BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 2 BvR 2032/19 -




                            IM NAMEN DES VOLKES

                                 In dem Verfahren
                                       über
                           die Verfassungsbeschwerde

des Herrn F…,

- Bevollmächtigter:   …-

gegen a) den Beschluss des Landgerichts Landau in der Pfalz vom 7. Oktober
         2019 - 2 Qs 15/19 jug -,

       b) den Beschluss des Amtsgerichts Landau in der Pfalz - Zweigstelle Bad
          Bergzabern - vom 29. August 2019 - 1 VRJs 3/16 -

hat die 1. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch

                                die Vizepräsidentin König

                                und die Richter Müller,

                                Maidowski

am 14. Januar 2021 einstimmig beschlossen:

        Der Beschluss des Amtsgerichts Landau in der Pfalz - Zweigstelle Bad
        Bergzabern - vom 29. August 2019 - 1 VRJs 3/16 - und der Beschluss
        des Landgerichts Landau in der Pfalz vom 7. Oktober 2019 - 2 Qs 15/19
        jug - verletzen den Beschwerdeführer in seinem Grundrecht aus Artikel 2 Absatz 2 Satz 2 in Verbindung mit Artikel 104 Absatz 1 Satz 1 des
        Grundgesetzes.

        Der Beschluss des Landgerichts Landau in der Pfalz vom 7. Oktober
        2019 - 2 Qs 15/19 jug - wird aufgehoben. Die Sache wird zur erneuten
        Entscheidung über die Kosten und die notwendigen Auslagen des Beschwerdeführers an das Landgericht Landau in der Pfalz zurückverwiesen.




                                       1/15

        Das Land Rheinland-Pfalz hat dem Beschwerdeführer seine notwendigen Auslagen zu erstatten.

        Der Wert des Gegenstands der anwaltlichen Tätigkeit wird auf 10.000
        (in Worten: zehntausend) Euro festgesetzt.

                                     Gründe:

                                          A.
 Die Verfassungsbeschwerde betrifft die Anordnung der Fortdauer der Unterbringung des Beschwerdeführers in einem psychiatrischen Krankenhaus.

                                           I.
  1. Der Beschwerdeführer wurde durch Urteil des Landgerichts Freiburg - Jugendkammer - vom 4. Februar 2016 des sexuellen Missbrauchs eines Kindes, des Missbrauchs von Notrufen und der Störung des öffentlichen Friedens durch Androhung
von Straftaten in Tateinheit mit Missbrauch von Notrufen und mit Vortäuschen einer
Straftat schuldig gesprochen; einbezogen wurde ein Urteil des Amtsgerichts Titisee-Neustadt vom 26. Juni 2014, durch das dem Beschwerdeführer wegen Beleidigung
und Diebstahl in vier Fällen, davon in einem Fall in vier tateinheitlichen Fällen und in
einem Fall in Tateinheit mit Hausfriedensbruch, die Ableistung gemeinnütziger, unentgeltlicher Tätigkeit auferlegt worden war. Die Jugendkammer ordnete seine Unterbringung in einem psychiatrischen Krankenhaus an, wobei sie von der Verhängung einer Jugendstrafe absah.

  a) Der Verurteilung durch das Landgericht Freiburg lag zugrunde, dass der zum            3
Tatzeitraum jugendliche Beschwerdeführer am 10. April 2015 einem auf seinem
Schoß sitzenden sechsjährigen Mädchen mindestens einen Finger kurzzeitig in die
Scheide eingeführt hatte. Außerdem hatte er in zwei Fällen über Notrufnummern polizeiliche Dienststellen angerufen, wobei er am 2. März 2015 wider besseren Wissens
einen Suizid sowie am 28. Mai 2015 bewusst wahrheitswidrig einen Sprengstoffanschlag durch Dritte angekündigt und hierdurch jeweils Polizeieinsätze ausgelöst hatte. Das Landgericht Freiburg stellte beim Beschwerdeführer eine verminderte
Schuldfähigkeit im Sinne des § 21 StGB fest, da er seit Jahren an einer schweren
hyperkinetischen Störung des Sozialverhaltens leide. Wegen ihres progredienten
Verlaufes seien ohne eine Behandlung weitere den Anlassstraftaten vergleichbare
Taten mit einer Wahrscheinlichkeit höheren Grades zu erwarten.

 b) Der Beschwerdeführer war gemäß § 126a StPO ab dem 15. Oktober 2015 zunächst einstweilig untergebracht. Seit dem 12. Februar 2016 wird die angeordnete
Maßregel in der Klinik für Kinder- und Jugendpsychiatrie, Psychosomatik und Psychotherapie des P. Klinikums in K. vollstreckt; dort befindet sich der Beschwerdeführer seit dem 31. März 2016 mit kurzzeitigen Unterbrechungen auf der geschlossenen
sozialtherapeutischen Station.



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  2. a) Zur Vorbereitung der Entscheidung über die Fortdauer der Unterbringung hörte das Amtsgericht den Beschwerdeführer am 8. Februar 2019 in Gegenwart seines
Pflichtverteidigers persönlich an. Dabei stellte es fest, dass das nach § 463 Abs. 4
Satz 2 StPO erforderliche externe Sachverständigengutachten bislang nicht in Auftrag gegeben worden war. Gegen die Beauftragung des vom Jugendvollstreckungsleiter in Aussicht genommenen Sachverständigen Dr. W. äußerten der Beschwerdeführer und sein Pflichtverteidiger auf Befragen keine Bedenken. Daraufhin stellte das
Amtsgericht die Entscheidung über die Fortdauer der Unterbringung zurück und beauftragte Dr. W. als Sachverständigen mit der Begutachtung des Beschwerdeführers.

  b) Mit Schriftsatz vom 17. März 2019 bat der Beschwerdeführer das Amtsgericht um       6
Überprüfung des Gutachtenauftrags, da der Sachverständige unter anderem beim
P.-Klinikum in K. beschäftigt und daher keine externe Begutachtung gegeben sei; ein
Interessenkonflikt könne nicht ausgeschlossen werden. Mit Schriftsatz vom 1. Juni
2019 lehnte der Beschwerdeführer den Sachverständigen wegen Besorgnis der Befangenheit ab: Wegen seines Arbeitsverhältnisses mit der Unterbringungseinrichtung
biete der Sachverständige ungeachtet des Umstands, dass er daneben eine eigene
Praxis betreibe, nicht die nötige Gewähr für eine unabhängige externe Begutachtung;
seine Bestellung widerspreche § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO. In einem weiteren Schreiben vom 21. August 2019 erklärte der Wahlverteidiger, dass der Beschwerdeführer
die von ihm erteilte Einwilligung zur Beauftragung des Sachverständigen anfechte,
da ihm zum Zeitpunkt ihrer Erteilung nicht bekannt gewesen sei, dass der Sachverständige für die ihn behandelnde Einrichtung arbeite.

 3. Mit angegriffenem Beschluss vom 29. August 2019 ordnete das Amtsgericht              7
Landau in der Pfalz - Zweigstelle Bad Bergzabern - erneut die Fortdauer der Unterbringung an.

 a) Die Anfechtung des nach Erläuterung der beruflichen Stellung des Sachverständigen mündlich erklärten Einverständnisses mit der Gutachterbestellung sei rechtlich
unerheblich. Das Einverständnis sei als Prozesserklärung bedingungsfeindlich und
unterliege nicht den Anfechtungsregeln des Zivilrechts. Auch „in der Sache“ lägen die
Voraussetzungen der Befangenheit des externen Sachverständigen nicht vor. Nach
seinen Angaben arbeite er mit der Hälfte seiner Arbeitskraft als Angestellter des Klinikums für Forensische Psychiatrie des P.-Klinikums in K. Als Leiter der forensischpsychiatrischen Ambulanz sei er weder für den stationären Sektor zuständig, noch
stehe er in einem Arbeits- oder Unterstellungsverhältnis zur Jugendvollstreckungseinrichtung.

  b) Sowohl die Vollzugsklinik als auch der Sachverständige gingen maßgeblich von        9
einer dissozialen Persönlichkeitsstörung beim Beschwerdeführer aus. Dabei habe
der Sachverständige ausgeführt, dass das beim Beschwerdeführer aktuell festzustellende psychiatrische Störungsbild den Schweregrad einer krankhaften seelischen
Störung im Sinne der §§ 20, 21, 63 StGB erreiche, die bereits bei Anordnung der Unterbringungsmaßnahme festgestellt worden sei. Soweit der Sachverständige nur ei-



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ne Verdachtsdiagnose ausgesprochen habe, habe er dies damit begründet, dass
wegen des noch jungen Alters des Beschwerdeführers noch nicht mit der erforderlichen Gewissheit festgestellt werden könne, ob sich das rechtserhebliche Störungsbild dauerhaft verfestigt habe, und Letzteres im Maßregelvollzug therapeutisch
positiv beeinflusst werden solle.

  c) Die Voraussetzungen der Unterbringung lägen weiter vor. Bei Fortgeltung des        10
psychiatrischen Störungsbildes sei der Beschwerdeführer nach übereinstimmender
Einschätzung der Vollzugsklinik und des Sachverständigen für die Allgemeinheit
nach wie vor derart gefährlich, dass eine Bewährungsaussetzung aktuell nicht in Betracht komme.

  Die Vollzugsklinik und der Sachverständige stützten ihre Gefährlichkeitsprognose      11
für künftige, den Anlassstraftaten vergleichbare Straftaten insbesondere für den Bereich von Sexualstraftaten, aber auch „gegebenenfalls“ für Brandstiftungsdelikte, auf
den bisherigen Behandlungsverlauf. Insbesondere die trotz der engen disziplinarischen Vorgaben immer wieder gezeigten (verbal-)aggressiv-impulsiven und andere
Personen herabsetzenden Verhaltensweisen müssten vor dem Hintergrund des begangenen Sexualdelikts als deliktstypisch und Ausdruck des psychiatrischen Störungsbildes angesehen werden.

 Entsprechend den Ausführungen der Vollzugsklinik und des Sachverständigen              12
müsse mit einem erhöhten Grad der Wahrscheinlichkeit von erheblichen rechtswidrigen Taten in Zukunft ausgegangen werden, insbesondere auch von Sexualdelikten,
daneben allerdings auch von Brandlegungsdelikten. Bei diesen Delikten drohe die
Gefahr, dass Personen erheblichen körperlichen und psychischen Schaden erlitten,
so dass „zweifelsohne“ die Voraussetzungen der Fortdauer der Unterbringung nach
§ 63 StGB vorlägen. Alleine die positiv herauszuhebenden Erfolge im Rahmen eines
Praktikums und auch die Zuverlässigkeit bei Einhaltung von Terminen führten keinesfalls zu einer abweichenden Gefahreneinschätzung.

 4. Das Landgericht Landau in der Pfalz verwarf die hiergegen gerichtete sofortige      13
Beschwerde mit angegriffenem Beschluss vom 7. Oktober 2019 aus den zutreffenden Gründen der angefochtenen Entscheidung als unbegründet.

 Es bestünden keine Bedenken dagegen, Dr. W. im vorliegenden Fall als externen          14
Sachverständigen im Sinne vom § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO anzuerkennen. Er sei neben seiner Tätigkeit in einem eigenen Sachverständigenbüro als Leiter der forensischen Ambulanz des Klinikums für Forensische Psychiatrie beschäftigt. Der Beschwerdeführer befinde sich demgegenüber im „P.-Institut“. Der Sachverständige
arbeite somit weder in dem psychiatrischen Krankenhaus, in dem sich der Beschwerdeführer befinde, noch sei er erkennbar zu irgendeinem Zeitpunkt mit dessen Behandlung befasst gewesen. Unschädlich sei in diesem Zusammenhang, dass das
Amtsgericht den gestellten Befangenheitsantrag gegen den Sachverständigen nicht
verbeschieden habe. Es habe gerade durch die Durchführung einer Anhörung in Anwesenheit des externen Sachverständigen und nicht zuletzt durch die Ausführungen


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in seinem Fortdauerbeschluss zumindest konkludent zu erkennen gegeben, dass es
den Befangenheitsantrag nicht für begründet erachtet habe.

 5. Nach Erhebung der vorliegenden Verfassungsbeschwerde hat das Amtsgericht            15
Landau in der Pfalz - Zweigstelle Bad Bergzabern - zuletzt mit Beschluss vom
28. August 2020 die Fortdauer der Unterbringung in einem psychiatrischen Krankenhaus angeordnet. Der Beschluss ist seit dem 18. September 2020 rechtskräftig.

                                         II.
  Der anwaltlich vertretene Beschwerdeführer rügt eine Verletzung seiner Grundrechte aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG und aus Art. 20 Abs. 3 in Verbindung mit Art. 2 Abs. 1
GG sowie seiner Rechte aus Art. 6 Abs. 1 und Art. 5 Abs. 1 EMRK.

  1. Es fehle an der hinreichend sicheren Diagnose einer die Einsichts- und Steuerungsfähigkeit einschränkenden Störung. Die Feststellung einer „Persönlichkeitsstörung“, die den Grad einer psychischen Störung erreiche und (außerhalb der Anlasstat) zu einer Einschränkung des beruflichen und sozialen Handlungsvermögens
geführt habe, sei nicht erfolgt. Die dem Beschwerdeführer vorgehaltenen persönlichen Schwächen erreichten vor dem Hintergrund seines noch jungen Alters diesen
Grad nicht. Bei sehr jungen Menschen sei eine Persönlichkeitsstörung nicht ausreichend sicher feststellbar. Erst müsse eine hinreichende Reifung der Persönlichkeit
eingetreten sein, wie auch der Sachverständige und das Amtsgericht bestätigten.
Wenn aber die Störung aufgrund des Alters nicht sicher genug festgestellt werden
könne, dann fehle es an einer wesentlichen Unterbringungsvoraussetzung.

  2. a) Es gehöre zum Recht auf ein faires Verfahren, dass über einen Befangenheitsantrag noch während des laufenden Verfahrens förmlich entschieden werde. Sinn
und Zweck sei es, zu verhindern, dass eine befangene Person am Verfahren mitwirke und vollendete Tatsachen geschaffen würden. Diese Möglichkeit sei durch die faktische Ignorierung des Befangenheitsantrags vereitelt worden. Es sei nicht ausreichend, wenn das Gericht nur in der Entscheidungsbegründung darauf eingehe.

  b) Auch die Missachtung von § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO verletze den Beschwerdeführer in seinem Recht auf ein faires Verfahren. Eine Begutachtung nach Aktenlage
durch einen Gutachter, der in leitender Stellung in dem Unterbringungskrankenhaus
arbeite, sei unzureichend. Die entgegenstehende Behauptung des Landgerichts sei
schlicht falsch. Die Klinik für Kinder- und Jugendpsychiatrie gehöre zum P.-Klinikum.
Dass Letzteres verschiedene Abteilungen und Kliniken habe, ändere hieran nichts.
Organisatorisch seien diese einer Leitung unterstellt. Bei § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO
handele es sich um eine zwingende Vorschrift, die auf eine objektivere und ergebnisoffene Begutachtung abziele. Diese sei bei einem Gutachter, der auch als Angestellter für die Unterbringungseinrichtung tätig sei und derselben Leitung unterstehe wie
die Unterbringungsabteilung, nicht gegeben. Die vom Gesetzgeber angestrebte Objektivität der Begutachtung sei durch die rein formale Trennung in verschiedene „Kliniken“ nicht erreichbar, da andernfalls durch bloße nominelle Unterscheidung ver-


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schiedener Abteilungen derselben Klinik § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO ausgehöhlt werden könnte.

                                         III.
 1. Nach Auffassung des Generalbundesanwalts in seiner Stellungnahme vom                 20
12. November 2020 hat die Verfassungsbeschwerde teilweise Aussicht auf Erfolg.

 a) Hinsichtlich der unterbliebenen Verbescheidung des Befangenheitsgesuchs sei          21
– unabhängig davon, ob hiermit das Recht auf ein faires Verfahren oder vielmehr
Art. 103 Abs. 1 GG betroffen sei – nicht dargetan, dass der angegriffene Beschluss
des Amtsgerichts auf einem diesbezüglichen Verfassungsverstoß beruhen könnte.
Allein aus einem Verstoß gegen § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO ergebe sich nicht die Besorgnis der Befangenheit.

 b) Die angefochtenen Entscheidungen verletzten den Beschwerdeführer jedoch in           22
seinem Freiheitsgrundrecht.

  aa) Der Bedeutung und Tragweite des Freiheitsgrundrechts trügen die Auslegung          23
und Anwendung der freiheitssichernden Verfahrensvorschrift des § 463 Abs. 4
Satz 2 und 3 StPO durch die Fachgerichte nicht hinreichend Rechnung. Entscheidend sei bereits nach ihrem Wortsinn, ob der Sachverständige für dieselbe juristische
und wirtschaftliche Organisation tätig sei, in der sich auch die untergebrachte Person
befinde. Dies sei angesichts des vom Beschwerdeführer vorgelegten Organigramms
des P.-Klinikums der Fall. Der Sachverständige sei nicht nur an demselben Standort
tätig, an dem auch die Maßregel vollzogen werde, sondern auch demselben Klinikvorstand und Geschäftsführer des P.-Klinikums unterstellt. Demnach handele es sich
um dasselbe psychiatrische Krankenhaus im Sinne des § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO.

 bb) Auch in der Sache würden die fachgerichtlichen Entscheidungen den verfassungsrechtlichen Anforderungen nicht gerecht.

  Die Gefährlichkeitsprognose sei unzureichend. Zum einen sei ihr das Maß der Gefährdung nicht zu entnehmen. Zum anderen werde der Grad der Wahrscheinlichkeit
zukünftiger rechtswidriger Taten nicht hinreichend klar bestimmt. Die fachgerichtlichen Ausführungen ließen keine ausreichende Auseinandersetzung mit den Unsicherheiten hinsichtlich des weiteren Verlaufs des psychischen Defekts des Beschwerdeführers erkennen. Auch ließen die eingehenden Darlegungen zum
Verhalten des Beschwerdeführers im Maßregelvollzug besorgen, dass diesem ein
besonderes Gewicht für die Gefährlichkeitsprognose beigemessen und die eingeschränkte Aussagekraft für sein künftiges Verhalten in Freiheit verkannt worden sei.

 Außerdem genügten die angefochtenen Entscheidungen nicht den verfassungsrechtlichen Anforderungen an die Prüfung der Verhältnismäßigkeit einer weiteren
Freiheitsentziehung. Insbesondere würden die Sicherungsbelange der Allgemeinheit
nicht mit dem Freiheitsanspruch des Beschwerdeführers unter Berücksichtigung der
Dauer der Unterbringung, seines Alters und der vom Sachverständigen in Aussicht



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gestellten Änderung der Delinquenzprognose abgewogen.

  2. Das Ministerium der Justiz des Landes Rheinland-Pfalz hat angegeben, die Klinik   27
für Forensische Psychiatrie des P.-Klinikums AdöR (Erwachsenenforensik), bei der
der Sachverständige Dr. W. beschäftigt sei, sei „organisatorisch und räumlich“ von
der Sozialtherapeutischen Abteilung (Jugendforensik) der Klinik für Kinder- und Jugendpsychiatrie, Psychosomatik und Psychotherapie des P.-Klinikums getrennt. Von
einer weiteren Stellungnahme hat es abgesehen.

 3. Dem Bundesverfassungsgericht hat das Vollstreckungsheft vorgelegen.                28

                                        B.
  Die Kammer nimmt die Verfassungsbeschwerde zur Entscheidung an und gibt ihr          29
statt. Die Voraussetzungen für eine stattgebende Kammerentscheidung nach § 93c
Abs. 1 Satz 1 in Verbindung mit § 93a Abs. 2 BVerfGG sind erfüllt. Das Bundesverfassungsgericht hat die für die Beurteilung der Verfassungsbeschwerde maßgeblichen verfassungsrechtlichen Fragen – insbesondere die sich aus dem Gebot bestmöglicher Sachaufklärung ergebenden Anforderungen an die Anordnung der
Fortdauer von Unterbringungen in einem psychiatrischen Krankenhaus – bereits entschieden (§ 93c Abs. 1 Satz 1 BVerfGG; vgl. BVerfGK 15, 287 <296 ff.>; BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 11. Juli 2014 - 2 BvR 689/14 -,
Rn. 24 ff.). Die Annahme der Verfassungsbeschwerde ist auch zur Durchsetzung des
Grundrechts des Beschwerdeführers aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 in Verbindung mit
Art. 104 Abs. 1 Satz 1 GG angezeigt (§ 93a Abs. 2 Buchstabe b BVerfGG). Die zulässige Verfassungsbeschwerde ist offensichtlich begründet (§ 93c Abs. 1 Satz 1
BVerfGG).

                                         I.
 Die Verfassungsbeschwerde ist zulässig.                                               30

  1. Der Zulässigkeit steht der zwischenzeitlich ergangene Beschluss des Amtsgerichts Landau in der Pfalz - Zweigstelle Bad Bergzabern - über die Fortdauer der Unterbringung des Beschwerdeführers nicht entgegen. Er führt nicht zum Entfallen des
Rechtsschutzbedürfnisses für die Verfassungsbeschwerde, denn die angegriffenen
Entscheidungen waren Grundlage eines tiefgreifenden Eingriffs in das Grundrecht
des Beschwerdeführers auf die Freiheit der Person aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG (vgl.
BVerfGE 128, 326 <389>). Der Beschwerdeführer hat daher ein fortbestehendes
schutzwürdiges Interesse an einer nachträglichen verfassungsrechtlichen Überprüfung und gegebenenfalls einer hierauf bezogenen Feststellung der Verfassungswidrigkeit dieses Grundrechtseingriffs durch das Bundesverfassungsgericht (vgl.
BVerfGE 9, 89 <92 ff.>; 32, 87 <92>; 53, 152 <157 f.>; 91, 125 <133>; 104, 220
<234 f.>).

 2. Die Verfassungsbeschwerde genügt aber nur hinsichtlich der geltend gemachten       32
Verletzung des Freiheitsgrundrechts des Beschwerdeführers aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2


                                        7/15

GG den sich aus § 23 Abs. 1 Satz 2, § 92 BVerfGG ergebenden Begründungsanforderungen.

  Der Vortrag bezüglich der Verletzung des Rechts auf ein faires Verfahren nach         33
Art. 20 Abs. 3 in Verbindung mit Art. 2 Abs. 1 GG durch die unterbliebene Verbescheidung des Befangenheitsgesuchs ist hingegen nicht genügend substantiiert. Der
Beschwerdeführer hat nicht hinreichend dargelegt, dass eine stillschweigende Entscheidung über den Antrag nach § 74 Abs. 1 StPO verfassungsrechtlich unzulässig
ist, dass es diesbezüglich einer Anhörungsrüge nach § 33a Satz 1 StPO nicht bedurft
hätte (vgl. dazu etwa BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom
13. Januar 2015 - 2 BvR 2592/14 -, Rn. 2) und dass sich der behauptete Verfahrensverstoß entscheidungserheblich ausgewirkt habe (vgl. etwa BVerfGE 7, 95 <99>; 89,
381 <392 f.>; 92, 158 <184 f.>).

                                         II.
 Die angegriffenen Beschlüsse des Amtsgerichts Landau in der Pfalz - Zweigstelle        34
Bad Bergzabern - und des Landgerichts Landau in der Pfalz verletzen den Beschwerdeführer in seinem Grundrecht aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 in Verbindung mit
Art. 104 Abs. 1 Satz 1 GG, weil sie jedenfalls auf einer Verletzung des Gebots bestmöglicher Sachaufklärung beruhen.

  1. Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG gewährleistet jedermann „die Freiheit der Person“ und      35
nimmt einen hohen Rang unter den Grundrechten ein. Das kommt darin zum Ausdruck, dass Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG die Freiheit der Person als „unverletzlich“ bezeichnet, Art. 104 Abs. 1 Satz 1 GG ihre Beschränkung nur aufgrund eines förmlichen Gesetzes zulässt und Art. 104 Abs. 2 bis 4 GG besondere Verfahrensgarantien
für ihre Beschränkung statuieren (vgl. BVerfGE 35, 185 <190>; 109, 133 <157>; 128,
326 <372>).

  a) Die freiheitssichernde Funktion des Art. 2 Abs. 2 GG erfordert auch im Verfahrensrecht Beachtung. Aus ihr ergeben sich Mindesterfordernisse für eine zuverlässige Wahrheitserforschung. Es ist unverzichtbare Voraussetzung eines rechtsstaatlichen Verfahrens, dass Entscheidungen, die den Entzug der persönlichen Freiheit
betreffen, auf zureichender richterlicher Sachaufklärung beruhen und eine in tatsächlicher Hinsicht genügende Grundlage haben (vgl. BVerfGE 70, 297 <308>; BVerfG,
Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 23. September 2008 - 2 BvR 936/
08 -, juris, Rn. 18; Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 8. Juli 2010
- 2 BvR 1771/09 -, Rn. 17 f.; Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom
28. September 2020 - 2 BvR 1235/17 -, Rn. 41).

  b) Im Rahmen des „Gebotes der bestmöglichen Sachaufklärung“ besteht bei Prognoseentscheidungen, bei denen geistige und seelische Anomalien in Frage stehen,
in der Regel die Pflicht, einen erfahrenen Sachverständigen hinzuzuziehen. Dies gilt
in Sonderheit dort, wo die Gefährlichkeit eines in einem psychiatrischen Krankenhaus
Untergebrachten zu beurteilen ist (vgl. BVerfGE 70, 297 <309>). Daraus folgt zwar


                                         8/15

noch nicht, dass bei jeder nach § 67e Abs. 2 StGB vorzunehmenden Überprüfung
der Unterbringung von Verfassungs wegen zwingend ein ärztliches Sachverständigengutachten einzuholen wäre (vgl. BVerfGK 15, 287 <295>). Nicht bei jeder Überprüfung der Unterbringung muss der gleiche Aufwand veranlasst sein (vgl. BVerfGE
70, 297 <309>).

  Befindet sich der Untergebrachte seit langer Zeit in ein und demselben psychiatrischen Krankenhaus, ist es aber in der Regel geboten, von Zeit zu Zeit einen anstaltsfremden Sachverständigen hinzuzuziehen, um der Gefahr repetitiver Routinebeurteilungen vorzubeugen (vgl. BVerfGE 70, 297 <311, 316>; 109, 133 <162>; 117, 71
<105, 106>) und um auszuschließen, dass Belange der Anstalt oder die Beziehung
zwischen Untergebrachtem und Therapeuten das Gutachten beeinflussen (vgl.
BVerfGE 109, 133 <164>; BVerfG, Beschlüsse der 2. Kammer des Zweiten Senats
vom 11. Juli 2014 - 2 BvR 689/14 -, Rn. 23 sowie der 1. Kammer des Zweiten Senats
vom 28. September 2020 - 2 BvR 1235/17 -, Rn. 42).

  c) Vor dem Hintergrund dieser das Maßregelvollstreckungsverfahren generell beherrschenden verfassungsrechtlichen Vorgaben hat sich der Gesetzgeber entschlossen, das Freiheitsgrundrecht des in einem psychiatrischen Krankenhaus Untergebrachten einfachrechtlich prozedural besonders abzusichern. § 463 Abs. 4 StPO
sieht in der geltenden Fassung vom 1. August 2016 (vgl. Gesetz zur Novellierung
des Rechts der Unterbringung in einem psychiatrischen Krankenhaus gemäß § 63
des Strafgesetzbuches und zur Änderung anderer Vorschriften vom 8. Juli 2016,
BGBl I S. 1610) vor, dass im Rahmen der Überprüfungen nach § 67e StGB das Gericht nach jeweils drei Jahren vollzogener Unterbringung in einem psychiatrischen
Krankenhaus das Gutachten eines Sachverständigen einholen soll (§ 463 Abs. 4
Satz 2 StPO), der nicht in dem psychiatrischen Krankenhaus arbeiten darf, in dem
sich die untergebrachte Person befindet (§ 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO). Die Vorschrift konkretisiert das verfassungsrechtliche Gebot bestmöglicher Sachaufklärung
im Strafvollstreckungsverfahren, indem durch die Hinzuziehung eines bisher nicht mit
der untergebrachten Person befassten Gutachters, der in kritischer Distanz zu den
bisherigen Stellungnahmen steht, der Gefahr von Routinebeurteilungen vorgebeugt
und die Prognosesicherheit des Gerichts entscheidend verbessert werden soll (vgl.
BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 11. Juli 2014 - 2 BvR
689/14 -, Rn. 24 f. <jeweils zu § 463 Abs. 4 Satz 1 und 2 a.F.>).

  Das Bundesverfassungsgericht hat bereits zu § 463 Abs. 4 Satz 2 Alt. 2 StPO a.F.      40
– der ebenfalls vorsah, dass der Sachverständige nicht in dem psychiatrischen Krankenhaus arbeiten darf, in dem sich die untergebrachte Person befindet – entschieden, dass die Einhaltung dieser Vorgaben ein Verfassungsgebot darstellt. Art. 104
Abs. 1 GG nimmt den schon in Art. 2 Abs. 2 Satz 3 GG enthaltenen Gesetzesvorbehalt auf und verstärkt ihn dergestalt, dass die Einhaltung der Formvorschriften eines
freiheitsbeschränkenden Gesetzes zum Verfassungsgebot erhoben wird. Die Verletzung der freiheitsschützenden Form des Gesetzes wird damit zu einem Verfassungsverstoß, dem der Betroffene mit der Verfassungsbeschwerde entgegentreten kann


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(vgl. BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 11. Juli 2014
- 2 BvR 689/14 -, Rn. 26).

 d) Dabei ist die Auslegung und Anwendung des § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO zunächst         41
Aufgabe der Fachgerichte. Ein Eingreifen des Bundesverfassungsgerichts ist erst gerechtfertigt, wenn die Auslegung und Anwendung der freiheitssichernden Formvorschrift des § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO mit Bedeutung und Tragweite des Freiheitsgrundrechts nicht zu vereinbaren ist oder sich als objektiv willkürlich erweist (vgl.
BVerfGE 65, 317 <322>; BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom
11. Juli 2014 - 2 BvR 689/14 -, Rn. 27).

  Die Fachgerichte haben bei Auslegung und Anwendung der prozeduralen Sicherungen des Freiheitsgrundrechts allerdings zu berücksichtigen, dass die materiellen
Freiheitsgarantien des Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG unter den grundrechtlich verbürgten
Rechten ein besonderes Gewicht haben und die Freiheit des Einzelnen nur in einem
mit wesentlichen formellen Garantien ausgestatteten Verfahren entzogen werden
darf. Daher sind Inhalt und Reichweite der Formvorschriften eines freiheitsbeschränkenden Gesetzes von den Fachgerichten so auszulegen, dass sie eine der Bedeutung des Grundrechts angemessene Wirkung entfalten, schon um einer Aushöhlung
und Entwertung des Grundrechts über das Verfahrensrecht entgegenzuwirken (vgl.
BVerfGE 65, 317 <322 f.>; BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats
vom 11. Juli 2014 - 2 BvR 689/14 -, Rn. 28).

 2. Diesen Maßstäben genügen die angegriffenen Beschlüsse nicht.                        43

  a) Die zu treffende Fortdauerentscheidung unterlag der Sollvorschrift des § 463       44
Abs. 4 Satz 2 StPO, da die dort vorgesehene Drei-Jahres-Frist am 12. Februar 2019
abgelaufen war. Die Überprüfungsentscheidung hatte daher grundsätzlich auf der
Grundlage eines externen Prognosegutachtens zu ergehen. Gründe für eine nur in
engen Grenzen zulässige (vgl. BVerfGK 15, 287 <297>) Ausnahme von der Sollvorschrift sind weder behauptet noch ersichtlich. Vor diesem Hintergrund sind die Fachgerichte selbst davon ausgegangen, dass eine externe Begutachtung des Beschwerdeführers rechtlich geboten war. Demgemäß waren aber auch die gesetzlichen
Vorgaben für eine Gutachterauswahl nach § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO zu beachten.
Insbesondere kam daher als Sachverständiger nicht in Betracht, wer „in dem psychiatrischen Krankenhaus arbeitet, in dem sich die untergebrachte Person befindet“
(§ 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO).

  b) Die Auslegung und Anwendung der Vorgabe des § 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO        45
in den angegriffenen Beschlüssen (aa) tragen der Bedeutung und Tragweite des
Freiheitsgrundrechts des Beschwerdeführers nicht hinreichend Rechnung. Bei einer
den verfassungsrechtlichen Anforderungen entsprechenden Auslegung der Norm
war vorliegend für eine Berufung von Dr. W. zum Sachverständigen kein Raum (bb).

 aa) (1) Das Amtsgericht setzt sich in seinem angegriffenen Beschluss vom 29. August 2019 lediglich mit der Frage einer möglichen Befangenheit des Sachverständi-



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gen Dr. W. auseinander. Insoweit führt es aus, dass der Sachverständige zu 50 Prozent seiner Arbeitskraft Angestellter des Klinikums für Forensische Psychiatrie des
P.-Klinikums sei. Er sei weder im Rahmen des Forensischen Klinikums für den stationären Sektor zuständig, noch befinde er sich in irgendeinem Arbeits- oder Unterstellungsverhältnis zur Jugendvollstreckungseinrichtung der sozialtherapeutischen
Abteilung. Ob damit die Voraussetzungen des § 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO vorliegen, wird nicht erörtert. Auch fehlt es an jedweder Auslegung des Begriffs des psychiatrischen Krankenhauses im Sinne dieser Norm.

 (2) Das Landgericht meint im angegriffenen Beschluss vom 7. Oktober 2019, dass         47
§ 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO einer Berufung des Sachverständigen Dr. W. nicht
entgegenstehe, da dieser in der forensischen Ambulanz des Klinikums für Forensische Psychiatrie beschäftigt sei, während der Beschwerdeführer sich im „P.-Institut“
befinde. Der Sachverständige sei weder mit der Behandlung des Beschwerdeführers
befasst gewesen, noch arbeite er in dem psychiatrischen Krankenhaus, in dem die
Unterbringung vollzogen werde.

  bb) Diese Ausführungen tragen den verfassungsrechtlichen Anforderungen an die         48
Auslegung von § 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO nicht Rechnung. Vielmehr ergibt eine
das Freiheitsgrundrecht aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG berücksichtigende Auslegung
der Norm, dass das Verbot der Bestellung eines in der Unterbringungseinrichtung tätigen Sachverständigen eingreift, wenn – wie hier – der Arbeitsbereich des Sachverständigen und die die Unterbringung vollstreckende Abteilung des psychiatrischen
Krankenhauses zu einer betrieblichen Einheit gehören und zudem ein gemeinsamer
Krankenhausträger sowie eine gemeinsame Rechtsform mit gemeinsamer Leitungsund Verwaltungsebene bestehen.

 (1) Bereits der Wortlaut von § 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO spricht dafür, dass die   49
bloße organisatorische und räumliche Unterteilung einer psychiatrischen Anstalt in
einzelne fachspezifische Kliniken die Annahme desselben psychiatrischen Krankenhauses nicht ausschließt. Vielmehr wird auf das psychiatrische Krankenhaus in Gänze und nicht auf dessen einzelne Abteilungen abgestellt.

  Zwar bleibt bei dem Begriff „Krankenhaus“ offen, ob damit der Krankenhausträger,      50
das Krankenhaus als betriebliche Einheit oder die Betriebsform gemeint ist, in welcher ein Krankenhaus geführt wird (vgl. Quaas, in: ders./Zuck/Clemens, Medizinrecht, 4. Aufl. 2018, § 25 Rn. 75). Vorliegend ist aber sowohl eine bauliche und betriebliche Einheit (P.-Klinikum K. mit gemeinsamem Internetauftritt, gemeinsamer
Adresse und unmittelbarer baulich-räumlicher Nähe der einzelnen Kliniken) als auch
ein gemeinsamer Krankenhausträger (Bezirksverband Pfalz) sowie eine übergeordnete gemeinsame Rechtsform (P.-Klinikum für Psychiatrie und Neurologie - Anstalt
des öffentlichen Rechts -) mit einer eigenen, den einzelnen Kliniken übergeordneten
Leitungs- und Verwaltungsebene gegeben, so dass von demselben „Krankenhaus“
auszugehen ist.

 (2) Dieses Ergebnis wird durch die systematische Auslegung der Norm bestätigt.         51


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Insoweit ist davon auszugehen, dass die Bestellung eines Sachverständigen, der im
Rahmen des Vollzugs der Unterbringung mit der Behandlung der untergebrachten
Person befasst gewesen war, bereits durch § 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 1 StPO ausgeschlossen wird. Käme es für die Anwendbarkeit von § 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO
darauf an, dass der Sachverständige in derselben fachspezifischen Klinik tätig ist, in
der der Untergebrachte aktuell behandelt wird, verbliebe für diese Regelungsalternative regelmäßig nur ein eng begrenzter eigenständiger Anwendungsbereich. Dies
spricht dafür, dass es im Rahmen dieser Regelungsalternative nicht auf die Zugehörigkeit zu der mit der Behandlung des Untergebrachten befassten Betriebseinheit,
sondern allein auf die Zugehörigkeit zur die Maßregelvollstreckung betreibenden Unterbringungseinrichtung ankommt.

 (3) Nichts anderes ergibt sich mit Blick auf Sinn und Zweck der Norm. Diese ist darauf gerichtet, dem verfassungsrechtlichen Gebot bestmöglicher Sachaufklärung
Rechnung zu tragen. Durch die Heranziehung von anstaltsfremden Sachverständigen soll der Gefahr repetitiver Routinebeurteilungen vorgebeugt (vgl. BVerfGE 70,
297 <311, 316>; 109, 133 <162>; 117, 71 <105, 106>) und ausgeschlossen werden,
dass Belange der Anstalt oder die Beziehung zwischen Untergebrachtem und Therapeuten das Gutachten beeinflussen (vgl. BVerfGE 109, 133 <164>). Auch soll hierdurch eventuellen hierarchischen (Loyalitäts-)Konflikten, denen ein Sachverständiger
unter Umständen ausgesetzt sein könnte, entgegengewirkt werden (vgl. Graalmann-Scheerer, in: Löwe-Rosenberg, StPO, 26. Aufl. 2010, § 463 Rn. 37).

  Zwar mag die Gefahr repetitiver Routinebeurteilungen auch durch einen Sachverständigen, der innerhalb eines Klinikums einer anderen Fachklinik oder sonstigen
Betriebseinheit als jener angehört, in der die Maßregel vollstreckt wird, in einem gewissen Umfang vermindert werden können. Es ist jedoch in diesem Fall nicht auszuschließen, dass betriebswirtschaftliche Belange der Anstalt oder persönliche Bekanntschaften mit den den Untergebrachten Behandelnden die Gutachtenerstellung
beeinflussen. Hinzu kommt, dass es einer übergeordneten Vollzugsklinik dann möglich wäre, durch organisatorische und räumliche Maßnahmen die Voraussetzungen
einer „externen“ Begutachtung eigener Probanden durch eigenes Personal zu schaffen.

 (4) Die historische Auslegung von § 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO bestätigt dieses      54
Ergebnis.

  (a) Der Gesetzgeber hat im Gesetzgebungsverfahren zum Erlass des Gesetzes zur          55
Novellierung des Rechts der Unterbringung in einem psychiatrischen Krankenhaus
gemäß § 63 des Strafgesetzbuches und zur Änderung anderer Vorschriften vom
8. Juli 2016 ausgeführt (vgl. BTDrucks 18/7244, S. 37 f.), dass eine grundsätzlich alle drei Jahre erfolgende externe Begutachtung eine objektivere Beurteilung der einer
Unterbringung zugrundeliegenden diagnostischen und prognostischen Einschätzungen sowie der Entwicklungen im Rahmen der in Anspruch genommenen Therapieangebote im Maßregelvollzug ermögliche. Die Erhöhung der Frequenz unterstreiche



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den bereits vom Bundesverfassungsgericht betonten Gesichtspunkt, dass das Gutachten nicht durch „Belange der Maßregelvollzugseinrichtung“ beeinflusst werden
solle. Mit einer externen Begutachtung werde schon dem bloßen Anschein entgegengetreten, der Inhalt des Gutachtens könne womöglich auch durch das Interesse an
der Auslastung der Einrichtung und deren wirtschaftlichem Erfolg mitbestimmt sein.
Zudem wiesen Einzelstudien darauf hin, dass unterschiedliche Unterbringungsdauern und Lockerungsentscheidungen wesentlich auch von der jeweiligen Klinik und ihrem Personal abhingen.

  (b) Dies legt es nahe, den Begriff des psychiatrischen Krankenhauses respektive         56
der Maßregelvollzugseinrichtung wie ausgeführt auszulegen. Denn der Anschein einer Beeinflussung der Begutachtung durch anstaltsinterne Belange kann sich für den
Untergebrachten nicht nur ergeben, wenn der Sachverständige in der Fachklinik oder
Betriebseinheit tätig ist, innerhalb derer der Untergebrachte sich befindet, sondern
auch dann, wenn er in einer anderen Abteilung eines eine Einheit bildenden psychiatrischen Krankenhauses arbeitet. In einem solchen Fall lässt sich nicht von vornherein ausschließen, dass der Inhalt des Gutachtens auch durch das Interesse an der
Auslastung der gemeinsamen übergeordneten Einrichtung und deren wirtschaftlichem Erfolg beeinflusst wird.

  (5) Insgesamt ergibt sich daher, dass es aufgrund des im Freiheitsgrundrecht des        57
Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG wurzelnden Gebots bestmöglicher Sachaufklärung verfassungsrechtlich geboten ist, § 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO dahingehend auszulegen, dass als externer Sachverständiger nicht bestellt werden kann, wer zwar nicht
in der Fachklinik oder Betriebseinheit, in der die untergebrachte Person sich befindet,
wohl aber in einer anderen Abteilung oder Fachklinik eines sich als übergeordnete
Einheit darstellenden psychiatrischen Krankenhauses arbeitet. Daher ist vorliegend
der Beschwerdeführer durch die Benennung des Sachverständigen Dr. W. in seinem
Freiheitsgrundrecht aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 in Verbindung mit Art. 104 Abs. 1 Satz 1
GG verletzt.

 c) Dem steht nicht entgegen, dass der Beschwerdeführer nach Darstellung des              58
Amtsgerichts in der mündlichen Anhörung vom 8. Februar 2019 zunächst keine Einwände gegen die Bestellung des Sachverständigen Dr. W. erhoben hat.

 Ungeachtet der Frage, ob § 463 Abs. 4 Satz 3 StPO als zwingende Norm zur Auswahl eines anstaltsfremden, externen Gutachters (vgl. Nestler, in: Münchener Kommentar zur StPO, 1. Aufl. 2019, § 463 Rn. 13) einem Verzicht durch den Untergebrachten überhaupt zugänglich ist, hat der Beschwerdeführer jedenfalls nach
Kenntniserlangung von der Beschäftigung des Sachverständigen Dr. W. bei der Klinik für Forensische Psychiatrie des P.-Klinikums der Bestellung widersprochen und
einen Antrag auf Ablehnung des Sachverständigen wegen der Besorgnis der Befangenheit gestellt. Dass vor diesem Hintergrund der in Unkenntnis der Beschäftigung
des Sachverständigen Dr. W. beim P.-Klinikum abgegebenen Erklärung eine den
Verstoß gegen das gesetzliche Gebot des § 463 Abs. 4 Satz 3 Alt. 2 StPO heilende



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Wirkung zukommen soll, erschließt sich nicht.

  3. Ob durch die angegriffenen Beschlüsse darüber hinaus ein Verstoß gegen Art. 2    60
Abs. 2 Satz 2 GG in Verbindung mit Art. 104 Abs. 1 Satz 1 GG dadurch begründet
wird, dass sie den verfassungsrechtlichen Anforderungen nicht genügen, die sich aus
dem Freiheitsgrundrecht für die Anordnung der Fortdauer der Unterbringungen in einem psychiatrischen Krankenhaus insbesondere hinsichtlich der Einhaltung der
Überprüfungsfrist (vgl. BVerfGK 4, 176 <180 f.>), der Annahme des Fortbestehens
der Voraussetzungen der Maßregel und der Verhältnismäßigkeitsprüfung (vgl. dazu
etwa BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 3. Juli 2019 - 2
BvR 2256/17 -, Rn. 35 ff. m.w.N.) ergeben, kann nach dem Vorstehenden offen bleiben (vgl. BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 11. Juli 2014
- 2 BvR 689/14 -, Rn. 35).

                                        III.
 1. Es ist gemäß § 95 Abs. 1 Satz 1 BVerfGG festzustellen, dass die angegriffenen     61
Beschlüsse des Amtsgerichts Landau in der Pfalz - Zweigstelle Bad Bergzabern -
vom 29. August 2019 und des Landgerichts Landau in der Pfalz vom 7. Oktober 2019
den Beschwerdeführer in seinem Grundrecht aus Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG in Verbindung mit Art. 104 Abs. 1 Satz 1 GG verletzen. Der Beschluss des Landgerichts Landau in der Pfalz vom 7. Oktober 2019 ist daher aufzuheben und die Sache an das
Landgericht zur erneuten Entscheidung über die Kosten zurückzuverweisen (§ 95
Abs. 2 BVerfGG).

 2. Die Entscheidung über die Erstattung der notwendigen Auslagen beruht auf          62
§ 34a Abs. 2 BVerfGG.

 3. Die Festsetzung des Gegenstandswerts folgt aus § 37 Abs. 2 Satz 2 RVG.            63

                   König                        Müller                  Maidowski




                                       14/15

Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom
14. Januar 2021 - 2 BvR 2032/19

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 14. Januar 2021 - 2 BvR 2032/19 - Rn. (1 - 63), http://www.bverfg.de/e/
                rk20210114_2bvr203219.html

ECLI            ECLI:DE:BVerfG:2021:rk20210114.2bvr203219




                                    15/15

Der Beschluss des Amtsgerichts Landau in der Pfalz - Zweigstelle Bad Bergzabern - vom 29. August 2019 - 1 VRJs 3/16 - und der Beschluss des Landgerichts Landau in der Pfalz vom 7. Oktober 2019 - 2 Qs 15/19 jug - verletzen den Beschwerdeführer in seinem Grundrecht aus Artikel 2 Absatz 2 Satz 2 in Verbindung mit Artikel 104  Absatz 1 Satz 1 des Grundgesetzes.|Der Beschluss des Landgerichts Landau in der Pfalz vom 7. Oktober 2019 - 2 Qs 15/19 jug - wird aufgehoben. Die Sache wird zur erneuten Entscheidung über die Kosten und die notwendigen Auslagen des Beschwerdeführers an das Landgericht Landau in der Pfalz zurückverwiesen.|Das Land Rheinland-Pfalz hat dem Beschwerdeführer seine notwendigen Auslagen zu erstatten.|Der Wert des Gegenstands der anwaltlichen Tätigkeit wird auf 10.000 (in Worten: zehntausend) Euro festgesetzt.
am 14. Januar 2021 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 14. Januar 2021
- 2 BvR 2032/19 -, Rn. 1-63,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20210114_2bvr203219