BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 2 BvR 1082/21 -

                                   In dem VVer
                                            erfahr
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                             die V
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                                  erfassungsbesch
                                     fassungsbeschwer
                                                    werde
                                                       de

des Herrn (…),

- Bevollmächtigte:   (…) -

gegen a) den Beschluss des Oberlandesgerichts Frankfurt am Main vom 12. Mai
         2021 - 1 Ss-OWi 451/21 -,

       b) das Urteil des Amtsgerichts Rüsselsheim vom 10. November 2020 - 24 OWi
          - 1470 Js 58171/19 -


und Antrag auf Erstattung der notwendigen Auslagen

hat die 2. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch

                                  den Richter Müller

                                  und die Richterinnen Langenfeld,

                                  Fetzer

gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung
vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473)
am 21. Juni 2023 einstimmig beschlossen:

        Die V
            Ver
             erfassungsbesch
                fassungsbeschwer
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                                    wirdd nicht zur Entscheidung angenommen.

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            Antrag
                 ag auf AAuslagener
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                                             wird d abgelehnt, da keine Gründe vvorlieorliegen, die tr
                 trotz
                    otz Nichtannahme der V Ver
                                            erfassungsbesch
                                               fassungsbeschwer
                                                             werdede zur Entscheidung
        gemäß § 34a Absatz 3 Bundesv
                                Bundesvererfassungsgerichtsgesetz
                                           fassungsgerichtsgesetz für eine ErErstattung
                                                                               stattung
        der A
            Auslagen
              uslagen des Besch
                            Beschwer
                                 werdeführ
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                                            erss spr
                                                 sprechen.
                                                     echen.

                                      Gründe:

                                           A.

                                           I.
 1. Das Regierungspräsidium Kassel (im Folgenden: Bußgeldstelle) warf dem Beschwerdeführer vor, im Juni 2019 die zulässige Höchstgeschwindigkeit außerhalb geschlossener Ortschaften um 27 km/h überschritten zu haben. Dem Vorwurf lag eine Messung mit dem Geschwindigkeitsmessgerät des Typs PoliScan M1 HP (Software-Version 3.7.4) des Herstellers Vitronic Dr.-Ing. Stein Bildverarbeitungssysteme GmbH


                                           1/18

zugrunde. Nach erfolgter Akteneinsicht beantragte die Verteidigerin des Beschwerdeführers am 27. August 2019, ihr „digitale Falldatensätze der gesamten Messreihe inklusive Rohmessdaten“, „Token-Datei und Passwort, Statistikdatei mit Case-List“, „sämtliche vorhandenen Wartungs-, Instandsetzungs- und Eichunterlagen des Messgeräts“
sowie dessen Konformitätsbescheinigung und -erklärung, einen im Messprotokoll zitierten Erlass sowie den Beschilderungsplan und die verkehrsrechtliche Anordnung der
Geschwindigkeitsbeschränkung zur Verfügung zu stellen. Auf eine Erinnerung an den
Antrag übersandte die Bußgeldstelle der Verteidigerin (ausweislich des Begleitschreibens) Unterlagen sowie eine CD mit der verfahrensgegenständlichen Messung.

 Mit anwaltlichem Schriftsatz vom 27. September 2019 beantragte der Beschwerdeführer gerichtliche Entscheidung gemäß § 62 OWiG sowie die Übermittlung von digitalen
Falldatensätzen „des Betroffenen sowie der restlichen Messreihe mit Statistikdatei und
Case-List“, vorhandenen Wartungs-, Instandsetzungs- und Eichunterlagen sowie der verkehrsrechtlichen Anordnung. Die Bußgeldstelle half dem Antrag nicht ab und übersandte diesen mit der Akte an das Amtsgericht Rüsselsheim.

  2. Am 7. Oktober 2019 erließ die Bußgeldstelle gegen den Beschwerdeführer wegen         3
der vorgeworfenen Geschwindigkeitsüberschreitung einen Bußgeldbescheid und setzte eine Geldbuße in Höhe von 140 Euro fest. Hiergegen legte der Beschwerdeführer Einspruch ein, woraufhin die Bußgeldstelle die Akten an die Staatsanwaltschaft Darmstadt
übersandte; diese legte sie dem Amtsgericht Rüsselsheim vor. Das Amtsgericht gab der
Verteidigerin Gelegenheit zur ergänzenden Begründung des Einspruchs und wies insbesondere darauf hin, dass nach Lage der Akten keine Zweifel an der Geschwindigkeitsüberschreitung bestünden; die Geschwindigkeitsmessung sei mit einem anerkannten
Messverfahren sowie einem über eine gültige Eichung und Zulassung verfügenden
Messgerät im Rahmen der Zulassungsvorgaben erfolgt. Der Beschwerdeführer bat mit
anwaltlichem Schriftsatz vom 22. Januar 2020 um Zurückverweisung der Sache an die
Verwaltungsbehörde wegen behaupteter offensichtlich ungenügender Aufklärung des
Sachverhalts und wiederholte hilfsweise sein Gesuch vom 27. September 2019. Auf Anfrage des Amtsgerichts, ob die gestellten Anträge nach § 62 OWiG wegen prozessualer
Überholung zurückgenommen würden, verwies der Beschwerdeführer insbesondere
auf seinen vorangegangenen Schriftsatz.

  Mit Schreiben vom 2. April 2020 bat das Amtsgericht die Bußgeldstelle um Stellungnahme, ob dem Beschwerdeführer beziehungsweise seiner Verteidigerin Einsicht in seinen digitalen Falldatensatz gewährt worden sei und ob bei der Behörde − abgesehen
von den Daten zur übrigen Messreihe, für die kein Akteneinsichtsrecht bestehe − einzelne der von der Verteidigerin mit den Schriftsätzen vom 27. September 2019 und vom
22. Januar 2020 benannten Unterlagen dort vorhanden seien und der Verteidigerin
übermittelt werden könnten oder welche Hinderungsgründe andernfalls entgegenstünden.

 Mit weiterem Schreiben vom 2. April 2020 teilte das Amtsgericht der Verteidigerin unter anderem mit, dass keine Zurückverweisung an die Bußgeldstelle erfolge, allerdings



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dort eine Stellungnahme angefordert worden sei und im Anschluss daran über den gestellten Antrag auf Akteneinsicht entschieden werde; es wies auf die Rechtsprechung
des Rechtsbeschwerdegerichts zu einem grundsätzlich nicht für die gesamte Messreihe
geltenden Einsichtsrecht hin (OLG Frankfurt am Main, Beschluss vom 26. August 2016
– 2 Ss-OWi 589/16 –, juris, Rn. 16). Daraufhin nahm der Beschwerdeführer den Antrag
auf gerichtliche Entscheidung bezüglich der Messunterlagen mit Schriftsatz vom 6. April
2020 zurück und teilte mit, im Übrigen zunächst die Antwort der Verwaltungsbehörde
sowie die Entscheidung über die (erweiterte) Akteneinsicht abzuwarten. Die Bußgeldstelle teilte auf die gerichtliche Anfrage hin mit Schreiben vom 12. Mai 2020 mit, dass
der Falldatensatz der Betroffenenmessung bereits an die Rechtsanwältin übersandt
worden sei und die verkehrsrechtliche Anordnung nicht vorliege.

 3. Im Hauptverhandlungstermin am 10. November 2020 bat der für den Beschwerdeführer auftretende Verteidiger um Überlassung der mit den bisherigen Gesuchen angeforderten Unterlagen und im Hinblick darauf um Aussetzung der Hauptverhandlung. Das
Amtsgericht wies diese Anträge im Beschlusswege zurück; ein Verfahrenshindernis sei
nicht ersichtlich und Unterlagen, die sich nicht bei der Akte befänden, würden seitens
des Gerichts nicht benötigt. Im Laufe der Hauptverhandlung widersprach der auftretende Verteidiger der Verwertung der Messdaten, da die Rohmessdaten gelöscht worden
seien.

 Nach Abschluss der Beweisaufnahme verurteilte das Amtsgericht Rüsselsheim den Beschwerdeführer mit angegriffenem Urteil vom 10. November 2020 wegen fahrlässigen
Überschreitens der zulässigen Höchstgeschwindigkeit außerhalb geschlossener Ortschaften um 27 km/h zu einer Geldbuße von 120 Euro. Die gemessene Geschwindigkeit
habe (nach Toleranzabzug) 127 km/h betragen. Zur Begründung führte es unter anderem aus, dass das verwendete Geschwindigkeitsmessgerät zum Zeitpunkt der Messung
gültig geeicht gewesen sei. Für das Gericht habe nach der Beweisaufnahme kein Anlass
bestanden, an der Geschwindigkeitsmessung zu zweifeln. Die gemessene Geschwindigkeit sei den Daten des Messfotos zu entnehmen und das Messgerät sei ausweislich des
verlesenen Messprotokolls durch den geschulten Messbeamten entsprechend der Gebrauchsanweisung des Herstellers aufgebaut und in Betrieb genommen worden. Das
Gericht schließe sich der einheitlichen Rechtsprechung an, wonach es sich bei dem
Messverfahren mit dem verwendeten Messgerät um ein sogenanntes standardisiertes
Messverfahren handele.

 4. Die Verteidigerin des Beschwerdeführers beantragte, die Rechtsbeschwerde gegen          8
das Urteil zuzulassen. Insbesondere habe das Gericht das Messergebnis nicht verwerten
dürfen, weil das verwendete Messgerät Rohmessdaten nicht speichere. Diese Ansicht
vertrete ebenfalls der Verfassungsgerichtshof des Saarlandes (unter Bezugnahme auf
VerfGH Saarland, Urteil vom 5. Juli 2019 - Lv 7/17 -, juris). Außerdem habe die verwehrte
Einsicht in Unterlagen trotz mehrfacher frühzeitig gestellter Anträge die Verteidigung in
unzulässiger Weise beschränkt.

 5. Die Generalstaatsanwaltschaft Frankfurt am Main beantragte, den Antrag auf Zulas-       9



                                           3/18

sung der Rechtsbeschwerde als unbegründet zu verwerfen. Insbesondere habe der Beschwerdeführer bereits keine zulässige Verfahrensrüge erhoben, soweit er ein Beweisverwertungsverbot geltend mache. Die auf die Frage der Rohmessdaten bezogenen
Verfahrensrügen seien auch unbegründet. Hierauf replizierte die Verteidigerin des Beschwerdeführers.

 6. Mit angegriffenem Beschluss vom 12. Mai 2021 verwarf das Oberlandesgericht              10
Frankfurt am Main durch den Einzelrichter den Antrag auf Zulassung der Rechtsbeschwerde.

 7. Die von der Verteidigerin des Beschwerdeführers dagegen erhobene Anhörungsrüge wies das Oberlandesgericht mit Beschluss vom 28. Mai 2021 zurück.

                                           II.
 1. Mit seiner am 17. Juni 2021 erhobenen Verfassungsbeschwerde wendet sich der anwaltlich vertretene Beschwerdeführer gegen das Urteil des Amtsgerichts Rüsselsheim
und den Verwerfungsbeschluss des Oberlandesgerichts Frankfurt am Main. Er rügt insbesondere eine Verletzung seines aus Art. 2 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 20 Abs. 3 GG folgenden Rechts auf ein faires Verfahren, weil ihm Messunterlagen nicht überlassen worden seien und das Amtsgericht ein seines Erachtens nicht überprüfbares
Geschwindigkeitsmessergebnis verwertet habe.

  a) Die Rechtsfigur des standardisierten Messverfahrens bringe es mit sich, dass der Betroffene eines Bußgeldverfahrens konkrete Anhaltspunkte für Fehler bei der Geschwindigkeitsmessung aufzeigen müsse, um eine technische Überprüfung durch das Gericht
zu erreichen. Hierfür sei er auf den Zugang auch zu Daten und Unterlagen angewiesen,
die nicht Bestandteil der Akten seien. Messfehler könnten am ehesten durch eine sachverständige Auswertung von Rohmessdaten als Grundlage jeder Messung festgestellt
werden, falls diese gespeichert worden seien. Erhalte der Betroffene indes keinen Zugang zu solchen originären Beweismitteln, so werde er unter Verstoß gegen das faire
Verfahren und dem hieraus folgenden Gebot der Waffengleichheit als Objekt des Verfahrens behandelt, weil ihm wesentliche Mitwirkungsrechte versagt würden oder er diese
nicht effektiv ausüben könne.

  b) Ausgehend davon hätte ihm beziehungsweise seiner Verteidigerin Einsicht in die         14
angeforderten Unterlagen einschließlich der Rohmessdaten der Messung gewährt werden müssen, zumal es nicht darauf ankomme, ob das Gericht bestimmte Unterlagen als
Beweismittel benötige oder nicht. Die Rohmessdaten seien bei digitalen Geschwindigkeitsmessgeräten ein geeignetes Beweismittel, um eine Aussage über die Zuverlässigkeit und Richtigkeit der Messung treffen zu können. Bestehe dem Grunde nach ein Einsichtsrecht in die Messdaten, würden im Falle der Vernichtung solcher Beweismittel
notwendige Verteidigungsrechte unterlaufen und der Grundsatz der Waffengleichheit
konterkariert. Während ein Tatnachweis gegen den Betroffenen aufgrund der beim
standardisierten Verfahren reduzierten Beweismittel weiterhin möglich sei, könne dieser den Vorwurf selbst bei Messfehlern nicht widerlegen. Erkenne man ein Recht auf ei-


                                           4/18

gene Prüfung des Tatvorwurfs und damit auf Einsicht in die Messunterlagen grundsätzlich an, folge daraus, dass die zuständigen Behörden bei der Verkehrsüberwachung eine
Gewähr für eine spätere tatsächlich mögliche Wahrung von Verteidigungsrechten bieten müssten. Richtigerweise sei bereits von den Geräteherstellern zu verlangen, die in
den Geräten verwendete Software anzupassen, um die Rohmessdaten zu erhalten, sowie Zulassung und Einsatz entsprechend ausgestatteter Geräte durch die zuständigen
Behörden sicherzustellen. Würden dennoch andere Geräte eingesetzt, dürften die Verfolgungsbehörden oder Gerichte nicht mehr die Vereinfachungen des standardisierten
Messverfahrens zur Anwendung bringen. Da die Rohmessdaten nicht mehr vorhanden
seien, könne weder bestätigt noch widerlegt werden, dass sich ein Messfehler vorliegend auf das Ergebnis ausgewirkt habe. Dementsprechend sei die Häufigkeit fehlerhafter Messergebnisse kaum einzuschätzen und auch nur das vereinzelte Auftreten von
nicht nachweisbaren Messfehlern sei rechtsstaatlich nicht hinnehmbar. Die vorliegende
Fallgestaltung erinnere an die im Zivilprozess bekannte Figur der Beweisvereitelung, in
der die Vernichtung von Beweismaterial durch die nicht beweisbelastete Partei aus Fairnessgründen nicht zulasten der Gegenseite gehen dürfe.

  Zu diesem zutreffenden Ergebnis sei auch der Verfassungsgerichtshof des Saarlandes           15
in seinem Urteil vom 5. Juli 2019 (VerfGH Saarland, Urteil vom 5. Juli 2019 - Lv 7/17 -, juris) in nachvollziehbarer und zutreffender Weise gekommen. Letztlich folge es auch aus
der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum Informationszugang der Verteidigung bei Anwendung der Grundsätze des standardisierten Messverfahrens (unter
Bezugnahme auf BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -). Diese lasse allein den Schluss zu, dass die zur Überprüfung
benötigten Messdaten nicht vor Abschluss eines Verfahrens gelöscht werden dürften.
Die Rohmessdaten seien zum Zwecke der Ermittlungen (nämlich zur Berechnung des
Messwertes) „entstanden“. Ebenso wie es der Bußgeldstelle verwehrt wäre, vorhandene Messdaten händisch zu vernichten, dürfe bei der Verkehrsüberwachung keine Technik hinzugezogen werden, welche die spätere Ausübung von Verteidigungsrechten unmöglich mache.

 c) Der Beschwerdeführer sei infolge der Verwertung eines aus gelöschten Rohmessdaten mittels eines Messgerätes des Typs PoliScan errechneten Messwertes verurteilt worden. Von den aus den Rohmessdaten (zunächst) errechneten, mehreren hundert Einzelmesswerten (Entfernung des Fahrzeugs zu einer bestimmten Zeit) würden fünf nach
Abschluss der Messung in einem Falldatensatz gespeichert und die restlichen Einzelmesswerte seien wie auch die Rohmessdaten selbst nicht mehr verfügbar. Wäre das
Fahrzeug indes von einem ESO 3.0-Messgerät erfasst worden, hätte dem Beschwerdeführer eine Überprüfung der Messung offen gestanden. Hierbei handele es sich um eine
nicht gerechtfertigte Ungleichbehandlung. Eine Nachrechnung der Geschwindigkeitswerte anhand der bei Poli-Scan-Messgeräten mit der hier verwendeten Software-Version 3.7.4 dauerhaft gespeicherten Zeit- und Ortsdaten von fünf Einzelmessungen werde
als wenig aussagekräftig angesehen.




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 d) Soweit der Beschwerdeführer sich gegen die Verwerfung seines Zulassungsantrags          17
durch das Oberlandesgericht wendet, beanstandet er eine Verletzung seines Rechts auf
effektiven Rechtsschutz (Art. 19 Abs. 4 GG).

  2. Der Beschwerdeführer hat zudem beantragt, dass das Land Hessen die ihm im Verfassungsbeschwerdeverfahren entstandenen notwendigen Auslagen erstattet.

                                           III.
 Die Verfassungsbeschwerde ist dem Hessischen Ministerium der Justiz sowie dem Generalbundesanwalt beim Bundesgerichtshof zur Stellungnahme zugestellt worden.

 1. Die Hessische Staatskanzlei hat mitgeteilt, dass eine Äußerung zur Verfassungsbeschwerde nicht beabsichtigt sei.

 2. Der Generalbundesanwalt hat zu der Verfassungsbeschwerde am 24. September               21
2021 Stellung genommen.

  a) Gegen die Zulässigkeit der Verfassungsbeschwerde spreche, dass der Beschwerdeführer sich nicht substantiiert mit den für die Unzulässigkeit der von ihm erhobenen Verfahrensrügen sprechenden Argumenten auseinandersetze. Zudem lasse seine Verfassungsbeschwerdeschrift eine nähere Auseinandersetzung mit der konkreten
Sachverhaltsgestaltung im Hinblick auf die beantragte Übermittlung von Unterlagen
vermissen.

 b) Der Generalbundesanwalt hält die Verfassungsbeschwerde − ihre Zulässigkeit unterstellt − für unbegründet.

 aa) Es bestehe kein Beweisverwertungsverbot hinsichtlich der Messergebnisse.               24

  Nach dem auch im Bußgeldverfahren geltenden Grundsatz der Aktenwahrheit und Aktenvollständigkeit müssten grundsätzlich nur die Ergebnisse der Untersuchungshandlungen der Ermittlungsbehörden aktenkundig gemacht werden. Dem Gesetzgeber stehe es frei, zusätzliche Pflichten zur Dokumentation von Ermittlungsmaßnahmen zu
normieren. Von Verfassungs wegen könne allerdings nur ein Niveau der Dokumentation
von Ermittlungsmaßnahmen geboten sein, dass angesichts der Ziele des Verfahrens und
der Bedeutung der Sache als angemessen einzuordnen sei. Eine maximale oder bestmögliche Dokumentation sei weder geboten noch − wegen stets genauerer oder umfangreicherer Dokumentationsformen − erfüllbar.

 Bei Anwendung dieser Maßstäbe sei schon nicht ersichtlich, dass zur ordnungsgemäßen Dokumentation eines Geschwindigkeitsverstoßes im Straßenverkehr eine Speicherung von Rohmessdaten von Verfassungs wegen unerlässlich wäre. Überdies existiere
kein in Wissenschaft und Technik allgemein anerkanntes Verständnis des Begriffs „Rohmessdaten“. Das entsprechende Verständnis des Beschwerdeführers sei bereits nicht
hinreichend erläutert. Tatsächlich bestünden andere Möglichkeiten, durch die in der Praxis mindestens ebenso gut und wahrscheinlich sogar besser die Richtigkeit der Messdaten sichergestellt werden könne als durch eine Analyse von Rohmessdaten. Selbst wenn



                                           6/18

man von einer Unzulänglichkeit der bestehenden Möglichkeiten zur Überprüfung des
Vorwurfs einer Geschwindigkeitsüberschreitung ausgehen wollte, wäre es in erster Linie Sache des Gesetzgebers, zwischen den verschiedenen gleich geeigneten Möglichkeiten einer besseren Dokumentation des Messvorgangs auszuwählen. Bei einer solchen Entscheidung müsste der Gesetzgeber auch die erheblichen Nachteile einer Überprüfung anhand der Rohmessdaten zu berücksichtigen haben, etwa der kleine Sachverständigenkreis sowie die Beeinträchtigung der Effektivität der Rechtspflege wegen
einer Verstopfung der Bußgeldverfahren.

  Schließlich lägen die Voraussetzungen eines Beweisverwertungsverbots nach der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung nicht vor.

  bb) Auch liege kein Verstoß gegen das faire Verfahren wegen eines nicht gewährten        28
Informationszugangs vor. Die Ablehnung des in der Hauptverhandlung wiederholten
Antrags auf Einsichtnahme und Verfahrensaussetzung durch das Amtsgericht sei − auch
in Anbetracht der Anfrage an die Bußgeldbehörde − jedenfalls nicht als generelle Versagung eines geltend gemachten Begehrens auf Informationszugang einzuordnen.

 3. Die Bevollmächtigte des Beschwerdeführers hat auf die Stellungnahme des Generalbundesanwalts mit Schriftsatz vom 14. Dezember 2021 repliziert und ihr bisheriges Vorbringen bekräftigt.

 a) Folgende Definition des Begriffs „Rohmessdaten“ erscheine wissenschaftlich sinnvoll: „Rohmessdaten sind die Daten, die die Sensorik eines Messgeräts während des
Messvorganges erzeugt und die nach der technisch notwendigen Filterung und Analog-Digital-Wandlung ohne weitere Selektion, Filterung oder Veränderung die Grundlage
für die weitere Verarbeitung im Messgerät darstellen.“ Mithilfe eines Sachverständigen
könnten Messfehler bei der Erfassung der Sensordaten festgestellt und Fehler bei der
Verarbeitung dieser Daten aufgezeigt werden, wenn diese möglichst vollständig und
unverändert seien.

  b) Auch wenn im Regelfall nach den Grundsätzen des standardisierten Messverfahrens       31
jedenfalls innerhalb der Fehlergrenzen von einer ordnungsgemäßen Funktion zugelassener Gerätetypen auszugehen sei, könnten Messfehler nicht denknotwendig und mit
letzter Sicherheit ausgeschlossen werden, was etwa bei dem Lasermessverfahren vom
Typ Leivtec XV3 kürzlich bewiesen worden sei. Erkenne man ein Einsichtsrecht in die entstandenen Rohmessdaten an, dürften diese Beweismittel nicht vor Abschluss des Verfahrens vernichtet werden. Andernfalls liefe das Einsichtnahmerecht des Betroffenen
leer und die Verfolgungsbehörden könnten entscheiden, welche Beweismittel sie dem
Zugriff des Betroffenen entziehen. Es sei bei dem ESO 3.0-Messgerät, bei welchem Rohmessdaten verfügbar seien, auch nicht zu den vom Generalbundesanwalt befürchteten
Nachteilen in der Praxis gekommen.

 c) Die Rücknahme des Antrags gemäß § 62 OWiG sei erfolgt, um eine Verwerfung als          32
unzulässig zu vermeiden. Dem Beschwerdeführer wie auch der Verteidigerin sei es nicht
zuzumuten gewesen, das Gericht oder die Behörde noch ein weiteres Mal um eine Ein-



                                          7/18

sichtsgewährung zu bitten. Zudem habe er sowohl das Einsichtsbegehren als auch die
Beanstandung wegen einer Nichtspeicherung von Rohmessdaten parallel verfolgen
können. Das Amtsgericht habe nicht erkennen lassen, warum eine Einsicht nicht in Betracht komme.

 4. Die Akte des Ausgangsverfahrens hat der Kammer vorgelegen.                                33

                                            B.

                                            I.
  Die Verfassungsbeschwerde ist nicht zur Entscheidung anzunehmen, weil die Annahmevoraussetzungen des § 93a Abs. 2 BVerfGG nicht vorliegen. Der Verfassungsbeschwerde kommt weder grundsätzliche verfassungsrechtliche Bedeutung zu, noch ist
ihre Annahme zur Durchsetzung von Grundrechten oder grundrechtsgleichen Rechten
des Beschwerdeführers angezeigt (vgl. BVerfGE 90, 22 <24 ff.>; 96, 245 <248>). Denn
die Verfassungsbeschwerde ist unzulässig. Sie ist nicht hinreichend substantiiert begründet. Insbesondere lässt ihre Begründung eine Verletzung von Rechten des Beschwerdeführers im Sinne des § 90 Abs. 1 BVerfGG nicht erkennen.

 1. Eine den Anforderungen der § 23 Abs. 1 Satz 2, § 92 BVerfGG genügende Begründung setzt voraus, dass der die Rechtsverletzung enthaltende Vorgang substantiiert und
schlüssig vorgetragen wird (vgl. BVerfGE 81, 208 <214>; 89, 155 <171>; 99, 84 <87>;
108, 370 <386 f.>; 113, 29 <44>; 130, 1 <21>; 149, 86 <108 f. Rn. 61>; 151, 67 <84
Rn. 49>). Dabei muss eine Verfassungsbeschwerde auch an die vom Bundesverfassungsgericht zu den aufgeworfenen verfassungsrechtlichen Fragen bereits entwickelten Maßstäbe anknüpfen, sich mit ihnen auseinandersetzen und auf dieser Grundlage
darlegen, dass und aus welchen Gründen eine Verletzung in den geltend gemachten
verfassungsbeschwerdefähigen Rechten vorliegen soll (vgl. BVerfGE 77, 170 <214 ff.>;
99, 84 <87>; 101, 331 <346>; 123, 186 <234>; 130, 1 <21>; 140, 229 <232 Rn. 9>; 142,
234 <251 Rn. 28>; 149, 346 <359 Rn. 23>).

 2. Gemessen hieran legt der Beschwerdeführer die gerügte Verletzung in seinem aus            36
Art. 2 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 20 Abs. 3 GG abgeleiteten Recht auf ein faires Verfahren nicht hinreichend dar.

  a) Zu den wesentlichen Grundsätzen eines rechtsstaatlichen Verfahrens zählt das Recht       37
auf ein faires Verfahren (vgl. BVerfGE 26, 66 <71>; 38, 105 <111>; 46, 202 <210>), welches aus Art. 2 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 20 Abs. 3 GG folgt (vgl. BVerfGE 38, 105
<111>; 46, 202 <209>; 57, 250 <274 f.>; 64, 135 <145>; 66, 313 <318>; 86, 288 <317>;
109, 38 <60>). Es erschöpft sich nicht in der Selbstbeschränkung staatlicher Mittel gegenüber den beschränkten Möglichkeiten des Einzelnen, die sich in der Verpflichtung
niederschlägt, dass staatliche Organe korrekt und fair zu verfahren haben (vgl.
BVerfGE 38, 105 <111>). Als ein unverzichtbares Element der Rechtsstaatlichkeit des
Strafverfahrens und daran anknüpfender Verfahren gewährleistet das Recht auf ein faires Verfahren dem Betroffenen, prozessuale Rechte und Möglichkeiten mit der erforderlichen Sachkunde wahrnehmen und Übergriffe der im vorstehenden Sinn rechtsstaatlich

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begrenzten Rechtsausübung staatlicher Stellen oder anderer Verfahrensbeteiligter angemessen abwehren zu können (vgl. BVerfGE 38, 105 <111>; 122, 248 <271 f.>; 133,
168 <200 Rn. 59>). Der Anspruch auf ein faires Verfahren ist durch das Verlangen nach
verfahrensrechtlicher „Waffengleichheit“ von Ankläger und Beschuldigten gekennzeichnet und dient damit in besonderem Maße dem Schutz des Beschuldigten, für den bis zur
Verurteilung die Vermutung seiner Unschuld streitet (vgl. BVerfGE 38, 105 <111>).

 Dabei enthält das Recht auf ein faires Verfahren keine in allen Einzelheiten bestimmten Ge- oder Verbote; vielmehr bedarf es der Konkretisierung je nach den sachlichen Gegebenheiten (vgl. BVerfGE 57, 250 <275 f.>; 63, 45 <61>; 64, 135 <145>; 70, 297 <308>;
86, 288 <317 f.>; 122, 248 <272>; 130, 1 <25>; 156, 63 <147 Rn. 283>). Eine Verletzung
des Rechts auf ein faires Verfahren liegt erst dann vor, wenn eine Gesamtschau auf das
Verfahrensrecht – auch in seiner Auslegung und Anwendung durch die Fachgerichte – ergibt, dass rechtsstaatlich zwingende Folgerungen nicht gezogen worden sind oder
rechtsstaatlich Unverzichtbares preisgegeben worden ist (vgl. BVerfGE 57, 250 <276>;
63, 45 <61>; 64, 135 <145 f.>; 70, 297 <308 f.>; 86, 288 <317 f.>; 122, 248 <272>; 130,
1 <25 f.>).

 Im Rechtsstaat darf der Betroffene nicht bloßes Objekt des Verfahrens sein; ihm muss     39
die Möglichkeit gegeben werden, zur Wahrung seiner Rechte auf den Gang und das Ergebnis des Verfahrens Einfluss zu nehmen (vgl. BVerfGE 26, 66 <71>; 46, 202 <210>; 63,
45 <61>; 63, 380 <390>; 65, 171 <174 f.>; 66, 313 <318>; 133, 168 <200 Rn. 58>). Dabei
wendet sich das Gebot zur fairen Verfahrensgestaltung nicht nur an die Gerichte, sondern ist auch von allen anderen staatlichen Organen zu beachten, die auf den Gang eines Strafverfahrens Einfluss nehmen, demgemäß auch von der Exekutive, soweit sie sich
rechtlich gehalten sieht, bestimmte Beweismittel nicht freizugeben (vgl. BVerfGE 57,
250 <283>).

  Im Rahmen der vorzunehmenden Gesamtschau auf das Verfahrensrecht sind auch die          40
Erfordernisse einer funktionstüchtigen Rechtspflege in den Blick zu nehmen (vgl.
BVerfGE 47, 239 <250>; 80, 367 <375>; 122, 248 <272>; 133, 168 <200 f. Rn. 59>). Verfahrensgestaltungen, die den Erfordernissen einer wirksamen Rechtspflege dienen, verletzen daher nicht schon dann den Anspruch auf ein faires Verfahren, wenn verfahrensrechtliche Positionen des Betroffenen dabei eine Zurücksetzung zugunsten einer
wirksamen Rechtspflege erfahren (vgl. BVerfGE 122, 248 <273>; 133, 168 <201 Rn.
59>). Das Beschleunigungsgebot ist bei der Konkretisierung des Rechts auf ein faires
Verfahren ebenfalls zu berücksichtigen, denn unnötige Verfahrensverzögerungen stellen auch die mit der Ahndung verfolgten Zwecke infrage (vgl. im Zusammenhang mit
der Kriminalstrafe BVerfGE 122, 248 <273 m.w.N.>; 133, 168 <201 Rn. 59 m.w.N.>).
Zweck von Maßnahmen zur Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten ist die Aufrechterhaltung der Sicherheit des Straßenverkehrs und damit – angesichts des zunehmenden Verkehrsaufkommens und der erheblichen Zahl von Verkehrsübertretungen – der Schutz
von Rechtsgütern mit hohem Gewicht, wobei das Interesse der Allgemeinheit an der Sicherheit des Straßenverkehrs auch in Zusammenhang mit dem aus Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG
ableitbaren Auftrag zum Schutz vor erheblichen Gefahren für Leib und Leben steht (vgl.


                                          9/18

BVerfGK 17, 469 <474 f. m.w.N.>).

  b) Die geringeren Anforderungen an die Beweisführung und die Urteilsfeststellungen           41
der Fachgerichte nach der Rechtsprechungspraxis zu sogenannten standardisierten
Messverfahren bei Geschwindigkeitsüberschreitungen genügen diesen Anforderungen
an ein faires Verfahren (aa). Um dem aus dem Grundsatz des Rechts auf ein faires Verfahren resultierenden Gedanken der „Waffengleichheit“ hinreichend Rechnung zu tragen, hat der Betroffene in einem Ordnungswidrigkeitenverfahren einen Anspruch auf
Zugang auch zu den bei der Bußgeldbehörde vorhandenen, aber nicht zur Bußgeldakte
genommenen Informationen (bb).

  aa) Das Bundesverfassungsgericht hat bereits festgestellt, dass es von Verfassungs wegen nicht zu beanstanden ist, wenn Fachgerichte in einem Ordnungswidrigkeitenverfahren von einer reduzierten Sachverhaltsaufklärungs- und Darlegungspflicht im Fall eines standardisierten Messverfahrens ausgehen (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer
des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 39 ff.).

  (1) Bei einem standardisierten Messverfahren handelt es sich um ein durch Normen             43
vereinheitlichtes (technisches) Verfahren, bei dem die Bedingungen seiner Anwendbarkeit und sein Ablauf derart festgelegt sind, dass unter gleichen Voraussetzungen gleiche
Ergebnisse zu erwarten sind, wobei dies nicht bedeutet, dass die Messung in einem voll
automatisierten, menschliche Handhabungsfehler praktisch ausschließenden Verfahren
stattfindet (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November
2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 41, unter Hinweis auf BGHSt 43, 277 <284>). Regelmäßig
werden technische Messsysteme, deren Bauart von der Physikalisch-Technischen Bundesanstalt (im Folgenden: PTB) zur Eichung zugelassen ist, von den Gerichten als standardisierte Messverfahren insbesondere bei Geschwindigkeitsmessungen anerkannt
(vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 -
2 BvR 1616/18 -, Rn. 41 m.w.N.).

  Kommt bei einer Geschwindigkeitsüberschreitung ein standardisiertes Messverfahren            44
zur Anwendung, sind nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs geringere Anforderungen an die Beweisführung und die Urteilsfeststellungen der Fachgerichte zu
stellen (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November
2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 42, unter Verweis auf BGHSt 39, 291; 43, 277). Denn die Zulassung durch die PTB bietet bei Verwendung des Messgerätes im Rahmen der Zulassungsvorgaben nach gefestigter obergerichtlicher Rechtsprechung grundsätzlich eine
ausreichende Gewähr dafür, dass die Messung bei Einhaltung der vorgeschriebenen Bedingungen für den Einsatz auch im Einzelfall ein fehlerfreies Ergebnis liefert (vgl. BVerfG,
Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -,
Rn. 42 m.w.N.). Wie bei allen technischen Untersuchungsmethoden, insbesondere solchen, die in Bereichen des täglichen Lebens außerhalb von Laboratorien durch „angelerntes“ Personal gewonnen werden, ist auch bei standardisierten Messverfahren eine
absolute Genauigkeit, also eine sichere Übereinstimmung mit der tatsächlich gefahrenen Geschwindigkeit, nicht möglich; das Tatgericht muss sich deshalb bei der Berück-



                                           10/18

sichtigung der Ergebnisse von Geschwindigkeitsmessgeräten bewusst sein, dass Fehler
nicht auszuschließen sind und es hat diesem Umstand durch die Berücksichtigung von
Messtoleranzen Rechnung zu tragen (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten
Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 42, unter Hinweis auf BGHSt 39,
291 <301>).

  Davon abgesehen ist das Tatgericht nur dann gehalten, das Messergebnis zu überprüfen und sich von der Zuverlässigkeit der Messung zu überzeugen, wenn konkrete Anhaltspunkte für Messfehler gegeben sind (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des
Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 43, unter Hinweis auf
BGHSt 39, 291 <301>; 43, 277 <283 f.>). Wurde das Messgerät von seinem Bedienpersonal standardmäßig, also in geeichtem Zustand gemäß der Betriebsanleitung des Herstellers und den Zulassungsbedingungen der PTB entsprechend verwendet, ist das Tatgericht auch von weiteren technischen Prüfungen, insbesondere zur Funktionsweise
des Messgerätes, freigestellt (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats
vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 43 m.w.N.).

  Die amtliche Zulassung von Messgeräten sowie die Reduzierung des gemessenen Wertes um einen – systemimmanente Messfehler erfassenden – Toleranzwert dient dem
Zweck, Ermittlungsbehörden und Gerichte von der Sachverständigenbegutachtung und
der Erörterung des Regelfalles zu entlasten (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des
Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 44 m.w.N.). Bestehen
keine Bedenken gegen die Richtigkeit des Messergebnisses, genügt deshalb zum Nachweis eines Geschwindigkeitsverstoßes grundsätzlich die Mitteilung des eingesetzten
Messverfahrens, der ermittelten Geschwindigkeit nach Abzug der Toleranz und des berücksichtigten Toleranzwertes (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats
vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 44 m.w.N.). Bei standardisierten Messverfahren sind daher im Regelfall – ohne konkrete Anhaltspunkte für eventuelle Messfehler – die Feststellungs- und Darlegungspflichten des Tatgerichts reduziert (vgl.
BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR
1616/18 -, Rn. 44 m.w.N.). Regelmäßig umfasst der Akteninhalt der Bußgeldakte deshalb lediglich diejenigen Informationen, die zur Feststellung des Geschwindigkeitsverstoßes nach den Grundsätzen zum standardisierten Messverfahren entscheidungserheblich sind (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom
12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 44 m.w.N.).

  (2) Dabei bleibt der Anspruch des Betroffenen, nur aufgrund ordnungsgemäß gewonnener Messdaten verurteilt zu werden, gewahrt, wenn ihm die Möglichkeit eröffnet ist,
das Tatgericht im Rahmen seiner Einlassung auf Zweifel aufmerksam zu machen und einen entsprechenden Beweisantrag zu stellen. Durch das Stellen von Beweisanträgen,
Beweisermittlungsanträgen und Beweisanregungen hat der Betroffene ausreichende
prozessuale Möglichkeiten, weiterhin auf Inhalt und Umfang der Beweisaufnahme Einfluss zu nehmen (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 45 m.w.N.).



                                        11/18

 Für einen erfolgreichen Beweisantrag muss der Betroffene konkrete Anhaltspunkte für       48
technische Fehlfunktionen des Messgerätes vortragen, wohingegen die bloß allgemeine Behauptung, die Messung sei fehlerhaft gewesen, das Gericht nicht zur Aufklärung
anhält (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November
2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 46 m.w.N.). Gleiches gilt für pauschale Behauptungen des
Betroffenen ins Blaue hinein, etwa, dass das Messgerät nicht richtig funktioniert habe,
die Gebrauchsanweisung nicht eingehalten oder nachträglich Eingriffe an dem Gerät
vorgenommen worden seien (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats
vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 46 m.w.N.).

  (3) Mit der Rechtsprechungspraxis zum standardisierten Messverfahren bei Geschwindigkeitsverstößen wird gewährleistet, dass bei massenhaft vorkommenden Verkehrsordnungswidrigkeiten nicht jedes Amtsgericht bei jedem einzelnen Bußgeldverfahren
anlasslos die technische Richtigkeit einer Messung jeweils neu überprüfen muss. Die damit verbundene Vereinfachung des Verfahrensgangs ist bei derartigen Bußgeldverfahren indiziert (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 48 m.w.N.). Das Bußgeldverfahren als solches ist gerade
im Hinblick auf seine vorrangige Bedeutung für die Massenverfahren des täglichen Lebens auf eine Vereinfachung des Verfahrensgangs und eine schnelle Erledigung ausgerichtet (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November
2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 48 m.w.N.). Anders als das Strafverfahren dient es nicht der
Ahndung kriminellen Unrechts, sondern der verwaltungsrechtlichen Pflichtenmahnung,
der der Ernst der staatlichen Strafe fehlt (vgl. BVerfGE 27, 18 <33 m.w.N.>; 45, 272
<288 f.>). Es ist von Verfassungs wegen deshalb auch nicht zu beanstanden, wenn dem
geringeren Unrechtsge-halt der Ordnungswidrigkeiten gerade im Bereich von massenhaft vorkommenden Verkehrsverstößen durch Vereinfachungen des Verfahrensgangs
Rechnung getragen wird (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom
12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 48, unter Hinweis auf BVerfGE 45, 272 <289>
zu Sonderregelungen im Bußgeldverfahren).

 bb) Ein rechtsstaatliches und faires Verfahren fordert „Waffengleichheit“ zwischen den    50
Verfolgungsbehörden einerseits und dem Beschuldigten andererseits, weshalb der Beschuldigte ein Recht auf möglichst frühzeitigen und umfassenden Zugang zu Beweismitteln und Ermittlungsvorgängen und auf die Vermittlung der erforderlichen materiellund prozessrechtlichen Informationen hat, ohne die er seine Rechte nicht wirkungsvoll
wahrnehmen könnte (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom
12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 50, unter Verweis auf BVerfGE 110, 226
<253>). Nach der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 12. Januar 1983
(BVerfGE 63, 45) zu sogenannten Spurenakten gehört hierzu auch der Zugang zu den bei
den Ermittlungsbehörden anlässlich des Verfahrens entstandenen Beweismitteln und
Ermittlungsvorgängen, die dem Gericht durch die Verfolgungsbehörde nicht vorgelegt
wurden und deren Beiziehung seitens des Fachgerichts unter Aufklärungsgesichtspunkten nicht für erforderlich erachtet wird (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 50 ff., unter Verweis auf



                                         12/18

BVerfGE 63, 45 <66 ff.>). Diese für das Strafverfahren geltenden Grundsätze können
auch auf das Ordnungswidrigkeitenverfahren übertragen werden (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -,
Rn. 53 f.).

  Dabei gilt das Recht auf Zugang zu den außerhalb der Akte befindlichen Informationen      51
gerade im Bereich massenhaft vorkommender Ordnungswidrigkeiten nicht unbegrenzt,
weil andernfalls die Gefahr der uferlosen Ausforschung, erheblicher Verfahrensverzögerungen und des Rechtsmissbrauchs bestünde (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des
Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 56). Die begehrten, hinreichend konkret benannten Informationen müssen deshalb zum einen in einem sachlichen und zeitlichen Zusammenhang mit dem jeweiligen Ordnungswidrigkeitenvorwurf
stehen und zum anderen erkennbar eine Relevanz für die Verteidigung aufweisen (vgl.
BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR
1616/18 -, Rn. 57). Die Bußgeldbehörden beziehungsweise die Fachgerichte haben im
Einzelfall zu entscheiden, ob sich das den Geschwindigkeitsverstoß betreffende Zugangsgesuch der Verteidigung in Bezug auf die angeforderten Informationen innerhalb
dieses Rahmens hält; eine generell-abstrakte, über den Einzelfall hinausgehende Festlegung des Umfangs des Informationszugangs und der Modalitäten seiner Gewährung
durch das Bundesverfassungsgericht ist insoweit weder möglich noch von Verfassungs
wegen geboten (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 58).

 Der Gewährung eines solchen Informationszugangs können zudem gewichtige verfassungsrechtlich verbürgte Interessen wie beispielsweise die Funktionstüchtigkeit der
Rechtspflege oder auch schützenswerte Interessen Dritter widerstreiten (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -,
Rn. 59, unter Hinweis auf BVerfGE 63, 45 <66>). Auch müssen unter dem Gesichtspunkt
der „Waffengleichheit“ in der Rollenverteilung begründete verfahrensspezifische Unterschiede in den Handlungsmöglichkeiten von Verfolgungsbehörde und Verteidigung
nicht in jeder Beziehung ausgeglichen werden (vgl. BVerfGE 63, 45 <67>; 122, 248
<275>).

 c) Vorliegend zeigt der Beschwerdeführer nicht die Möglichkeit auf, durch das Urteil       53
des Amtsgerichts in seinem Recht auf ein faires Verfahren (Art. 2 Abs. 1 i.V.m. Art. 20
Abs. 3 GG) verletzt zu sein, weil ihm Messunterlagen nicht überlassen worden seien (aa)
und das Amtsgericht ein seines Erachtens nicht überprüfbares Geschwindigkeitsmessergebnis verwertet habe (bb).

 aa) Der Beschwerdeführer legt unter Zugrundelegung der vorstehenden Maßstäbe               54
keine generelle Versagung seines Begehrens auf Informationszugang dar (vgl. zu einer
generellen Versagung dieses Begehrens auch BVerfG, Beschlüsse der 3. Kammer des
Zweiten Senats vom 28. April 2021 - 2 BvR 1451/18 -, Rn. 5, vom 4. Mai 2021 - 2 BvR 277/
19 -, Rn. 5 und vom 4. Mai 2021 - 2 BvR 868/20 -, Rn. 5). Zwar weist er zutreffend darauf
hin, dass ein Betroffener auch im Ordnungswidrigkeitenverfahren ein Interesse daran



                                          13/18

haben kann, nicht zur Bußgeldakte genommene Informationen eigenständig auf Entlastungsmomente hin zu untersuchen und dass seine Verteidigungsinteressen nicht
identisch mit der Aufklärungspflicht des Gerichts sind und deutlich weitergehen können
(vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 -
2 BvR 1616/18 -, Rn. 54, 57, 67 m.w.N.). Jedoch lässt sich seinem Vorbringen nicht entnehmen, dass die Bußgeldstelle und das Amtsgericht den Anspruch des Beschwerdeführers auf Zugang zu bei der Bußgeldbehörde vorhandenen Informationen in verfassungswidriger Weise verkannten, zumal das Amtsgericht die Bußgeldstelle mit Schreiben vom
2. April 2020 um Stellungnahme zu Stand und Möglichkeiten der Übermittlung der einzelnen von der Verteidigung mit den Schriftsätzen vom 27. September 2019 und 22. Januar 2020 benannten Unterlagen bat.

  Darüber hinaus versäumt es der Beschwerdeführer darzutun, dass er entsprechend des        55
aus § 90 Abs. 2 Satz 1 BVerfGG abgeleiteten Grundsatzes der Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde über das Gebot der Erschöpfung des Rechtswegs im engeren Sinne
hinaus alle ihm zur Verfügung stehenden prozessualen Möglichkeiten ergriffen hat, um
eine Korrektur der geltend gemachten Verfassungsverletzung zu erwirken oder eine
Grundrechtsverletzung zu verhindern (vgl. BVerfGE 22, 287 <290 f.>; 63, 77 <78>; 68,
384 <388 f.>; 77, 381 <401>; 81, 97 <102 f.>; 84, 203 <208>; 140, 229 <232 f. Rn. 10>;
stRspr). Das gilt auch, wenn zweifelhaft ist, ob ein entsprechender Rechtsbehelf statthaft ist und im konkreten Fall in zulässiger Weise eingelegt werden kann (vgl.
BVerfGE 145, 20 <54 Rn. 85 m.w.N.>; stRspr). Es ist daher geboten und einem Beschwerdeführer auch zumutbar, vor der Einlegung einer Verfassungsbeschwerde die Statthaftigkeit weiterer einfachrechtlicher Rechtsbehelfe sorgfältig zu prüfen und von ihnen Gebrauch zu machen, wenn sie nicht offensichtlich unzulässig sind (vgl. BVerfGE 16, 1
<2 f.>; 68, 376 <381>; 91, 93 <106>; BVerfGK 3, 181 <183>; stRspr). Hieran gemessen
dürfte gegen die Wahrung des Subsidiaritätsgrundsatzes bereits sprechen, dass der Beschwerdeführer den Antrag auf gerichtliche Entscheidung bezüglich der Messunterlagen
mit Schriftsatz vom 6. April 2020 zurücknahm. Soweit ein Beschwerdeführer ein eingelegtes Rechtsmittel zurücknimmt, hat er den Rechtsweg nicht erschöpft, sondern ihn sich
selbst verschlossen (vgl. BVerfGE 2, 123 <124>; 21, 94 <96>; BVerfGK 3, 181 <183>; 4,
176 <180>). Es fehlt auch hinreichend substantiierter Vortrag dazu, dass der zurückgenommene Antrag offensichtlich unzulässig beziehungsweise von vorneherein aussichtslos gewesen war. Überdies bleibt unklar, inwieweit der Beschwerdeführer in den
Monaten bis zur Hauptverhandlung weitere Unterlagen erhielt beziehungsweise sich
darum bemühte.

  bb) Des Weiteren sieht sich der Beschwerdeführer durch die Verwertung des aus den −       56
wie er behauptet anschließend gelöschten − Rohmessdaten errechneten Messwerts in
Anwendung der Grundsätze des standardisierten Messverfahrens im Urteil des Amtsgerichts in seinem Recht auf ein faires Verfahren verletzt. Zur Begründung führt er im Kern
aus, dass die vom Recht auf Einsicht erfassten Rohmessdaten ein naheliegendes Beweismittel für die Überprüfung des Messergebnisses darstellten, durch dessen Vernichtung notwendige Verteidigungsrechte unterlaufen und der Grundsatz der Waffengleich-


                                          14/18

heit konterkariert würde. Aus dem Recht auf Einsicht in die Messunterlagen folgert er,
dass die zuständigen Behörden bei der Verkehrsüberwachung eine Gewähr für eine spätere tatsächlich mögliche Wahrung von Verteidigungsrechten bieten müssten, indem
sie (nur) Messgeräte, deren Software Rohmessdaten erhalte, zuließen und einsetzten;
beim Einsatz anderer Geräte dürften die Verfolgungsbehörden oder Gerichte die Vereinfachungen des standardisierten Messverfahrens nicht mehr zur Anwendung bringen.

 Diese Argumentation des Beschwerdeführers greift zu kurz. Zwar ist denkbar, dass der          57
Beschwerdeführer aus Gründen der verfassungsrechtlich gebotenen „Waffengleichheit“
zwischen den Verfolgungsbehörden einerseits und dem Betroffenen in einem Bußgeldverfahren andererseits auch Zugang zu − zwar nicht in der Bußgeldakte, aber bei der
Bußgeldbehörde − vorhandenen Informationen verlangen kann (vgl. hierzu BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -,
Rn. 50 ff.). Ob auch die vom Beschwerdeführer bezeichneten „Rohmessdaten“ zu diesen
herauszugebenden Informationen zählen können, haben die Bußgeldbehörden beziehungsweise die Fachgerichte im Einzelfall zu entscheiden (vgl. BVerfG, Beschluss der
3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 58).

  Der Beschwerdeführer schlussfolgert jedoch, der aus dem Grundsatz des Rechts auf ein         58
faires Verfahren resultierende Gedanke der Waffengleichheit gebiete es darüber hinaus,
dass die zuständigen Behörden nur Geräte einsetzen, die sogenannte „Rohmessdaten“
erheben. Damit verlangt er ein Mehr im Vergleich zur bloßen Herausgabe von vorhandenen Informationen, weil nach seinem Vorbringen auch die Bußgeldbehörde nicht im
Besitz der von ihm bezeichneten „Rohmessdaten“ ist. Er legt insofern nicht substantiiert
dar, dass aus dem verfassungsrechtlich verankerten Recht auf ein faires Verfahren − aus
Gründen der „Waffengleichheit“ oder in sonstiger Hinsicht − eine staatliche Pflicht folgt,
potentielle Beweismittel zur Wahrung von Verteidigungsrechten vorzuhalten beziehungsweise zu schaffen. Dies gilt erst recht in Anbetracht der besonderen Substantiierungsanforderungen im Falle von Handlungspflichten der öffentlichen Gewalt (vgl. etwa BVerfGE 56, 54 <80 f.>; 77, 170 <214 f.>; 158, 170 <190 ff. Rn. 48 ff.>; 160, 79 <104 f.
Rn. 69 ff.>; BVerfGK 14, 192 <199 ff.>; 20, 320 <324 f.> zur Darlegung von Schutzpflichtverletzungen) und der vom Beschwerdeführer geforderten Ausweitung der Verteidigungsrechte im Lichte der bisherigen Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts
zum Recht auf ein faires Verfahren. Auch in der obergerichtlichen Rechtsprechung wird
nahezu einhellig abgelehnt, dass aus dem Recht auf gleichmäßigen Zugang zu vorhandenen Beweismitteln auch ein Recht auf Vorhaltung beziehungsweise Schaffung potentieller Beweismittel folge und wird das standardisierte Messverfahren nach den allgemeinen Grundsätzen auch bei nicht vorhandenen Rohmessdaten zur Anwendung
gebracht (vgl. etwa KG, Beschluss vom 2. Oktober 2019 - 3 Ws [B] 296/19, 3 Ws [B] 296/
19 - 162 Ss 122/19 -, juris, Rn. 3 ff. m.w.N. und Beschluss vom 5. April 2020 - 3 Ws [B] 64/
20, 3 Ws [B] 64/20 - 122 Ss 21/20 -, juris, Rn. 14 ff. m.w.N.; BayObLG, Beschluss vom
9. Dezember 2019 - 202 ObOWi 1955/19 -, juris, Rn. 5 ff. m.w.N.; OLG Karlsruhe, Beschluss vom 8. Januar 2020 - 3 Rb 33 Ss 763/19 -, juris, Rn. 18 ff. m.w.N.; OLG Düsseldorf,
Beschluss vom 10. März 2020 - IV-2 RBs 30/20 -, juris, Rn. 4 ff. und Rn. 17 m.w.N., OLG Ko-


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blenz, Beschluss vom 17. November 2020 - 1 OWi 6 SsRs 271/20 -, juris, Rn. 22 ff. m.w.N.;
hierzu nunmehr auch VerfGH RP, Beschluss vom 22. Juli 2022 - VGH B 30/21 -, Rn. 33
m.w.N.; abweichend hiervon kann nach Ansicht des Verfassungsgerichtshofs des Saarlandes das Recht auf effektive Verteidigung es gebieten, „Rohmessdaten“ als Grundlage
eines standardisiert ermittelten Messergebnisses zu speichern unter der Voraussetzung,
dass − und hiervon geht der Verfassungsgerichtshof im zu entscheidenden Fall aus − zuverlässige Verteidigungsmittel fehlen und eine Speicherung technisch möglich sowie
zur Verifizierung des Messvorgangs geeignet ist, vgl. VerfGH Saarland, Urteil vom 5. Juli
2019 - Lv 7/17 -, juris, Rn. 96 ff.).

  Der Beschwerdeführer versäumt es insoweit auch, an die − vorstehend dargestellten −           59
Maßstäbe und Feststellungen im Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 12. November 2020 (BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. November
2020 - 2 BvR 1616/18 -) anzuknüpfen und darzulegen, dass die dort genannten verfassungsrechtlichen Maßstäbe von Verfassungs wegen fortzuentwickeln seien. Denn er
stützt sein Vorbringen auf ein von ihm für verfassungsrechtlich geboten gehaltenes
Recht auf Vorhaltung beziehungsweise Schaffung von Beweismitteln und damit auf eine Veränderung der Anforderungen an ein standardisiertes Messverfahren. Die bisherige Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu standardisierten Messverfahren
bei Geschwindigkeitsmessungen konstatiert jedoch lediglich ein Recht auf erweiterten
Zugang zu vorhandenen Informationen und dies auch nicht unbegrenzt, sondern abhängig von dem jeweiligen Einzelfall (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten
Senats vom 12. November 2020 - 2 BvR 1616/18 -, Rn. 55 ff.).

  In Anbetracht der nicht hinreichenden rechtlichen Substantiierung kommt es nicht              60
mehr darauf an, dass das Vorbringen des Beschwerdeführers auch in tatsächlicher Hinsicht den Begründungsanforderungen nicht genügen dürfte. Dies gilt insbesondere vor
dem Hintergrund der offenkundigen tatsächlichen Unsicherheiten im Hinblick auf die
Relevanz von „Rohmessdaten“ für die Verteidigungsmöglichkeiten eines Betroffenen
(vgl. zur kontroversen Diskussion über den Nutzen von Rohmessdaten für die nachträgliche Überprüfung des Messwertes aus technischer Sicht etwa OLG Zweibrücken, Beschluss vom 29. August 2019 - 1 OWi 2 Ss Bs 68/19 -, juris, Rn. 6 m.w.N.; OLG Karlsruhe,
Beschluss vom 6. November 2019 - 2 Rb 35 Ss 808/19 -, juris, Rn. 8 und Beschluss vom
8. Januar 2020 - 3 Rb 33 Ss 763/19 -, juris, Rn. 14 f. m.w.N.; OLG Brandenburg, Beschluss
vom 20. November 2019 - [1 Z] 53 Ss-OWi 661/19 [381/19] -, juris, Rn. 4 m.w.N.;
VerfGH RP, Beschluss vom 22. Juli 2022 - VGH B 30/21 -, Rn. 41 m.w.N.; der Verfassungsgerichtshof des Saarlandes gelangte dagegen zu der Überzeugung, dass Rohmessdaten
− entgegen der Annahme der PTB − nicht völlig ungeeignet seien, eine nachträgliche
Plausibilisierung des Messergebnisses zu erlauben, vgl. VerfGH Saarland, Urteil vom
5. Juli 2019 - Lv 7/17 -, juris, Rn. 115 ff.). Angesichts dieses Befundes zeigt der Beschwerdeführer nicht substantiiert auf, dass das Amtsgericht − bestätigt durch das Oberlandesgericht − vorliegend gegen das Recht auf ein faires Verfahren verstoßen haben könnte,
indem es die angegriffene Verurteilung auf eine Geschwindigkeitsüberschreitung stützte, die im Wege eines anerkannten standardisierten Messverfahrens ermittelt worden


                                            16/18

war. Dass das Amtsgericht dabei rechtsstaatlich zwingende Folgerungen nicht gezogen
oder rechtsstaatlich Unverzichtbares preisgegeben haben könnte (vgl. BVerfGE 57, 250
<276>; 63, 45 <61>; 64, 135 <145 f.>; 70, 297 <308 f.>; 86, 288 <317 f.>; 122, 248
<272>; 130, 1 <25 f.>), kann auf dieser Grundlage im Rahmen der gebotenen Gesamtschau auf das Verfahrensrecht nicht festgestellt werden.

  Schließlich fehlt es mangels substantiierten Vortrags des Beschwerdeführers an tatsächlichen Anhaltspunkten für eine staatlich veranlasste willkürliche Beeinträchtigung
der Verteidigungsmöglichkeiten des Beschwerdeführers oder für eine sonstige Verletzung der aus dem Rechtsstaatsprinzip folgenden Pflicht zur Objektivität von Verwaltung
und Justiz (vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 14. Juli 2016 -
2 BvR 2474/14 -, Rn. 19 m.w.N.) durch eine reduzierte Vorhaltung oder Schaffung bestimmter Daten, die aus Sicht des erkennenden Fachgerichts einen Verstoß gegen den
Grundsatz des fairen Verfahrens begründen könnte.

  3. Auch soweit der Beschwerdeführer meint, er werde durch die Nichtzulassung der           62
Rechtsbeschwerde (§ 79 Abs. 1 Satz 2 i.V.m. § 80 Abs. 1 OWiG) in seinem Recht auf effektiven Rechtsschutz (Art. 19 Abs. 4 GG) verletzt, genügt die Verfassungsbeschwerde offensichtlich nicht den Begründungsanforderungen. Er legt weder dar noch ist ersichtlich,
dass das Oberlandesgericht die Voraussetzungen zur Zulassung der Rechtsbeschwerde
nach § 80 Abs. 1 OWiG verkannte. Insbesondere fehlt es wie vorstehend ausgeführt an
einer Verletzung von Verfahrensrechten.

 4. Von einer weiteren Begründung wird nach § 93d Abs. 1 Satz 3 BVerfGG abgesehen.           63

                                           II.
 Der Antrag auf Auslagenerstattung ist abzulehnen, da er unbegründet ist. Nach § 34a         64
Abs. 3 BVerfGG kann das Bundesverfassungsgericht die volle oder teilweise Erstattung
von Auslagen auch dann anordnen, wenn die Verfassungsbeschwerde erfolglos geblieben ist. Dies gilt auch, wenn sie, wie hier, nicht zur Entscheidung angenommen wurde
(vgl. BVerfGE 36, 89 <92>; BVerfGK 7, 283 <302 f.>). Die Anordnung der Auslagenerstattung steht im Ermessen des Gerichts und setzt voraus, dass besondere Billigkeitsgründe
vorgetragen oder ersichtlich sind (stRspr; vgl. BVerfGE 7, 75 <77>; 20, 119 <133 f.>; 85,
109 <114 ff.>; 87, 394 <397 f.>; 89, 91 <97>; 133, 37 <38 f. Rn. 2>), was vorliegend nicht
der Fall ist.

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                        65

                    Müller                       Langenfeld                     Fetzer




                                          17/18

Bundesv
Bundesvererfassungsgericht,
           fassungsgericht, Beschluss der 2. Kammer des ZZweiten
                                                          weiten Senats vvom
                                                                          om 21. Juni 2023
- 2 BvR 1082/21

Zitier
Zitiervvor
        orschlag
           schlag BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 21. Juni 2023 -
                  2 BvR 1082/21 - Rn. (1 - 65), http://www.bverfg.de/e/
                  rk20230621_2bvr108221.html

ECLI            ECLI:DE:BVerfG:2023:rk20230621.2bvr108221




                                         18/18

Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.|Der Antrag auf Auslagenerstattung wird abgelehnt, da keine Gründe vorliegen, die trotz Nichtannahme der Verfassungsbeschwerde zur Entscheidung gemäß § 34a Absatz 3 Bundesverfassungsgerichtsgesetz für eine Erstattung der Auslagen des Beschwerdeführers sprechen.
gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung  vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473)  am 21. Juni 2023 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 21. Juni 2023
- 2 BvR 1082/21 -, Rn. 1-65,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20230621_2bvr108221