BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
- 2 BVR 1090/05 -




                              Im Namen des Volkes

                                In dem Verfahren
                                      über
                          die Verfassungsbeschwerde
der vietnamesischen Staatsangehörigen N...,

- Bevollmächtigter: Rechtsanwalt Wolfgang Kaleck,
                    Immanuelkirchstraße 3-4, 10405 Berlin -
gegen die Beschlüsse des Kammergerichts vom 12. Mai 2005 und vom 21. September 2005 - (4) Ausl. A. 279/04 (79/04) -

hat die 1. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch
                                 den Vizepräsidenten Hassemer,
                                 die Richter Di Fabio
                                 und Landau

gemäß § 93c in Verbindung mit § 93a Abs. 2 Buchstabe b BVerfGG in der Fassung
der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473)am 22. November 2005
einstimmig beschlossen:

Die Beschlüsse des Kammergerichts vom 12. Mai 2005 und vom 21. September
2005 - (4) Ausl. A. 279/94 (79/94) - verletzen die Beschwerdeführerin in ihrem Recht
aus Art. 103 Abs. 1 GG. Sie werden aufgehoben und an das Kammergericht zurückverwiesen.
Das Land Berlin hat der Beschwerdeführerin die durch die Verfassungsbeschwerde
entstandenen notwendigen Auslagen zu erstatten.

                                     Gründe:

                                         I.
 Die Verfassungsbeschwerde betrifft die Auslieferung der Beschwerdeführerin, einer     1
vietnamesischen Staatsangehörigen, an die Sozialistische Republik Vietnam. Zwischen Vietnam und Deutschland gibt es kein Auslieferungsabkommen. Nach Angaben der Beschwerdeführerin und des Bundesministeriums der Justiz wäre dies die
erste Auslieferung nach Vietnam.



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  1. Die Beschwerdeführerin kam 1994 nach Deutschland. In den Jahren 1995/96 soll      2
sie die Geliebte eines Chefs des vietnamesischen Zigarettenschmugglerrings in Berlin gewesen sein. In dieser Zeit wurde sie u.a. wegen Diebstahls und Steuerhehlerei
verurteilt. Im Sommer 1998 verließ sie Deutschland, kam aber im August 1998 zurück, um als Zeugin in Strafverfahren gegen Chefs der vietnamesischen Zigarettenbande auszusagen. Sie war der Staatsanwaltschaft als glaubwürdige und zuverlässige Belastungszeugin bekannt und nahm an einem Zeugenschutzprogramm teil.
Nach einem Monat kehrte sie freiwillig nach Vietnam zurück. Im Jahre 2000 reiste sie
wieder nach Deutschland ein. Zwei ihrer Kinder (geb. 1983 und 2002) leben in
Deutschland.

  2. Die vietnamesischen Behörden ersuchten mit Schreiben vom 5. Februar 2004          3
um die Auslieferung der Beschwerdeführerin aufgrund eines vietnamesischen Haftbefehls vom 4. August 2000 wegen des Kaufs von jeweils 350g Heroin in sieben Fällen zwischen Herbst 1998 und Sommer 1999. Die Beschwerdeführerin wurde am
17. Juni 2004 in Deutschland festgenommen.

 3. Zu dem Verfahren wurden folgende behördliche Entscheidungen getroffen bzw.         4
Stellungnahmen abgegeben:

  a) Aufgrund ihres Asylfolgeantrags stellte das Bundesamt mit Bescheid vom 8. April   5
2003 fest, es liege ein Abschiebungshindernis nach § 53 Abs. 2 AuslG vor. Es sei davon auszugehen, dass der Beschwerdeführerin in Vietnam aufgrund eines konstruierten Strafverfahrens die Todesstrafe drohe.

  b) Die Generalstaatsanwaltschaft Berlin führte auf Nachfrage des Bundesministeriums der Justiz in einem Schreiben vom 8. Februar 2005 aus, die neuen Aussagen
der Beschwerdeführerin zu weiteren Prozessen gegen Mitglieder der vietnamesischen Zigarettenmafia zeigten, dass sie über ein noch weitaus größeres Tatwissen
zum organisierten Zigarettenhandel verfüge als bisher bekannt gewesen sei. Daher
könne nicht von vorneherein ausgeschlossen werden, dass in bestimmten kriminellen vietnamesischen Kreisen ein Interesse daran bestehe, die Beschwerdeführerin
als Zeugin auszuschalten oder sich an ihr zu rächen. Der Behauptung der Beschwerdeführerin, die Vorwürfe seien konstruiert, solle daher nachgegangen werden. Die
Generalstaatsanwaltschaft bat darum, die vietnamesischen Behörden zu ersuchen,
zum Zwecke der Schuldverdachtsprüfung die Vorgänge, aus denen sich der Tatverdacht herleite, übersetzt den deutschen Behörden zur Verfügung zu stellen.

  c) Die Deutsche Botschaft Hanoi nahm mit Schreiben vom 31. März 2005 zu Fragen       7
des Bundesministeriums der Justiz Stellung. Sie führte aus, auch in Vietnam bestehe
grundsätzlich die Chance, seine Rechte vor Gericht wahrzunehmen. Einschränkungen der verfassungsrechtlich garantierten Rechtsausübung seien vor allem bei politisch sensiblen Straftaten zu erwarten, weniger bei einfacher Kriminalität.

 d) Das vietnamesische Außenministerium gab nacheinander auf Nachfragen folgende Zusicherungen: Es garantierte, im Falle einer Verurteilung zur Todesstrafe



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diese nicht zu vollstrecken und Haftbedingungen entsprechend den Mindeststandards der Vereinten Nationen zu gewährleisten. Es sicherte die Gegenseitigkeit und
Spezialität zu. Es sagte zu, dass die Beschwerdeführerin in der Haft vor Vergeltungsmaßnahmen geschützt werde, und stimmte zu, dass deutsche Konsularbeamte die
Beschwerdeführerin in der Haftanstalt besuchen dürften. Ein entsprechendes Ersuchen solle von dem zuständigen Konsularbeamten vorher auf diplomatischem Wege
mitgeteilt werden, damit die zuständigen Stellen Vietnams dies nach dem vietnamesischen Recht arrangieren könnten.

  4. Die Beschwerdeführerin trug in ihrem Antrag vom 8. November 2004, das Auslieferungsersuchen für unzulässig zu erklären, unter Berufung auf mehrere Auskünfte
u.a. vor, das Strafverfahren in Vietnam sei nicht rechtsstaatlich. Verteidiger, die sich
für die Rechte ihrer Mandanten einsetzten, würden abgelehnt. Bei Drogendelikten
seien die Rechte des Verteidigers weiter eingeschränkt. Die belastenden Aussagen
gegen die Beschwerdeführerin stammten allein von einem bereits hingerichteten Mitbeschuldigten. Der Verdacht liege nahe, dass das Geständnis nicht auf rechtsstaatlichem Wege gewonnen worden sei. Sie berief sich u.a. auf die Einschätzung des
Bundesamts für Migration und Flüchtlinge zu ihrem Fall. Außerdem legte sie ein Gutachten einer Berliner Menschenrechtsorganisation vor, wonach die Verurteilungswahrscheinlichkeit in Vietnam bei über 95 % liege, was bei Drogendelikten und Auslandsbezug noch verstärkt gelte. Sie sei im Jahr 2000 wieder nach Deutschland
gereist, da sie in ihrem Heimatort von Verwandten der Mitglieder der Zigarettenmafia
bedroht worden sei.

  In einer Haftentscheidung vom 22. Dezember 2004 befasste sich das Kammergericht mit der Frage, ob das Strafverfahren in Vietnam konstruiert sein könnte. Es stellte fest, Anlass für eine Tatverdachtsprüfung nach § 10 Abs. 2 des Gesetzes über die
internationale Rechtshilfe in Strafsachen (IRG) bestehe nicht, da die Beschwerdeführerin nicht nachvollziehbar dargelegt habe, dass ein Zusammenhang zwischen den in
Berlin Verurteilten und den Mitbeschuldigten in Vietnam bzw. den vietnamesischen
Ermittlungsbehörden bestehe. Gegen eine unrechtmäßige Strafverfolgung als Racheakt spreche, dass die Beschwerdeführerin im Jahr 1998 nach ihrer Zeugenaussage in Berlin freiwillig nach Vietnam gereist und dort bis zu ihrer erneuten Ausreise im
Jahre 2000 offensichtlich keinen Repressalien ausgesetzt gewesen sei. Eine mögliche lebenslange Freiheitsstrafe verstoße nicht gegen § 73 Satz 1 IRG. Denn nach
dem vietnamesischen Strafrecht habe die Verurteilte nach zwölf Jahren die Aussicht,
dass die Herabsetzung der Freiheitsstrafe erstmals geprüft werde.

  Die Beschwerdeführerin reagierte mit Schriftsatz vom 17. Februar 2005 auf den            11
Hinweis des Kammergerichts zur fehlenden Substantiierung, indem sie weiter vortrug, vor ihrer Ausreise nach Deutschland sei sie von den Familien der Verurteilten in
Vietnam massiv bedroht worden. Ein Chef der Zigarettenschmuggler, der in Deutschland aufgrund ihrer Aussagen verurteilt worden sei, und der hingerichtete Belastungszeuge ihres Verfahrens in Vietnam seien befreundet gewesen. Der Belastungszeuge habe sich auch im Interesse des Mafiabosses an ihr rächen wollen. Außerdem


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seien belastende Aussagen ein zuverlässiges Mittel, um sich körperlichen Misshandlungen durch die Ermittlungsbeamten zu entziehen. Sie bezog sich auch auf die Stellungnahme der Generalstaatsanwaltschaft vom 8. Februar 2005.

  In seinem Beschluss vom 11. März 2005 zur Haftfortdauer führte das Kammergericht aus, eine Tatverdachtsprüfung sei nach wie vor abzulehnen, da auch das weitere Vorbringen der Beschwerdeführerin dafür keine Anhaltspunkte biete, und verwies
auf den Beschluss vom 22. Dezember 2004. Eine Prüfung der Glaubwürdigkeit der
Belastungszeugen sei der Beweisaufnahme in einer Hauptverhandlung vorbehalten.

 Mit Schriftsatz vom 6. Mai 2005 vertiefte die Beschwerdeführerin nochmals ihren        13
Vortrag zur Rechtsstaatlichkeit des Verfahrens in Vietnam. Sie betonte, sie erwarte
nach den vorgelegten Auskünften und entgegen dem Schreiben der Deutschen Botschaft Hanoi vom 31. März 2005 kein rechtsstaatliches Verfahren. Dies gelte insbesondere für Drogendelikte, da die Bekämpfung der Drogenkriminalität für die Regierung höchste politische Priorität habe.

 5. Mit Beschluss vom 12. Mai 2005, zugestellt am 8. Juni 2005, erklärte das Kammergericht die Auslieferung für zulässig. Es führte aus, für eine Tatverdachtsprüfung
bestehe nach wie vor kein Anlass. Gegen eine vorgeschobene Strafverfolgung spreche, dass die Beschwerdeführerin nach ihren Zeugenaussagen freiwillig nach Vietnam zurückgekehrt und dort keinen staatlichen Repressalien ausgesetzt gewesen
sei. Im Übrigen verwies das Kammergericht dazu auf vorangegangene Beschlüsse.
Die Strafe sei nicht unerträglich hart, da die vorgeworfenen Taten einen hohen Unrechtsgehalt aufwiesen. Aufgrund der Zusicherungen sei davon auszugehen, dass
Vietnam die Grundsätze der Gegenseitigkeit und Spezialität sowie die Mindeststandards für die Haftbedingungen einhalte, die Beschwerdeführerin vor Vergeltung
schütze und Besuche der deutschen Konsularbeamten zulasse. Art. 6 Abs. 1 GG
schütze nicht vor Auslieferung.

  6. Mit Schriftsatz vom 4. Juli 2005 erhob die Beschwerdeführerin Gegenvorstellung.    15
Sie trug vor, das Kammergericht habe erheblichen Vortrag nicht berücksichtigt und
sei seinen Nachforschungspflichten nicht nachgekommen. Sie stützte sich vor allem
darauf, dass der Urkundenverkehr in Vietnam unzuverlässig sei. Außerdem trug sie
weiter dazu vor, dass ihr in Vietnam ein unfaires Verfahren drohe. Dazu legte sie aktuelle Berichte von Menschenrechtsorganisationen und der EU vor sowie Schreiben
des Instituts für Gesellschaftspolitik und der Internationalen Gesellschaft für Menschenrechte zu ihrem Fall.

 Mit Schreiben vom 27. Juli 2005 bat das Kammergericht das Auswärtige Amt um            16
Stellungnahme, ob die Zusicherungen Vietnams verlässlich seien. Das Auswärtige
Amt teilte mit Schreiben vom 15. September 2005 mit, es bestünden keine konkreten
Anhaltspunkte, an der Einhaltung der Zusicherungen Vietnams zu zweifeln.

 7. Mit Beschluss vom 21. September 2005 wies das Kammergericht die Gegenvorstellung zurück mit der Begründung, die Zusicherungen seien verlässlich. Das übrige



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Vorbringen der Beschwerdeführerin enthalte keine neuen Tatsachen.

  8. Mit der am 6. Juli 2005 erhobenen und am 1. Oktober 2005 erweiterten Verfassungsbeschwerde rügt die Beschwerdeführerin die Verletzung ihrer Grundrechte und
grundrechtsgleichen Rechte aus Art. 1 Abs. 1 Satz 1, 2, Art. 2 Abs. 2 Satz 2, Art. 3
Abs. 1, Art. 6 Abs. 1, Art. 102 und Art. 103 Abs. 1 GG und Art. 19 Abs. 4, Art. 20
Abs. 3 GG in Verbindung mit Art. 6 EMRK durch die Entscheidungen des Kammergerichts zur Zulässigkeit der Auslieferung und zur Gegenvorstellung.

 Der Anspruch auf rechtliches Gehör sowie der Schutz vor Willkürentscheidungen          19
nach Art. 3 Abs. 1 GG seien verletzt, da das Kammergericht nicht gemäß § 10 Abs. 2
IRG den Sachverhalt geprüft habe, obgleich die Beschwerdeführerin substantiiert
dargelegt habe, dass der Tatvorwurf falsch und konstruiert sei.

  Art. 103 Abs. 1, 101 Abs. 1, 20 Abs. 2, 2 Abs. 1 GG und Art. 6 EMRK seien verletzt,   20
da die Beschwerdeführerin in Vietnam kein durchsetzbares Recht auf ein faires Verfahren habe. Das Kammergericht habe das tatsächlich und rechtlich erhebliche Vorbringen zur Rechtsstaatswidrigkeit des Verfahrens nicht berücksichtigt und damit den
Anspruch auf rechtliches Gehör verletzt. Zur Möglichkeit der Verteidigung im vietnamesischen Strafverfahren hätte gegebenenfalls ein Sachverständigengutachten eingeholt werden müssen. Aufgrund der dem Kammergericht vorgelegten Auskünfte sei
der Verdacht nahe liegend, dass in Drogenverfahren auch Folter eingesetzt werde.

 Die Entscheidung des Kammergerichts verstoße gegen Art. 1 Abs. 1 GG, da der            21
Beschwerdeführerin die Todesstrafe drohe. Die völkerrechtlichen Mindeststandards
würden verletzt, da der Verhängung der Todesstrafe ein unfaires Verfahren vorausgehe. Es sei mit der Menschenwürde unvereinbar, mit einer verhängten Todesstrafe
zu leben. Werde diese nicht vollstreckt, erwarte sie eine lebenslange Freiheitsstrafe
ohne Perspektive auf Freiheit. Die Haftbedingungen in Vietnam seien unzumutbar.

 Auch Art. 6 Abs. 1 GG stehe der Auslieferung entgegen.                                 22

  9. Der Berliner Senatsverwaltung für Justiz und dem Bundesministerium der Justiz      23
wurde Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben. Das Bundesministerium der Justiz
führte u.a. aus, im vorliegenden ersten Auslieferungsverfahren nach Vietnam habe
es nahe gelegen, die Möglichkeit einer Tatverdachtsprüfung nach § 10 Abs. 2 IRG
und die Frage, ob die Beschwerdeführerin die Freiheit wiedererlangen könne, besonders sorgfältig zu prüfen.

                                         II.
 Die Kammer nimmt die Verfassungsbeschwerde zur Entscheidung an, da dies zur            24
Durchsetzung der Rechte der Beschwerdeführerin gemäß § 90 Abs. 1 BVerfGG angezeigt ist (§§ 93a Abs. 2 Buchstabe b, 93b Satz 1 BVerfGG). Die Verfassungsbeschwerde ist offensichtlich begründet. Das Bundesverfassungsgericht hat die hier
maßgeblichen verfassungsrechtlichen Fragen bereits entschieden (§ 93c Abs. 1
Satz 1 BVerfGG).



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  1. Das Kammergericht hat den Anspruch der Beschwerdeführerin auf rechtliches         25
Gehör aus Art. 103 Abs. 1 GG verletzt. Es hat den Vortrag der Beschwerdeführerin
zur Rechtsstaatlichkeit des Strafverfahrens in Vietnam im Allgemeinen sowie zu Drogendelikten und zu ihrem Fall im Besonderen nicht hinreichend berücksichtigt. Dieser
Vortrag war für die Entscheidung des Kammergerichts von zentraler Bedeutung. Es
ist nicht ausgeschlossen, dass die Entscheidung des Kammergerichts auf dem Gehörsverstoß beruht.

  a) Dem Anspruch auf rechtliches Gehör entspricht die Pflicht des Gerichts, Anträge   26
und Ausführungen der Verfahrensbeteiligten zur Kenntnis zu nehmen und bei seiner
Entscheidung in Erwägung zu ziehen (BVerfGE 18, 380 <383>). Art. 103 Abs. 1 GG
zwingt das Gericht jedoch nicht dazu, jedes Vorbringen ausdrücklich zu bescheiden
(BVerfGE 5, 22 <24 f.>). Auch kann daraus keine Pflicht der Gerichte erwachsen,
den Rechtsansichten eines Beteiligten zu folgen (BVerfGE 87, 1 <33>). So ist grundsätzlich davon auszugehen, dass das Gericht das Vorbringen eines Beteiligten auch
zur Kenntnis genommen und in Erwägung gezogen hat. Ein Verstoß gegen den Anspruch auf rechtliches Gehör kann nur dann festgestellt werden, wenn besondere
Umstände vorliegen, die den Schluss zulassen, das Gericht habe das Vorbringen der
Beschwerdeführerin bei seiner Entscheidung entweder überhaupt nicht zur Kenntnis
genommen oder bei der Entscheidung nicht erwogen. Geht das Gericht auf den wesentlichen Kern des Tatsachenvortrags einer Partei zu einer Frage, die für das Verfahren von zentraler Bedeutung ist, in den Entscheidungsgründen nicht ein, so lässt
dies auf die Nichtberücksichtung des Vortrags schließen, sofern er nicht nach dem
Rechtsstandpunkt des Gerichts unerheblich oder aber offensichtlich unsubstantiiert
war (BVerfGE 86, 133 <146>).

 b) Diesen Anforderungen genügen die Entscheidungsgründe des Kammergerichts            27
nicht.

  Das Kammergericht hat in keiner Entscheidung zu der grundsätzlichen Frage Stellung genommen, ob Strafverfahren in Vietnam rechtsstaatlichen Mindestanforderungen genügen und inwiefern dies bei Drogendelikten zusätzlich problematisch ist. Die
Beschwerdeführerin hatte dazu immer wieder aktuelle und umfangreiche Auskünfte
anerkannter Menschenrechtsorganisationen und verschiedener Regierungen sowie
Zeitungsartikel vorgelegt.

  Die Frage, ob die Verbindungen der Beschwerdeführerin zur Zigarettenmafia und        29
zum Ausland sowie der behauptete bisherige Gang des Verfahrens in Vietnam zu
weiteren rechtsstaatlichen Bedenken Anlass geben, streifte das Kammergericht nur.
In seinem Beschluss vom 22. Dezember 2004 stellte das Kammergericht zunächst
fest, dass die Beschwerdeführerin nicht plausibel dargetan habe, dass die Strafverfolgung einen staatlichen oder privaten Racheakt darstellte. Nachdem die Beschwerdeführerin im Schriftsatz vom 17. Februar 2005 weitere Anhaltspunkte für einen privaten    Racheakt      genannt    hatte,  ging    das     Kammergericht    in   der
Zulässigkeitsentscheidung vom 12. Mai 2005 jedoch nur noch darauf ein, ob der



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Staat (und nicht Private) den Strafvorwurf gegen die Beschwerdeführerin konstruiert
habe. Zwar ist das Gericht, wie dargelegt, nicht gezwungen, jedes Vorbringen ausdrücklich zu bescheiden. Doch das Kammergericht war in einen Dialog zur Beschwerdeführerin getreten, indem es Substantiierungslücken zum Vorliegen eines
privaten Racheakts aufgezeigt hatte. Damit hatte es zu erkennen gegeben, dass die
Lücken relevant seien. Dann wäre es aber folgerichtig gewesen, die daraufhin vertieften Ausführungen der Beschwerdeführerin zu beachten.

  Hinzu kommt, dass das Kammergericht sich auch mit den drei Stellungnahmen von        30
Organisationen zur Rechtsstaatlichkeit des Verfahrens im Fall der Beschwerdeführerin nicht auseinandergesetzt hat. Selbst behördliche Äußerungen fanden keinen Niederschlag in den Entscheidungen. So hat das Kammergericht die Einschätzungen
der Generalstaatsanwaltschaft vom 8. Februar 2005 zur Schuldverdachtsprüfung
und die Stellungnahme der Botschaft Hanoi zur Frage der Rechtsstaatlichkeit des
Verfahrens nicht erwähnt. Die Beschwerdeführerin hatte sich ausdrücklich auf die
Stellungnahmen bezogen.

  Dagegen ging das Kammergericht im Beschluss vom 11. März 2005 ohne weitere           31
Begründung von einem rechtsstaatlichen Strafverfahren im Fall der Beschwerdeführerin aus. Indem es ausführte, die Glaubwürdigkeit von Belastungszeugen könne nur
in einer Hauptverhandlung geprüft werden, setzte es eine ordnungsgemäße Hauptverhandlung voraus, in der sich die Beschwerdeführerin gegen eventuell konstruierte
Vorwürfe ohne Probleme mit rechtsstaatlichen Mitteln zur Wehr setzen könnte.

  c) Die Ausführungen der Beschwerdeführerin zur Rechtsstaatlichkeit ihres Strafverfahrens sind unter zwei Gesichtspunkten maßgeblich für die Entscheidung:

 Zum einen sind die deutschen Gerichte im Rahmen der Zulässigkeit der Auslieferung von Verfassungs wegen gehalten zu prüfen, ob die Auslieferung mit dem nach
Art. 25 GG in der Bundesrepublik Deutschland verbindlichen völkerrechtlichen Mindeststandard und mit den unabdingbaren verfassungsrechtlichen Grundsätzen ihrer
öffentlichen Ordnung vereinbar ist. Nach deutschem Verfassungsrecht gehört es zu
den elementaren Anforderungen des Rechtsstaats, niemanden zum bloßen Gegenstand eines Verfahrens zu machen. Insbesondere im Strafverfahren gilt das zwingende Gebot, dass der Beschuldigte im Rahmen der angemessenen Verfahrensregeln
die tatsächliche Möglichkeit haben muss, auf das Verfahren einzuwirken, sich persönlich zu den Vorwürfen zu äußern, entlastende Umstände vorzutragen und deren
umfassende und erschöpfende Nachprüfung und gegebenenfalls auch Berücksichtigung zu erreichen. Der wesentliche Kern dieser Gewährleistungen gehört zum unverzichtbaren Bestand der deutschen öffentlichen Ordnung und zum völkerrechtlichen
Mindeststandard (vgl. grundlegend zum Abwesenheitsurteil BVerfGE 63, 332
<337 f.>; im Einzelnen Grützner/Pötz, Internationale Rechtshilfe in Strafsachen,
Band I, 2. Auflage, Stand Nov. 2004, § 73 IRG Rz. 67-81).

 Zum andern ist der Vortrag für die Frage relevant, ob das Kammergericht in die Tatverdachtsprüfung nach § 10 Abs. 2 IRG eintreten muss. Eine solche Prüfung ist ge-


                                        7/10

boten, wenn hinreichende Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass der Beschwerdeführerin in Vietnam ein Verfahren droht, das gegen unabdingbare, von allen Rechtsstaaten anerkannte Grundsätze und damit gegen den völkerrechtlich verbindlichen
Mindeststandard im Sinne des Art. 25 GG verstößt und die Tatverdachtsprüfung darüber Aufschluss geben kann (vgl. BGHSt 32, S. 314 ff.). Völkerrechtliche Mindeststandards können auch verletzt sein, wenn im Strafverfahren eine Aussage als Beweis verwendet wird, die unter Folter erpresst wurde (vgl. Beschluss der 3. Kammer
des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 29. Mai 1996 – 2 BvR 66/
96 -, EuGRZ 1996, S. 324 ff.).

 d) Eine gerichtliche Entscheidung kann nur dann wegen eines Verstoßes gegen           35
Art. 103 Abs. 1 GG aufgehoben werden, wenn nicht ausgeschlossen werden kann,
dass die Anhörung der Beteiligten zu einer anderen, für sie günstigeren Entscheidung geführt hätte (BVerfGE 7, 239 <241>). Es kann nicht ausgeschlossen werden,
dass das Kammergericht bei einer umfassenden Auswertung der Auskünfte unter
Berücksichtigung des gesamten Vortrags der Beschwerdeführerin und anderer Behörden zu einem anderen Ergebnis kommt.

 2. Im Übrigen ist die Entscheidung des Kammergerichts verfassungsrechtlich nicht      36
zu beanstanden. Soweit sich die Beschwerdeführerin gegen die tatsächlichen Einschätzungen des Kammergerichts wendet, sind die Entscheidungen am Willkürmaßstab des Art. 3 Abs. 1 GG zu messen (vgl. BVerfGE 108, 129 <137>). Das Bundesverfassungsgericht prüft danach nur, ob die Rechtsanwendung unter keinem
denkbaren Gesichtspunkt rechtlich vertretbar ist und sich daher der Schluss aufdrängt, die Entscheidung beruhe auf sachfremden Erwägungen (vgl. BVerfGE 80, 48
<51>).

 a) Das Kammergericht begründete nachvollziehbar, dass die Voraussetzungen der         37
Auslieferung nach § 5 IRG (Gegenseitigkeit) und § 11 IRG (Spezialität) vorliegen und
der Auslieferung kein Hindernis nach § 8 IRG (Todesstrafe) entgegensteht. Es verwies auf die Zusicherungen Vietnams und stellte, gestützt auf die Auskunft des Auswärtigen Amts vom 15. September 2005, fest, die Zusicherungen seien verlässlich.

  b) Das Kammergericht legte plausibel dar, dass die Auslieferung ansonsten nicht      38
gegen völkerrechtliche Mindeststandards und unabdingbare verfassungsrechtliche
Grundsätze verstoße (vgl. BVerfGE 59, 280 <282 ff.>). Die unabdingbaren Grundsätze der verfassungsrechtlichen Ordnung würden verletzt, wenn der Beschwerdeführerin eine unerträglich harte Strafe drohte, die unter jedem denkbaren Gesichtspunkt
als unangemessen erschiene oder wenn die Strafe als solche grausam, unmenschlich oder erniedrigend wäre (vgl. BVerfGE 75, 1 <16 ff.>).

 (1) Hinsichtlich der Haftbedingungen verwies das Kammergericht zu Recht auf die       39
zuverlässigen Zusicherungen Vietnams in Bezug auf die Einhaltung der UN-Standards, den Schutz der Beschwerdeführerin vor Übergriffen der Mafia und das
Besuchsrecht der deutschen Konsularbeamten. Es legte plausibel dar, dass der ergänzende Hinweis der vietnamesischen Behörden, vorher solle das Besuchsgesuch


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auf diplomatischem Wege mitgeteilt werden, das Besuchsrecht nicht entwerte.

  (2) Hinsichtlich der drohenden lebenslangen Freiheitsstrafe führte das Kammergericht in verfassungsrechtlich nicht zu beanstandender Weise aus, dass die Strafe wegen des hohen Unrechtsgehalts der Drogendelikte nicht unverhältnismäßig sei (vgl.
Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom
4. März 1994 – 2 BvR 2037/93 -, NJW 1994, S. 2884).

  (3) Auch die Beurteilung des Kammergerichts zur Dauer der lebenslangen Haft            41
steht mit den unabdingbaren verfassungsrechtlichen Grundsätzen in Einklang. Diese
sind gewahrt, wenn die Verurteilte jedenfalls eine praktische Chance hat, die Freiheit
wieder zu erlangen (vgl. Beschluss des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 6. Juli 2005 - 2 BvR 2259/04 -, DVBl 2005, S. 1260 ff.). Das Kammergericht begründete das Vorliegen einer praktischen Chance willkürfrei mit § 58 Nr. 1 des
vietnamesischen Strafvollstreckungsrechts, wonach das Gericht auf Antrag der zuständigen Behörde bei lebenslanger Freiheitsstrafe nach zwölf Jahren über eine Herabsetzung der Strafverbüßung entscheiden kann. Hinzu kommt, dass das Gericht
nach § 59 des Gesetzes die Dauer der Strafverbüßung bei besonderen Milderungsgründen wie große Verdienste, hohes Alter und unheilbare Krankheit weiter verringern kann. Danach hat die Beschwerdeführerin eine – wenn auch gemessen an der
deutschen Rechtslage möglicherweise geringere - Chance darauf, eine gegen sie
verhängte lebenslange Freiheitsstrafe tatsächlich nicht bis zum Lebensende verbüßen zu müssen (vgl. Bundesverfassungsgericht, a.a.O.).

  c) Auch die Begründung des Kammergerichts, Art. 6 Abs. 1 GG stehe der Auslieferung nicht entgegen, entspricht der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts
(vgl. Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts
vom 4. März 1994 – 2 BvR 2037/93 -, NJW 1994, S. 2884).

 Die Entscheidung über die Auslagenerstattung beruht auf § 34a Abs. 2 BVerfGG.           43

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                    44

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              Hassemer                Di Fabio                Landau




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom
22. November 2005 - 2 BvR 1090/05

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 22. November 2005 - 2 BvR 1090/05 - Rn. (1 - 45), http://www.bverfg.de/e/
                rk20051122_2bvr109005.html

ECLI           ECLI:DE:BVerfG:2005:rk20051122.2bvr109005




                                    10/10

gemäß § 93c in Verbindung mit § 93a
      Abs. 2 Buchstabe b BVerfGG in der Fassung der
      Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I
      S. 1473)am 22. November 2005 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 22. November 2005
- 2 BvR 1090/05 -, Rn. 1-45,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20051122_2bvr109005
Pressemitteilung - Nr. 119/2005 vom 7. Dezember 2005