 BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
 - 1 BVR 2412/05 -

                                   In dem Verfahren
                                         über
                             die Verfassungsbeschwerde
 der Firma ... Aktiengesellschaft,

 - Bevollmächtigte:
1. Prof. Dr. Ulrich Ramsauer,
   Wiesenstraße 5, 20255 Hamburg
2. Rechtsanwalt Dietmar Völker, in Kanzlei Völker Rechtsanwälte,
   Beim Strohhause 27, 20097 Hamburg –

  gegen das Urteil des Bundesfinanzhofs vom 3. August 2005 - I R 74/02 -

 hat die 2. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch
                                     die Richter Bryde,
                                     Eichberger,
                                     Schluckebier

 gemäß § 93 b in Verbindung mit § 93 a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 16. Januar 2007 einstimmig beschlossen:

 Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.

                                         Gründe:
  Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen, weil die            1
 Annahmevoraussetzungen des § 93 a Abs. 2 BVerfGG nicht vorliegen. Die Verfassungsbeschwerde hat keine Aussicht auf Erfolg.

   Die Beschwerdeführerin rügt unter Berufung auf Art. 19 Abs. 4 und Art. 2 Abs. 1 in   2
 Verbindung mit Art. 20 Abs. 3 GG eine Verletzung ihres Anspruchs auf Gewährung
 effektiven Rechtsschutzes, weil der Bundesfinanzhof in dem angefochtenen Urteil die
 gegen eine doppelte Untätigkeit der Finanzbehörden - wegen Nichtbescheidung des
 Antrags und Nichtbescheidung des Untätigkeitseinspruchs - gerichtete Klage nach
 § 46 FGO als unzulässig angesehen hat, nachdem eine ablehnende Sachentscheidung des Finanzamts ergangen war. Dadurch hat sich nach Auffassung des Bundesfinanzhofs die Untätigkeitsklage jedenfalls erledigt.

  Fragen grundsätzlicher verfassungsrechtlicher Bedeutung zur Gewährung effektiven Rechtsschutzes, die in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts
 noch nicht entschieden sind, wirft die Verfassungsbeschwerde nicht auf (vgl. in diesem Zusammenhang BVerfGE 40, 237 <256 f.>; 40, 272 <275>; 54, 39 <41>; 88,



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118 <124>). Es ist auch nicht erkennbar, dass der Bundesfinanzhof seiner Auslegung und Anwendung des einschlägigen Prozessrechts eine grundsätzlich unzutreffende Anschauung von der Bedeutung des Gebots der Gewährung effektiven
Rechtsschutzes zugrunde gelegt hat.

 Die Auslegung und Anwendung der Bestimmungen des einfachen Rechts durch die             4
Fachgerichte können vom Bundesverfassungsgericht - abgesehen von Verstößen
gegen das Willkürverbot - nur darauf überprüft werden, ob sie Auslegungsfehler enthalten, die auf einer grundsätzlich unrichtigen Anschauung von der Bedeutung der
betroffenen Grundrechte, insbesondere vom Umfang ihres Schutzbereichs, beruhen.
Das ist der Fall, wenn die vorgenommene Auslegung der Normen die Tragweite der
Grundrechte und grundrechtsgleichen Rechte nicht hinreichend berücksichtigt oder
im Ergebnis zu deren unverhältnismäßiger Beschränkung führt (vgl. BVerfGE 18, 85
<92 f., 96>; 85, 248 <257 f.>; stRspr). In Anwendung dieser Grundsätze lässt sich eine Verletzung von Verfassungsrecht durch das angegriffene Urteil des Bundesfinanzhofs nicht feststellen.

 Nach der vom Bundesfinanzhof vertretenen Auffassung erledigt sich eine zunächst         5
zulässige doppelte Untätigkeitsklage, wenn während des Klageverfahrens ein ablehnender Bescheid des Finanzamts ergeht. Auch eine solche nach § 46 FGO erhobene
Untätigkeitsklage ziele lediglich darauf ab, eine zeitnahe behördliche Entscheidung
über den Einspruch herbeizuführen, nicht die behördliche Sachentscheidung über
den Antrag auf Vornahme eines Verwaltungsaktes zu erzwingen. Gegen die zwischenzeitlich ergangene ablehnende Sachentscheidung durch das Finanzamt sei daher zunächst zwingend das erforderliche Vorverfahren durchzuführen. Zu dieser Einschätzung gelangt der Bundesfinanzhof durch die grundsätzlich ihm vorbehaltene
Auslegung und Anwendung der einfachrechtlichen Verfahrensbestimmungen (§ 347
Abs. 1 Satz 2 AO 1977; § 44 Abs. 1, § 46 Abs. 1, § 68 FGO).

 Zu einer unzumutbaren Einschränkung der Möglichkeiten zur Erlangung effektiven          6
Rechtsschutzes führt diese Rechtsauffassung nicht. Ein Steuerpflichtiger ist auf ihrer
Grundlage auch in Fällen so genannter doppelter behördlicher Untätigkeit weder
rechtsschutzlos gestellt, noch - wie die Beschwer- deführerin meint - in unzumutbarer
Weise einer etwaigen Verzögerungstaktik der Finanzbehörde ausgesetzt. Entscheidet die Finanzbehörde nicht über einen Antrag, kann der Steuerpflichtige mit Hilfe
des Untätigkeitseinspruchs nach § 347 Abs. 1 Satz 2 AO 1977 und, falls auch hierüber nicht in angemessener Frist entschieden wird, durch Untätigkeitsklage nach
§ 46 FGO eine behördliche Entscheidung zunächst über den Untätigkeitseinspruch
und damit auch über den beantragten Verwaltungsakt grundsätzlich hinreichend zeitnah erzwingen. Denn die in § 46 Abs. 1 Satz 2 FGO vorgesehene 6-Monats-Sperrfrist kann für die Erhebung der Untätigkeitsklage wegen besonderer Umstände
des Falles abgekürzt werden.

 Ergeht während des Gerichtsverfahrens eine (ablehnende) Sachentscheidung                7
durch die Ausgangsbehörde, haben sich nach der Rechtsprechung des Bundesfi-



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nanzhofs in dem angegriffenen Urteil der Untätigkeitseinspruch und damit auch das
Ziel der Untätigkeitsklage erledigt. Dem kann der Steuerpflichtige zur Vermeidung
nachteiliger Kostenfolgen und weiterer Verzögerungen durch die Erklärung der Erledigung des Rechtsstreits Rechnung tragen. Dass er, sofern er mit der Sachentscheidung der Finanzbehörde nicht einverstanden ist, hiergegen vor einer erneuten
Klageerhebung zunächst Einspruch einlegen muss, ist dabei keineswegs stets und
notwendig nur von Nachteil für ihn. Denn es eröffnet ihm nunmehr in der Sache die
Chance eines Erfolgs außerhalb des grundsätzlich zeit- und kostenaufwändigeren
Klageverfahrens. Der Rechtsschutz des Steuerpflichtigen ist danach auf der Grundlage der Rechtsprechung des Bundesfinanzhofs auch in den Fällen der doppelten
Untätigkeit der Finanzbehörde lückenlos und trotz der Mehrstufigkeit grundsätzlich
nicht unzumutbar ausgestaltet.

  Soweit sich die Beschwerdeführerin demgegenüber auf die nach ihrer Auffassung           8
effektiveren, weil schneller zu einem endgültigen Klageziel führenden Möglichkeiten
der Untätigkeitsklage in anderen Verfahrensordnungen beruft, verkennt sie, dass
dem zum einen eine dort im einzelnen anders ausgestaltete Rechtslage zugrunde
liegt. So kennen weder das Verwaltungsprozessrecht noch das sozialgerichtliche
Verfahren den "Untätigkeitswiderspruch" und folglich auch nicht die notwendige Beschränkung der Untätigkeitsklage auf die Entscheidung über das Vorverfahren (vgl.
§ 75 VwGO bzw. § 88 SGG einerseits und § 46 FGO andererseits). Zum anderen ist
ein Kläger auch in diesen anderen Verfahrensordnungen vielfach gehalten, wenn die
Ablehnung des begehrten Ausgangsbescheids nach Erhebung der Untätigkeitsklage
erfolgt, dagegen zunächst noch das gebotene Vorverfahren durchzuführen (vgl. etwa
BVerwGE 42, 108 <112>; 100, 221 <224>; BSG, Beschluss vom 20. Juni 2006 – B
9a SB 13/05 B – juris; Leitherer, in: Meyer-Ladewig, SSG, 8. Aufl. 2005, § 88 Rn. 12).

  Dass das in diesen Fällen noch fehlende Vorverfahren nach der Rechtsprechung            9
des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwGE 42, 108 <111 f.>; 100, 221 <224>) innerhalb des anhängigen, hierfür aber auszusetzenden verwaltungsgerichtlichen Verfahrens über die Untätigkeitsklage durchgeführt werden kann, mag im Hinblick auf die
Dauer bis zur endgültigen Entscheidung und das dabei einzugehende Prozesskostenrisiko von Vorteil für den Rechtsschutz Suchenden sein. Verfassungsrechtlich geboten ist eine solche Handhabung der Untätigkeitsfälle indes nicht. Der Bundesfinanzhof erschwert durch seine Annahme der Erledigung der Untätigkeitsklage den
Rechtsschutz der Beschwerdeführerin nicht unzumutbar.

 Von einer weiteren Begründung wird nach § 93 d Abs. 1 Satz 3 BVerfGG abgesehen.

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar (§ 93 d Abs. 1 Satz 2 BVerfGG).                     11

                Bryde                Eichberger            Schluckebier




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom
16. Januar 2007 - 1 BvR 2412/05

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom 16. Januar 2007 - 1 BvR 2412/05 - Rn. (1 - 11), http://www.bverfg.de/e/
                rk20070116_1bvr241205.html

ECLI            ECLI:DE:BVerfG:2007:rk20070116.1bvr241205




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gemäß § 93 b in Verbindung mit § 93 a
      BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August
      1993 (BGBl I S. 1473) am 16. Januar 2007 einstimmig
      beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom 16. Januar 2007
- 1 BvR 2412/05 -, Rn. 1-11,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20070116_1bvr241205