BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 1 BvR 2861/16 -

                                In dem Verfahren
                                      über
                          die Verfassungsbeschwerde

des Herrn Dr. A…,

gegen a) den Beschluss des Landessozialgerichts Niedersachsen-Bremen vom
         21. November 2016 - L 4 KR 297/16 NZB -,

       b) den Beschluss des Landessozialgerichts Niedersachsen-Bremen vom
          18. Oktober 2016 - L 4 KR 297/16 NZB -,

       c) das Urteil des Sozialgerichts Hannover vom 13. Mai 2016 - S 2 KR 975/
          12 -,

       d) die Bescheide der DAK-Gesundheit vom 30. Juli 2012 und 11. September 2012 - J 390 938 329 - in der Fassung des Widerspruchsbescheids
          vom 22. Oktober 2012 - 003401/Thr 5H8-XZB7-CNWQ -

hat die 1. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch

                                 den Vizepräsidenten Kirchhof,

                                 den Richter Schluckebier

                                 und die Richterin Ott

gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473)

am 23. März 2017 einstimmig beschlossen:

        Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.

                                   Gründe:
 Die Verfassungsbeschwerde, die Ansprüche auf Kostenerstattung für verschiedene        1
augenärztliche Untersuchungsmaßnahmen im Rahmen der gesetzlichen Krankenversicherung betrifft, ist nicht zur Entscheidung anzunehmen. Annahmegründe im
Sinne von § 93a Abs. 2 BVerfGG liegen nicht vor; die Verfassungsbeschwerde ist unzulässig.

 1. Die behaupteten Grundrechtsverletzungen durch die Ablehnung des Kostenerstattungsanspruchs in der Sache sind nicht hinreichend substantiiert und damit nicht
den Anforderungen aus § 23 Abs. 1 Satz 2, § 92 BVerfGG entsprechend dargetan.


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 Die unzureichende Substantiierung ergibt sich bereits daraus, dass der Beschwerdeführer nicht erläutert, welchen medizinischen Sinn die fraglichen Untersuchungsmethoden konkret hatten und dass gerade auf Grund ihrer Anwendung eine spürbar
positive Einwirkung auf den Krankheitsverlauf erreicht werden konnte (vgl. zu dieser
Notwendigkeit BVerfGE 140, 229 <234 Rn. 14>). Gründe, warum ihm das von vornherein unzumutbar gewesen sein könnte, sind nicht ersichtlich.

  Überdies setzt sich der Beschwerdeführer mit der einfach-rechtlichen Lage und ihrem verfassungsrechtlichen Kontext nur unzureichend auseinander. So stützt er die
Annahme eines Systemversagens bei der Anerkennung der fraglichen Methoden als
zum Leistungskatalog der gesetzlichen Krankenversicherung gehörig im Wesentlichen darauf, dass zumindest eine der Untersuchungsmethoden schon seit 30 Jahren
angewendet werde und privatärztlich abgerechnet werden könne; dennoch habe keine der im Verfahren nach § 135 Sozialgesetzbuch Fünftes Buch (SGB V) antragsberechtigten Organisationen einen Antrag auf Durchführung eines Anerkennungsverfahrens gestellt und der Gemeinsame Bundesausschuss kein entsprechendes
Verfahren durchgeführt. Der Beschwerdeführer verbindet dies mit der nicht weiter belegten Vermutung, alle Beteiligten hätten aus eigennützigen Motiven kein Interesse
an der Durchführung eines Anerkennungsverfahrens.

  Das ist nicht ausreichend, umso mehr als das Bundessozialgericht in seiner Rechtsprechung die Annahme eines Systemversagens verfassungsrechtlich unbedenklich
daran knüpft, dass sich das Verhalten des Gemeinsamen Bundesausschusses oder
der antragsberechtigten Organisationen als willkürlich darstellt oder auf Gründen beruht, die mit dem Aktualisierungsauftrag des Gemeinsamen Bundesausschusses
nicht vereinbar sind (vgl. BSGE 81, 54 <65 f.>; 104, 95 <104 f.>; 113, 241 <245 f.>):
Für die Annahme eines Systemversagens müssen also die formalen und inhaltlichen
Voraussetzungen für eine positive Stellungnahme des Gemeinsamen Bundesausschusses, namentlich eine hinreichend eindeutige Studienlage zu Qualität und Wirksamkeit der streitigen Methoden, erfüllt sein und die Stellungnahme dennoch unterbleiben. Was aus verfassungsrechtlicher Sicht gegen diese Anforderungen
einzuwenden sein könnte, erläutert der Beschwerdeführer nicht. Ebenso wenig stellt
er für die von ihm konkret begehrten Behandlungsmethoden dar, ob und gegebenenfalls mit welcher Verlässlichkeit und mit welchen Ergebnissen Studien zu ihrer Qualität und Wirksamkeit vorliegen. Es fehlt daher an Anhaltspunkten dafür, dass die Ausgestaltung des Leistungsrechts der gesetzlichen Krankenversicherung oder dessen
Anwendung durch die Gerichte gegen die Pflicht des Staates verstoßen haben könnten, sich schützend und fördernd vor die Rechtsgüter aus Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG zu
stellen (vgl. zu diesem Gesichtspunkt nochmals BVerfGE 140, 229 <237 Rn. 20>).

 Aus diesen Gründen ergibt sich aus dem Sachverhalt, soweit er anhand des Vorbringens des Beschwerdeführers überschaubar ist, zudem kein Anhaltspunkt dafür,
dass die Entscheidungen der Fachgerichte in der Sache unvertretbar sein und also
gegen Art. 3 Abs. 1 GG verstoßen haben könnten.



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  2. Auch die behaupteten Verstöße gegen Grund- oder grundrechtsgleiche Rechte        7
durch Verfahrensfehler der Fachgerichte sind nicht hinreichend substantiiert dargetan.

 Die Ausführungen zu der Rüge, das Landessozialgericht habe durch die Nichtzulassung der Berufung gegen das Recht auf effektiven Rechtsschutz und das Recht auf
den gesetzlichen Richter verstoßen, zeigen die mögliche Verletzung spezifischen
Verfassungsrechts nicht auf. Vor dem Hintergrund der bereits vorliegenden Rechtsprechung des Bundessozialgerichts zum Systemversagen wird nicht erkennbar,
dass und warum die Handhabung des Zugangs zur nächsten Instanz in den Beschlüssen über die Nichtzulassungsbeschwerde und die nachfolgende Gegenvorstellung die Anforderungen an die Zulassung überspannt haben oder unvertretbar
gewesen sein könnte (vgl. hierzu BVerfGE 67, 90 <94 f.>; 87, 282 <284 f.>; BVerfGK
2, 202 <204>).

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                 9

               Kirchhof            Schluckebier               Ott




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom
23. März 2017 - 1 BvR 2861/16

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom
                23. März 2017 - 1 BvR 2861/16 - Rn. (1 - 9), http://www.bverfg.de/e/
                rk20170323_1bvr286116.html

ECLI             ECLI:DE:BVerfG:2017:rk20170323.1bvr286116




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Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.
gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473)|am 23. März 2017 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom 23. März 2017
- 1 BvR 2861/16 -, Rn. 1-9,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20170323_1bvr286116