist es
darauf hin, dass es entgegen der Einschätzung der Justizvollzugsanstalten noch keinen hinreichenden sozialen Empfangsraum sehe, es die Zukunftsvorstellungen des
Beschwerdeführers weniger zukunftstragend als dieser bewerte, die bisherigen Entschädigungsleistungen keine ausreichende Wiedergutmachung darstellten und insbesondere bislang keine ausreichende Erprobung in der Vollzugslockerung stattgefunden habe.

  (2) (a) Damit haben die Gerichte jedoch dem verfassungsrechtlichen Gebot, ihre         37
Prognoseentscheidung auf eine möglichst breite Tatsachengrundlage zu stellen und
alle prognoserelevanten Umstände sorgfältig zu klären (vgl. BVerfGE 117, 71 <107>;
109, 133 <165>; BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 4. Juni
2020 - 2 BvR 343/19 -, Rn. 33), nicht hinreichend Rechnung getragen. Vielmehr hätte es hierzu aufgrund der konkreten Umstände des vorliegenden Einzelfalls einer



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Vernehmung der Anstaltspsychologin und des früheren Sozialarbeiters der Justizvollzugsanstalt T. bedurft. Insoweit kann auf die Erwägungen in dem Beschluss
der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 4. Juni 2020 im Verfahren 2 BvR 343/19
hinsichtlich der vormaligen Beschlüsse über die Reststrafenaussetzung nach § 57
Abs. 1 StGB verwiesen werden, die auch hier zutreffend sind (BVerfG, Beschluss der
3. Kammer des Zweiten Senats vom 4. Juni 2020 - 2 BvR 343/19 -, Rn. 33 ff.). Es
erscheint erneut zumindest nicht ausgeschlossen, dass die Gerichte durch die Stellungnahmen der Anstaltspsychologin und des Sozialarbeiters weitere Erkenntnisse
hätten gewinnen können, ob sich aufgrund des durchgeführten und als intensiv bewerteten Aufarbeitungsprozesses prognoserelevante Veränderungen in der Persönlichkeit des Beschwerdeführers ergeben haben. Die Vernehmung der Anstaltspsychologin und des Sozialarbeiters hätten weiteren Aufschluss über den Verlauf und
das Ergebnis dieses Prozesses und die sich daraus ergebenden Rückwirkungen auf
das Risiko der Begehung künftiger Straftaten durch den Beschwerdeführer geben
können. Für einen positiven Einfluss der Behandlung spricht dabei auch die Stellungnahme der Justizvollzugsanstalt T., in der die Auseinandersetzung des Beschwerdeführers mit seinen pathogenen Persönlichkeitsanteilen und den Delikten positiv
dargestellt und ihm im Ergebnis auch aufgrund des Verlaufs der Inhaftierung in der
Justizvollzugsanstalt T. und der Straftatauseinandersetzung eine günstige Prognose
gestellt wird.

  Der Verweis insbesondere auf die während der Strafvollstreckung begangenen Taten genügt daher zur Begründung der negativen Legalprognose nicht, zumal der Beschwerdeführer sämtliche Straftaten während der Vollstreckung noch vor der Verlegung in die Justizvollzugsanstalt T. im August 2017 ausgeführt hat. Angesichts der
nachfolgenden, unstreitig positiven Entwicklung hätte es den Gerichten oblegen,
nachzufragen, ob ein Rückfall des Beschwerdeführers in frühere Verhaltensmuster
weiterhin zu erwarten ist oder ob dem eine nachhaltig positive Veränderung seiner
Persönlichkeit entgegensteht.

 (b) Hieran vermag auch die Feststellung des Kammergerichts, dass es sich den positiven Wertungen der Justizvollzugsanstalt teilweise nicht anschließe, nichts zu ändern. Denn die dementsprechenden Angaben insbesondere zur abweichenden Bewertung des sozialen Empfangsraums und zur anderweitigen Bewertung der
Berufsplanung vermögen allein angesichts der unstreitig positiven Entwicklung des
Beschwerdeführers eine negative Legalprognose nicht zu tragen. Das Gleiche gilt
auch für die Frage der ausreichenden Schadenswiedergutmachung. Es ist nicht ausgeschlossen, dass die mit der abgeschlossenen psychotherapeutischen Behandlung
von erheblichem Umfang – ausweislich der Stellungnahme der Justizvollzugsanstalt
T. umfasste die Bearbeitung der Persönlichkeitsanteile 80 Stunden – erreichten Fortschritte für sich genommen eine positive Legalprognose zu stützen geeignet sind.

 bb) Etwas Anderes ergibt sich auch nicht aus dem Umstand, dass die Lockerungserprobung des Beschwerdeführers und insbesondere der offene Vollzug im Zeitpunkt
der angegriffenen Beschlüsse erst seit kurzem durchgeführt wurden. Zwar sehen bei-


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de Gerichte diese als unverzichtbare Voraussetzung einer Bewährungsaussetzung
an. Auch insoweit haben sie aber dem Gebot bestmöglicher Sachverhaltsaufklärung
unter Berücksichtigung der besonderen Umstände des vorliegenden Einzelfalls nicht
hinreichend Rechnung getragen. Die Gerichte lassen außer Betracht, dass nach dem
Vortrag des Beschwerdeführers die Anstaltspsychologin hätte darlegen können, dass
dieser während des Vollzugs in der Justizvollzugsanstalt T. täglich Situationen ausgesetzt gewesen sei, die zu einem früheren Zeitpunkt zu kriminellem Verhalten geführt hätten, und er aufgrund der erfolgreichen Behandlung nunmehr in der Lage sei,
diesen Anreizen zu kriminellem Handeln zu widerstehen. Davon ausgehend hätte auf
eine Vernehmung oder Stellungnahme der Anstaltspsychologin nicht verzichtet werden dürfen. Es erscheint angesichts des unstreitig positiven Verlaufs der Therapiegespräche nach der Verlegung des Beschwerdeführers nicht von vornherein ausgeschlossen, dass die Darstellung des Beschwerdeführers zutrifft. Wäre dies der Fall,
käme eine positive Aussetzungsentscheidung auch ohne seine Erprobung in Lockerungsmaßnahmen möglicherweise in Betracht, zumal deren Unterbleiben von ihm
nicht zu verantworten ist. Im Ergebnis fehlt es damit an der Ausschöpfung der Möglichkeiten zur Klärung aller prognoserelevanten Umstände in der Person des Beschwerdeführers.

 cc) Die Vernehmungen der entsprechenden Auskunftspersonen waren vorliegend            41
auch nicht deshalb entbehrlich, weil unabhängig vom Ergebnis dieser Vernehmungen eine positive Prognose zugunsten des Beschwerdeführers sicher ausgeschlossen werden konnte.

  Die Gerichte erkennen zwar, dass der Beschwerdeführer sich einer intensiven therapeutischen Behandlung unterzogen und diese nach Einschätzung der Therapeutin
auch erfolgreich abgeschlossen habe. Dieser Umstand wird jedoch im Rahmen der
Legalprognose nicht konkretisiert oder gewichtet, sondern bleibt letztlich außer Betracht. Stattdessen wird auf die Bedeutung eines schützenden Vollzugsumfelds und
die zu kurze Erprobung in Lockerungen verwiesen. Dies vermag den Verzicht auf die
gebotenen Vernehmungen nicht zu rechtfertigen.

 dd) Die negative Legalprognose zulasten des Beschwerdeführers beruht folglich erneut auf dem Verstoß gegen das Gebot bestmöglicher Sachaufklärung und verletzt
den Beschwerdeführer in seinem Freiheitsgrundrecht aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 in Verbindung mit Art. 104 Abs. 2 Satz 1 GG.

 2. Da der Beschwerdeführer durch die Beschlüsse vom 30. Oktober 2019 und 22.          44
Januar 2020 in seinem Freiheitsgrundrecht verletzt ist, kann dahinstehen, ob diese
darüber hinaus gegen das Grundrecht auf rechtliches Gehör gemäß Art. 103 Abs. 1
GG verstoßen.

                                        III.
  1. Es ist daher gemäß § 95 Abs. 1 Satz 1 BVerfGG festzustellen, dass die angegriffenen Beschlüsse des Landgerichts Berlin vom 30. Oktober 2019 und des Kammer-


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gerichts vom 22. Januar 2020 den Beschwerdeführer in seinem Grundrecht aus
Art. 2 Abs. 2 Satz 2 in Verbindung mit Art. 104 Abs. 2 Satz 1 GG verletzen. Von
der in § 95 Abs. 2 BVerfGG vorgesehenen Aufhebung dieser Entscheidungen kann
ausnahmsweise abgesehen werden, da diese inzwischen durch die Entlassung erledigt sind beziehungsweise eine den Beschwerdeführer über die Rechtsverletzung an
sich hinausgehende belastende Wirkung nicht mehr entfalten (vgl. BVerfGE 36, 264
<275>; 89, 381 <394>).

 2. Die Entscheidung über die Erstattung der notwendigen Auslagen beruht auf       46
§ 34a Abs. 2 BVerfGG, die Festsetzung des Werts des Gegenstands der anwaltlichen Tätigkeit auf § 37 Abs. 2 Satz 2 RVG.

                  König                       Müller                 Maidowski




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom
15. November 2021 - 2 BvR 336/20

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 15. November 2021 - 2 BvR 336/20 - Rn. (1 - 46), http://www.bverfg.de/e/
                rk20211115_2bvr033620.html

ECLI           ECLI:DE:BVerfG:2021:rk20211115.2bvr033620




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Der Beschluss des Landgerichts Berlin vom 30. Oktober 2019 - (553 StVK) 212 Js 30/12 (210/19) -  und der Beschluss des Kammergerichts vom 22. Januar 2020 - 6 Ws 205/19 – 121 AR 240/19 - verletzen den Beschwerdeführer in seinem Grundrecht aus Artikel 2 Absatz 2 Satz 2 in Verbindung mit Artikel 104 Absatz 2 Satz 1 des Grundgesetzes.|Im Übrigen wird die Verfassungsbeschwerde nicht zur Entscheidung angenommen.|Das Land Berlin hat dem Beschwerdeführer die notwendigen Auslagen zu erstatten.|Der Wert des Gegenstands der anwaltlichen Tätigkeit wird auf 10.000 (in Worten: zehntausend) Euro festgesetzt.
am 15. November 2021 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 15. November 2021
- 2 BvR 336/20 -, Rn. 1-46,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20211115_2bvr033620