BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
- 1 BVR 144/09 -

                                In dem Verfahren
                                      über
                          die Verfassungsbeschwerde
des Rechtsanwalts D...

- Bevollmächtigte: Rechtsanwälte Hiddemann, Kleine-Cosack, Hefer, Ristow,
                   Maria-Theresia-Straße 2, 79102 Freiburg -
1. unmittelbar gegen

a) den Beschluss des Bundesgerichtshofs vom 3. Dezember 2008 - AnwSt (B) 12/
   08 -,

b) das Urteil des Anwaltsgerichtshofs Baden-Württemberg vom 21. Juni 2008 -
   AGH 2/2008 (III) -,

c) das Urteil des Anwaltsgerichts für den Bezirk der Rechtsanwaltskammer Karlsruhe vom 22. Oktober 2007 - AG 11/2007 - I 6/2007 -,

2. mittelbar gegen
   § 10 Abs. 1 Satz 3 der Berufsordnung für Rechtsanwälte (BORA)

hat die 2. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch
                                 die Richterin Hohmann-Dennhardt
                                 und die Richter Gaier,
                                 Kirchhof

gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 24. März 2009 einstimmig beschlossen:

Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.

                                     Gründe:

                                        I.
  Die Verfassungsbeschwerde betrifft die Erteilung eines Verweises gegenüber einem Rechtsanwalt wegen der Verletzung von § 10 Abs. 1 Satz 3 der Berufsordnung
für Rechtsanwälte (im Folgenden: BORA) bei der Kurzbezeichnung seiner Kanzlei.

 1. Nach § 9 BORA dürfen Rechtsanwälte in bestimmten Fällen beruflicher Zusammenarbeit, etwa bei einer Sozietät, bei einem Anstellungsverhältnis oder bei freier
Mitarbeit, eine Kurzbezeichnung führen. Einzelheiten zur Verwendung einer solchen
Kurzbezeichnung auf Briefbögen eines Rechtsanwalts regelt § 10 Abs. 1 BORA.



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 Die Vorschrift lautet:                                                                  3

Auf Briefbögen müssen auch bei Verwendung einer Kurzbezeichnung die Namen                4
sämtlicher Gesellschafter mit mindestens einem ausgeschriebenen Vornamen aufgeführt werden. Gleiches gilt für Namen anderer Personen, die in einer Kurzbezeichnung gemäß § 9 enthalten sind. Es muss mindestens eine der Kurzbezeichnung entsprechende Zahl von Gesellschaftern, Angestellten oder freien Mitarbeitern
auf den Briefbögen namentlich aufgeführt werden.

  2. Der Beschwerdeführer, der in seiner Kanzlei eine weitere Rechtsanwältin beschäftigt, verwendete auf Briefbögen eine Kurzbezeichnung, die sich aus seinem Familiennamen und dem Zusatz „Rechtsanwälte“ zusammensetzte. Obwohl ihm deshalb wegen Verstoßes gegen § 10 Abs. 1 Satz 3 BORA durch die
Rechtsanwaltskammer eine Rüge erteilt worden war, benutzte er diese Kanzleibriefbögen unverändert weiter. Das Anwaltsgericht stellte daraufhin eine schuldhafte Verletzung der Berufspflichten fest und erteilte dem Beschwerdeführer einen Verweis.
Die hiergegen gerichtete Berufung blieb bei dem Anwaltsgerichtshof ebenso ohne Erfolg wie die anschließende Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision beim
Bundesgerichtshof.

  3. Gegen diese Entscheidungen der Berufsgerichte wendet sich die Verfassungsbeschwerde. Der Beschwerdeführer rügt die Verletzung seiner Grundrechte aus Art. 3
Abs. 1 und Art 12 Abs. 1 GG. Art. 3 Abs. 1 GG sei verletzt, weil § 10 Abs. 1 Satz 3
BORA nicht für Rechtsanwaltsgesellschaften, jedoch für andere Formen beruflicher
Zusammenschlüssen gelte. Da es sich bei der Verpflichtung aus der Vorschrift des
§ 10 Abs. 1 Satz 3 BORA um einen unverhältnismäßigen Eingriff in die Berufsfreiheit
handele, sei auch Art. 12 Abs. 1 GG verletzt. Angesichts der in der Praxis anzutreffenden Briefbögen, die die tatsächliche personelle Zusammensetzung insbesondere
von Großkanzleien mit einer Vielzahl von Angestellten und freien Mitarbeitern nicht
erkennen ließen, diene § 10 Abs. 1 Satz 3 BORA nicht mehr der von den Gerichten
ins Feld geführten Transparenz und Information. Der Briefbogen sei insoweit keine
wesentliche Informationsquelle mehr. Soweit es um die personelle Zusammensetzung einer Kanzlei gehe, komme nur dem Vertrag des Rechtsuchenden mit der Anwaltskanzlei, dem häufig in Bezug genommenen Internetauftritt sowie Anwaltsverzeichnissen Bedeutung zu. Außerdem sei für das Vorliegen eines
Interessenwiderstreits auf den einzelnen Rechtsanwalt abzustellen, die Regelung zur
Sozietätserstreckung aus § 3 Abs. 2 BORA sei relativ bedeutungslos. Nach § 10 Abs.
1 Satz 3 BORA reiche es im Übrigen aus, dass bei einer aus zwei Namen bestehenden Kurzbezeichnung im Briefbogen nur die Namen zweier Rechtsanwälte aufgeführt
würden, auch wenn in der Kanzlei tatsächlich eine Vielzahl angestellter Rechtsanwälte tätig sei. Schließlich sei die angegriffene Regelung auch unzumutbar, weil sie eine
Pflicht zur Begründung einer Scheinsozietät beinhalte, woran insbesondere jüngere
Rechtsanwälte aufgrund der gravierenden Haftungsfolgen kein Interesse hätten.




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                                          II.
 Die Verfassungsbeschwerde ist nicht zur Entscheidung anzunehmen. Die Voraussetzungen des § 93a Abs. 2 BVerfGG liegen nicht vor. Die Verfassungsbeschwerde
hat keine grundsätzliche Bedeutung. Ihre Annahme ist auch nicht zur Durchsetzung
der von dem Beschwerdeführer als verletzt gerügten Rechte angezeigt; denn die
Verfassungsbeschwerde hat keine Aussicht auf Erfolg (vgl. BVerfGE 90, 22 <24 ff.>).
Der Beschwerdeführer wird weder durch die Regelung in § 10 Abs. 1 Satz 3 BORA
noch durch den auf ihrer Grundlage ergangenen Verweis in Grundrechten verletzt.

 1. Allerdings liegt ein Eingriff in die Berufsfreiheit des Beschwerdeführers vor. § 10    8
Abs. 1 Satz 3 BORA schreibt bestimmte Informationen auf Briefbögen verbindlich vor
und regelt damit Modalitäten der Berufsausübung. Zu dem Bereich der durch Art. 12
Abs. 1 GG geschützten berufsbezogenen Tätigkeiten gehört auch die berufliche Außendarstellung des Grundrechtsträgers. Den Angehörigen freier Berufe soll für sachgerechte, nicht irreführende Information im rechtlichen und geschäftlichen Verkehr
Raum bleiben. Maßnahmen, die sie dabei beschränken, stellen Eingriffe in die Freiheit der Berufsausübung dar und bedürfen einer gesetzlichen Grundlage, die ihrerseits den Anforderungen der Verfassung an grundrechtsbeschränkende Gesetze genügen muss (vgl. BVerfGE 85, 248 <256>; 101, 331 <347>).

 2. Die Satzungsbestimmung aus § 10 Abs. 1 Satz 3 BORA trägt diesen Anforderungen Rechnung und begegnet daher keinen verfassungsrechtlichen Bedenken.

  a) Die angegriffene Regelung dient der Transparenz sowie der Information des            10
rechtsuchenden Publikums und damit hinreichenden Belangen des Gemeinwohls
(vgl. Beschluss der 3. Kammer des Ersten Senats vom 20. November 2007 - 1 BvR
2482/07 -, NJW 2008, S. 502 <503>). So werden Rechtsuchende durch die namentliche Benennung der Rechtsanwälte auf dem Briefbogen in die Lage versetzt, mögliche Interessenwiderstreite abzuschätzen (vgl. BVerfG, Beschluss der 2. Kammer
des Ersten Senats vom 13. Juni 2002 - 1 BvR 736/02 -, NJW 2002, S. 2163). Zwar
wird dieser Gemeinwohlbelang in erster Linie mit der Verpflichtung zur namentlichen
Benennung sämtlicher Gesellschafter aus § 10 Abs. 1 Satz 1 BORA verfolgt. Jedoch
dient auch § 10 Abs. 1 Satz 3 BORA der Information der Rechtsuchenden über die
personelle Zusammensetzung der Kanzlei, indem er bei zulässigen Kurzbezeichnungen unabhängig von der internen Gesellschafterstellung zur namentlichen Angabe
weiterer Berufsträger verpflichtet, sofern aus der Kurzbezeichnung hervorgeht, dass
in der Kanzlei mehrere Berufsträger tätig sind. Dass dies dem Rechtsuchenden weitere Informationen zur Abschätzung eines potentiellen Interessenkonflikts verschafft,
wird gerade in Fällen wie dem vorliegenden deutlich, weil die weitere in der Kanzlei
des Beschwerdeführers tätige Rechtsanwältin zusätzlich noch eine eigene Kanzlei
betreibt.

 Sofern mit einer Kurzbezeichnung auch eine Aussage über die Anzahl der in der            11
Kanzlei aktiv tätigen Rechtsanwälte verbunden ist, bietet § 10 Abs. 1 Satz 3 BORA
den Rechtsuchenden auch insoweit Transparenz, als ihnen die namentliche Benen-


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nung der Berufsträger die Kontrolle ermöglicht, ob die Kanzlei tatsächlich die durch
die Kurzbezeichnung suggerierte Größe aufweist. Die Pluralbezeichnung deutet zudem nicht nur auf eine bestimmte Größe hin, sondern erweckt beim rechtsuchenden
Publikum auch die Erwartung, dass im Haftungsfall mehrere gesamtschuldnerisch
haftende Gesellschafter zur Verfügung stehen. Durch das Benennungsgebot wird
aus dem Briefbogen mithin auch ersichtlich, welche Berufsträger auf Seiten der
Kanzlei in möglichen künftigen Haftungsfällen dem Mandanten gegenüberstehen.

  b) Das Benennungsgebot ist auch ein geeignetes Mittel zur Erreichung des verfolgten Zwecks. Zwar ist dem Beschwerdeführer zuzugeben, dass sich die personelle
Zusammensetzung einer Kanzlei nicht abschließend aus dem Briefbogen ersehen
lässt, weil nach § 10 Abs. 1 Satz 3 BORA nur so viele Berufsträger namentlich aufgeführt sein müssen, wie dies der gewählten Kurzbezeichnung entspricht. Daraus folgt
jedoch nicht, dass das gewählte Mittel zur Zweckerreichung ungeeignet wäre und daher auch auf das vorgeschriebene Mindestmaß an Information verzichtet werden
müsste. Eine Maßnahme ist bereits dann im verfassungsrechtlichen Sinne geeignet,
wenn mit ihrer Hilfe der gewünschte Erfolg gefördert werden kann, so dass die Möglichkeit der Zweckerreichung genügt (vgl. BVerfGE 63, 88 <115>; 67, 157 <175>; 96,
10 <23>; 103, 293 <307>; 115, 276 <308>). Dem Normgeber kommt dabei ein Einschätzungs- und Prognosevorrang zu (vgl. BVerfGE 25, 1 <17, 19 f.>; 77, 84
<106 f.>; 115, 276 <308>). Ihm obliegt es, unter Beachtung der Sachgesetzlichkeiten
zu entscheiden, welche Maßnahmen er im Interesse des Gemeinwohls ergreifen will
(vgl. BVerfGE 103, 293 <307>; 115, 276 <308>). Allein durch den Umstand, dass
sich das angestrebte Ziel durch eine noch strengere Regelung - etwa die namentliche
Benennung sämtlicher in der Kanzlei tätigen Rechtsanwälte ohne Rücksicht auf die
gewählte Kurzbezeichnung - möglicherweise besser erreichen ließe, wird jedoch die
Eignung der Regelung nicht in Frage gestellt (vgl. BVerfGE 101, 331 <349>; auch
BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom 13. Juni 2002 - 1 BvR
736/02 -, NJW 2002, S. 2163).

 Gegen die Geeignetheit der angegriffenen Vorschrift, dem Rechtsuchenden die               13
Haftungssituation erkennbar zu machen, spricht auch nicht, dass es einem Einzelanwalt, der freie Mitarbeiter oder Angestellte beschäftigt, nicht verwehrt ist, eine Kurzbezeichnung zu wählen, die auf eine Mehrheit an Berufsträgern hinweist. Aus dem
Umstand, dass das anwaltliche Berufsrecht auch in Konstellationen, in denen letztlich
nur ein Berufsträger haftet, die Verwendung von Pluralbezeichnungen nicht ausgeschlossen hat, folgt vielmehr gerade das Bedürfnis einer klarstellenden Information
des Rechtsuchenden, die durch § 10 Abs. 1 Satz 3 BORA sichergestellt wird.

 Ebenso wenig vermag die Argumentation des Beschwerdeführers zu überzeugen,                14
dass es für das Vorliegen eines Interessenwiderstreits nur auf den Einzelanwalt ankomme und die Regelung der Sozietätserstreckung des § 3 Abs. 2 BORA „relativ bedeutungslos“ sei. Denn die Benennung soll dem Rechtsuchenden ohne Rücksicht auf
etwaige strafrechtliche oder berufsrechtliche Sanktionsschwellen Informationen an
die Hand geben, damit für ihn ersichtlich wird, wer ihm auf Seiten der Sozietät gegen-


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übersteht, und er mögliche Interessenkollisionen gegebenenfalls auch bereits im Vorfeld einer Mandatserteilung erkennen und die Angaben zur Größe der Kanzlei überprüfen kann. Dies verdeutlicht auch, dass die Vorschrift entgegen einer in der Literatur geäußerten Ansicht (vgl. Römermann, in: Hartung/Römermann, Berufs- und
Fachanwaltsordnung, 4. Aufl., § 10 BORA Rn. 26) nicht aufgrund der allgemeinen
Vorschriften aus § 3 und § 5 BORA überflüssig ist, weil § 10 Abs. 1 Satz 3 BORA eine diese Pflichten flankierende Maßnahme darstellt, die dem Rechtsuchenden eine
eigene Einschätzung ermöglichen soll.

  c) Die Regelung ist zur Erreichung der verfolgten Ziele erforderlich. Soweit der Beschwerdeführer darauf hinweist, die Zusammensetzung der Kanzlei könne dem
Rechtsuchenden auch auf Nachfrage mitgeteilt werden, dieser könne sich ferner
über das Internet informieren oder Anwaltsverzeichnisse erwerben, bleibt außer Betracht, dass es sich hierbei durchweg um Alternativen der Informationsbeschaffung
handelt, bei denen der Rechtsuchende selbst aktiv werden muss und die schon aus
diesem Grunde keinen vergleichbaren Eignungsgrad aufweisen.

  d) Insbesondere wegen der mit ihr verbundenen geringen Belastung des Einzelnen         16
ist die angegriffene Satzungsbestimmung auch im engeren Sinne verhältnismäßig.

  Entgegen der Ansicht des Beschwerdeführers folgt aus § 10 Abs. 1 Satz 3 BORA           17
keine Pflicht zur Begründung einer Scheinsozietät. Nicht jede Benennung eines weiteren Rechtsanwalts im Briefbogen führt zwingend zu einer diesen Berufträger in die
Haftung einschließenden Außengesellschaft. Entscheidend ist vielmehr die konkrete
Gestaltung des Außenauftritts im Einzelfall, etwa durch Briefbögen, Stempel und
Kanzleischild. Hierbei ist es durchaus möglich - und in der Praxis auch üblich - durch
ausdrückliche Hinweise an die Rechtsuchenden, wie etwa die nach § 8 BORA zulässige Angabe des Anstellungsverhältnisses oder der freien Mitarbeit, Transparenz zu
schaffen und einen haftungsbegründenden Rechtsschein zu vermeiden.

  Das Interesse der Rechtsuchenden an einem Mindestmaß an Information und                18
Transparenz hinsichtlich personeller Zusammensetzung, Größe und Haftungssituation einer Kanzlei rechtfertigt es, dass - neben der durch § 10 Abs. 1 Satz 1 BORA geforderten namentlichen Benennung aller Gesellschafter - jedenfalls auch die Berufsträger durch Angabe ihrer Namen auf dem Briefbogen individualisiert werden, auf
deren Mitarbeit die Kurzbezeichnung der Kanzlei hinweist. Demgegenüber kommt
dem Interesse des Beschwerdeführers, den Zusatz „Rechtsanwälte“ in der verwendeten Kurzbezeichnung zu führen, ohne einen weiteren Rechtsanwalt namentlich benennen zu müssen, untergeordnete Bedeutung zu. Dem Beschwerdeführer geht es
letztlich um die Vermeidung einer von ihm als lästig und antiquiert empfundenen Informationspflicht. Auch praktische Schwierigkeiten der Briefbogengestaltung - wie sie
etwa von Großkanzleien mit einer Vielzahl bereits aufgrund § 10 Abs. 1 Satz 1 BORA
namentlich zu benennender Gesellschafter geltend gemacht werden (vgl. BVerfG,
Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom 13. Juni 2002 - 1 BvR 736/02 -,
NJW 2002, S. 2163) - können im vorliegenden Fall nicht bestehen. Bei der namentli-



                                          5/7

chen Benennung handelt es sich um eine regelmäßig mit geringem Aufwand zu bewerkstelligende zusätzliche Angabe im Briefbogen, die auch keine nennenswerten
drucktechnischen Schwierigkeiten mit sich bringt, welche die Verpflichtung als unzumutbar erscheinen ließen.

  3. Auch ein Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG ist nicht ersichtlich. Zum einen handelt    19
es sich bei der Rechtsanwaltsgesellschaft nicht um eine im Hinblick auf die Briefbogengestaltung geeignete Vergleichsgruppe; denn aufgrund § 4 des Gesetzes betreffend die Gesellschaften mit beschränkter Haftung (GmbHG) ist die Rechtsanwaltsgesellschaft verpflichtet, in der Firma den Zusatz „mit beschränkter Haftung“ oder „mbH“
zu verwenden. Dies verdeutlicht zumindest für die Haftungserwartung dem Rechtsuchenden, dass eine gesamtschuldnerische Haftung der tatsächlichen oder vermeintlichen Gesellschafter wie bei einer Gesellschaft bürgerlichen Rechts nicht besteht.
Zum anderen übersieht der Beschwerdeführer, dass die Berufsordnung für Rechtsanwälte zwar keine direkte Anwendung auf die Rechtsanwaltsgesellschaft nach
§ 59c ff. BRAO finden mag, jedoch im Ergebnis aufgrund der Verpflichtung aus § 33
Abs. 2 BORA die Vorschriften über die Briefbogengestaltung auch bei der Berufsausübung in Form einer GmbH zu beachten sind (vgl. Feuerich/Weyland, Bundesrechtsanwaltsordnung, 7. Aufl., § 59b Rn. 3 und § 59m Rn. 5), so dass bereits die vom Beschwerdeführer behauptete tatsächliche Ungleichbehandlung nicht zu erkennen ist.

 Von einer weiteren Begründung wird nach § 93d Abs. 1 Satz 3 BVerfGG abgesehen.

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                    21

         Hohmann-Dennhardt              Gaier                Kirchhof




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom
24. März 2009 - 1 BvR 144/09

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom
                24. März 2009 - 1 BvR 144/09 - Rn. (1 - 21), http://www.bverfg.de/e/
                rk20090324_1bvr014409.html

ECLI             ECLI:DE:BVerfG:2009:rk20090324.1bvr014409




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gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a
      BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993
      (BGBl I S. 1473) am 24. März 2009 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom 24. März 2009
- 1 BvR 144/09 -, Rn. 1-21,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20090324_1bvr014409