BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
- 2 BvQ 39/25 -




                                   In dem Verfahren
                                   über den Antrag,
                          im Wege der einstweiligen Anordnung

die sofortige Unterbrechung der Strafvollstreckung aus dem Urteil des
Amtsgerichts Berlin, Aktenzeichen: 272 Js 4732/17 (29209) V anzuordnen

Antragsteller: (…),

hat die 2. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch
          den Richter      Maidowski,
          die Richterin    Wallrabenstein
          und den Richter Frank
gemäß § 32 Abs. 1 in Verbindung mit § 93d Abs. 2 BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473)
am 6. Juni 2025 einstimmig beschlossen:

    Der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung wird abgelehnt.




                                        Gr ün de:




 Der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung betrifft die bislang unterbliebene   1
Entscheidung der Staatsanwaltschaft Berlin über einen Antrag auf Haftunterbrechung.

 1. Der Antragsteller verbüßt eine Freiheitsstrafe von zwei Jahren und acht Monaten       2
wegen Betrugs. Er wurde am 15. November 2024 von Spanien an Deutschland ausgeliefert




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und befindet sich seit dem 21. Januar 2025 in Strafhaft in der Justizvollzugsanstalt Berlin-Tegel. Der Antragsteller leidet – soweit ersichtlich – an einem aggressiven Tumor des
Lymphgewebes und HIV.

 2. Mit Schreiben vom 2. Februar 2025 und 12. März 2025 wandte sich der damalige               3
Bevollmächtigte des Antragstellers mit dem Antrag an die Staatsanwaltschaft Berlin, die
Strafhaft wegen des Gesundheitszustands des Antragstellers zu unterbrechen. Seitdem
erging – soweit ersichtlich – keine Entscheidung der Staatsanwaltschaft Berlin.

 3. Mit Beschluss vom 12. Mai 2025 lehnte die 2. Kammer des Zweiten Senats einen ersten        4
Antrag des Antragstellers auf Erlass einer einstweiligen Anordnung im Verfahren
2 BvQ 29/25 ab.




 Mit seinem am 27. Mai 2025 eingegangenen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung rügt der nunmehr nicht mehr anwaltlich vertretene Antragsteller insbesondere die
Verletzung des Schutzes seines Lebens (Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG) und begehrt den Erlass einer
einstweiligen Anordnung, mit der die Staatsanwaltschaft Berlin zur Entscheidung über den
Antrag auf Haftunterbrechung verpflichtet werden solle.




 Der Erlass einer einstweiligen Anordnung ist abzulehnen.                                      6

 1. a) Nach § 32 Abs. 1 BVerfGG kann das Bundesverfassungsgericht im Streitfall einen          7
Zustand durch einstweilige Anordnung vorläufig regeln, wenn dies zur Abwehr schwerer
Nachteile, zur Verhinderung drohender Gewalt oder aus einem anderen wichtigen Grund
zum gemeinen Wohl dringend geboten ist.

 b) Als Mittel des vorläufigen Rechtsschutzes hat die einstweilige Anordnung auch im verfassungsgerichtlichen Verfahren die Aufgabe, die Schaffung vollendeter Tatsachen zu verhindern; sie soll auf diese Weise dazu beitragen, Wirkung und Bedeutung einer erst noch
zu erwartenden Entscheidung in der Hauptsache zu sichern und zu erhalten (vgl. BVerfGE
42, 103 <119>). Deshalb bleiben die Gründe, die für die Verfassungswidrigkeit der angegriffenen Maßnahme vorgetragen werden, grundsätzlich außer Betracht, es sei denn, die
Hauptsache erwiese sich als von vornherein unzulässig oder offensichtlich unbegründet
(vgl. BVerfGE 89, 38 <44>; 103, 41 <42>; 118, 111 <122>; stRspr). Ist der Ausgang des
Hauptsacheverfahrens offen, so hat das Bundesverfassungsgericht grundsätzlich im Rahmen einer Folgenabwägung die Nachteile abzuwägen, die einträten, wenn eine einstweilige Anordnung nicht erginge, die Verfassungsbeschwerde aber in der Hauptsache Erfolg




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hätte, gegenüber den Nachteilen, die entstünden, wenn die begehrte einstweilige Anordnung erlassen würde, der Verfassungsbeschwerde in der Hauptsache aber der Erfolg zu
versagen wäre (vgl. BVerfGE 105, 365 <371>; 106, 351 <355>; 108, 238 <246>; 125, 385
<393>; 132, 195 <232 f. Rn. 87>; stRspr).

 c) Der Grundsatz der Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde (vgl. BVerfGE 102, 197          9
<207>; 104, 65 <70>; stRspr) gilt auch für den vorgelagerten verfassungsrechtlichen
Eilrechtsschutz (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 9. Dezember
2009 - 2 BvQ 84/09 -, Rn. 2 m.w.N.). Der Erlass einer einstweiligen Anordnung im Rahmen
eines Verfassungsbeschwerdeverfahrens oder in dessen Vorfeld kommt daher nur in
Betracht, wenn der Antragsteller bestehende Möglichkeiten, fachgerichtlichen Eilrechtsschutz zu erlangen, ausgeschöpft hat (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten
Senats vom 9. Dezember 2009 - 2 BvQ 84/09 -, Rn. 2). Denn das Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes vor dem Bundesverfassungsgericht ist – anders als der vorläufige
Rechtsschutz im fachgerichtlichen Verfahren – nicht darauf angelegt, möglichst lückenlos
vorläufigen Rechtsschutz zu bieten (vgl. BVerfGE 94, 166 <216>; BVerfG, Beschluss der
2. Kammer des Ersten Senats vom 24. März 2014 - 1 BvQ 9/14 -, Rn. 3). Erst recht nicht ist
das Verfahren nach § 32 Abs. 1 BVerfGG darauf angelegt, das fachgerichtliche Verfahren
vorwegzunehmen (vgl. BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 22. September 2016 - 2 BvQ 52/16 -, Rn. 4).

 d) Zwar ist nicht erforderlich, dass zum Zeitpunkt der Antragstellung im Verfahren des       10
einstweiligen Rechtsschutzes bereits ein Verfassungsbeschwerdeverfahren in der Hauptsache anhängig ist; ein Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung kann auch isoliert
und im Vorgriff auf eine noch zu erhebende Verfassungsbeschwerde gestellt werden (vgl.
BVerfGE 105, 235 <238>; 113, 113 <119 f.>; stRspr). Zu den Zulässigkeitsvoraussetzungen
eines Antrags auf Erlass einer einstweiligen Anordnung gemäß § 32 BVerfGG gehört aber
eine den Anforderungen des § 23 Abs. 1 Satz 2 BVerfGG entsprechende Begründung
(vgl. BVerfGE 160, 191 <203 Rn. 32> m.w.N. – 2G+-Regel bei Gedenkstunde des Deutschen
Bundestages - eA).

 2. Gemessen hieran ist der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung abzulehnen,       11
weil der Antragsteller nicht substantiiert zum Vorliegen der Voraussetzungen für den Erlass
der begehrten einstweiligen Anordnung vorgetragen hat.

 a) Es fehlt schon an einer substantiierten Darlegung dazu, ob der Antragsteller bestehende Möglichkeiten, fachgerichtlichen (Eil-)Rechtsschutz zu erlangen, ausgeschöpft hat
und ob dem Eilantrag der auch im einstweiligen Rechtsschutz zu beachtende allgemeine
Grundsatz der Subsidiarität entgegensteht.




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 aa) Namentlich hat sich der Antragsteller weiterhin nicht hinreichend mit den ihm offenstehenden fachgerichtlichen Rechtsschutzmöglichkeiten auseinandergesetzt und insbesondere nicht vorgetragen, hinsichtlich der fehlenden Verbescheidung seines Antrags auf
Haftaussetzung fachgerichtlichen Rechtsschutz nach § 27 EGGVG ersucht zu haben.

 bb) Auch hat der Antragsteller nicht hinreichend substantiiert vorgetragen, dass ihm die     14
Einlegung eines fachgerichtlichen Rechtsbehelfs unzumutbar wäre. Das Begehren des Antragstellers bedarf weiterer Aufklärung und Prüfung, die vorrangig im fachgerichtlichen
Verfahren vorgenommen werden muss. Dass hiervon ausnahmsweise abgewichen werden
müsste, etwa weil eine Klärung im vorliegenden Verfahren rechtsschutzintensiver und besser möglich wäre, trägt der Antragsteller schon nicht hinreichend vor. Er behauptet lediglich pauschal, dass fachgerichtlicher Rechtsschutz nicht rechtzeitig erreichbar wäre, ohne
sich mit dem Grundsatz der Subsidiarität auseinanderzusetzen.

 b) Weiter kann mangels Vorlage beziehungsweise hinreichender Wiedergabe von für die          15
Prüfung erforderlicher Unterlagen nicht nachvollzogen werden, ob die zu erwartende Verfassungsbeschwerde in der Hauptsache offensichtlich unbegründet wäre.

 aa) Der Antragsteller legt bereits nicht sämtliche Dokumente vor, die für eine verantwortbare verfassungsrechtliche Prüfung der verletzt gerügten Grundrechte erforderlich wären.
Dies betrifft insbesondere Befunde oder aussagekräftige medizinische Unterlagen, obwohl sich aus seinem Vortrag Anhaltspunkte dafür ergeben, dass ihm diese vorliegen. Zum
einen nahm der Antragsteller nach seinem eigenen Vortrag erst kürzlich Einsicht in seine
Gefangenenpersonalakte. Zum anderen verweist der Antragsteller in seiner Strafanzeige
vom 25. April 2025 auf Laborbefunde unter anderem vom 13. Februar 2025 und 5. März
2025.

 bb) Daneben vermochte der Antragsteller Widersprüchlichkeiten im Vortrag zu seinem           17
Gesundheitszustand, auch mangels Vorlage entsprechender (medizinischer) Unterlagen,
nicht aufzulösen. Dies betrifft insbesondere eine zwischenzeitliche Verbesserung seiner
Blutwerte, auf die er selbst in seiner Strafanzeige vom 25. April 2025 Bezug nimmt und
dem Arzt die Fälschung der Ergebnisse vorwirft.

 cc) Auch zu dem Umstand, inwieweit die von ihm begehrte Krebsbehandlung außerhalb            18
des Strafvollzugs medizinisch angezeigt und durchführbar ist, trägt er nicht hinreichend
substantiiert vor. Soweit der Antragsteller medizinische Verlaufsbögen vorlegt und darauf
verweist, dass den dort dokumentierten Überweisungsanfragen seitens der Justizvollzugsanstalt nicht nachgekommen worden sei und der Antragsteller damit nicht hinreichend behandelt werde, erlauben diese Unterlagen keine belastbare Prüfung. Sie sind weitgehend




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unlesbar und lassen jedenfalls keine Prüfung zu, ob und welche (fachärztlichen) Untersuchungen vorgenommen worden sind.

 3. Aufgrund dieser Substantiierungsmängel müssen verfassungsrechtliche Bedenken an            19
der bislang fehlenden Verbescheidung des Antrags auf Haftaussetzung durch die Staatsanwaltschaft Berlin dahinstehen. Es verbleiben auf Grundlage des Vortrags des Antragstellers
Zweifel, ob die Staatsanwaltschaft die zeitliche Brisanz und die in Rede stehende Bedeutung des Lebensschutzes des Antragstellers im Blick behält. Soweit die Staatsanwaltschaft
– zuletzt soweit ersichtlich mit Schreiben vom 7. Mai 2025 – die Justizvollzugsanstalt Tegel
um Stellungnahme gebeten hat, ging etwa diese Bitte nicht mit einer Fristsetzung einher.
Auch anderweitige Anhaltspunkte einer nachdrücklichen Verfahrensförderung sind dem
Schreiben nicht zu entnehmen.

Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                           20



       Maidowski                    Wallrabenstein                     Frank




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BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 6. Juni 2025 - 2 BvQ 39/25 -, Rn. 1-20,
                    https://www.bverfg.de/e/qk20250606_2bvq003925