BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 2 BvQ 53/18 -

- 2 BvQ 54/18 -

- 2 BvQ 55/18 -

- 2 BvQ 56/18 -

- 2 BvQ 57/18 -

- 2 BvQ 58/18 -

- 2 BvQ 59/18 -

- 2 BvQ 60/18 -

- 2 BvQ 61/18 -

- 2 BvQ 62/18 -

- 2 BvQ 64/18 -

- 2 BvQ 65/18 -

- 2 BvQ 66/18 -

- 2 BvQ 67/18 -

- 2 BvQ 68/18 -

- 2 BvQ 70/18 -




                          IM NAMEN DES VOLKES

                            In den Verfahren
                            über die Anträge,
                   im Wege der einstweiligen Anordnung

  I.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag der Antragsteller
  auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb einer
  vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden und anzuordnen, dass die Antragsteller nach erfolglosem Ablauf dieser Frist abweichend von § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine
  Beschwerde gemäß § 13 Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der
  Bundestagswahl 2017 einreichen können,



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Antragsteller: 1.R…,

               2.R…,

- 2 BvQ 53/18 -,

  II.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers
  auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 (Einspruch gegen das
  Ergebnis der Bundestagswahl 2017 vom 3. Oktober 2017) gemäß Artikel 41 GG
  innerhalb einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden. Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine
  Beschwerde gemäß § 13 Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der
  Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: L…,

- 2 BvQ 54/18 -,

  III.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers
  auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb einer
  vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden. Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von § 48
  BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13 Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: D...,

- 2 BvQ 55/18 -,

  IV.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag der Antragstellerin auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb
  einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden.
  Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann die Antragstellerin abweichend von
  § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine
  Beschwerde gemäß § 13 Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der
  Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragstellerin: H…,

- 2 BvQ 56/18 -,




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  V.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers
  auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb einer
  vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden. Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von § 48
  BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13 Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: Dr. W…,

- 2 BvQ 57/18 -,

  VI.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers
  auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb einer
  vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden. Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von § 48
  BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13 Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: F…,

- 2 BvQ 58/18 -,

  VII.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb
  einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden.
  Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von
  § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13
  Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: Dr. S…,

- 2 BvQ 59/18 -,

  VIII.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb
  einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden.
  Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von
  § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13
  Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: Dr. Q…,

- 2 BvQ 60/18 -,


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  IX.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers
  auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb einer
  vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden. Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von § 48
  BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13 Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: U…,

- 2 BvQ 61/18 -,

  X.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers
  auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb einer
  vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden. Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von § 48
  BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13 Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: K…,

- 2 BvQ 62/18 -,

  XI.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag der Antragstellerin auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb
  einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu
  entscheiden. Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann die Antragstellerin abweichend von § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde
  gemäß § 13 Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017
  einreichen,


Antragstellerin: R…,

- 2 BvQ 64/18 -,

  XII.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb
  einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden.
  Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von
  § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13
  Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: R…,



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- 2 BvQ 65/18 -,

  XIII.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb
  einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden.
  Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von
  § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13
  Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: S…,

- 2 BvQ 66/18 -,

  XIV.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb
  einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden.
  Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von
  § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13
  Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: S…,

- 2 BvQ 67/18 -,

  XV.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb
  einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden.
  Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von
  § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13
  Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: B…,

- 2 BvQ 68/18 -,

  XVI.den Deutschen Bundestag zu verpflichten, über den Antrag des Antragstellers auf Wahlprüfung der Bundestagswahl 2017 gemäß Artikel 41 GG innerhalb
  einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden.
  Nach erfolglosem Ablauf dieser Frist kann der Antragsteller abweichend von
  § 48 BVerfGG beim Bundesverfassungsgericht eine Beschwerde gemäß § 13
  Nummer 3 BVerfGG über die Gültigkeit der Bundestagswahl 2017 einreichen,


Antragsteller: F…,


                                      5/10

- 2 BvQ 70/18 -

hat das Bundesverfassungsgericht - Zweiter Senat -

unter Mitwirkung der Richterinnen und Richter

                                  Präsident Voßkuhle,

                                  Huber,

                                  Hermanns,

                                  Müller,

                                  Kessal-Wulf,

                                  König,

                                  Maidowski,

                                  Langenfeld

am 22. August 2018 beschlossen:

        Die Verfahren werden zur gemeinsamen Entscheidung verbunden.

        Die Anträge auf Erlass einstweiliger Anordnungen werden abgelehnt.

                                    Gründe:

                                            I.
  1. Die Antragsteller haben gegen die Wahl zum Deutschen Bundestag am 24. September 2017 jeweils Einsprüche eingelegt, über die bisher noch nicht entschieden ist.
Sie sehen sich in ihrem Recht auf freie Wahl gemäß Art. 38 Abs. 1 GG verletzt, weil
die CDU für Wahlberechtigte mit Wohnsitz in Bayern und die CSU für Wahlberechtigte mit Wohnsitz außerhalb Bayerns nicht wählbar sind.

 2. Mit ihren Anträgen auf Erlass einstweiliger Anordnungen gemäß § 32 BVerfGG          2
begehren sie die Verpflichtung des Deutschen Bundestages, über ihre Wahleinsprüche innerhalb einer vom Bundesverfassungsgericht zu bestimmenden Frist zu entscheiden, und anzuordnen, dass sie bei fruchtlosem Fristablauf auch ohne Entscheidung des Deutschen Bundestages über ihre Wahleinsprüche zulässigerweise
Wahlprüfungsbeschwerden zum Bundesverfassungsgericht erheben können.

 Sie machen die Befürchtung geltend, die Legislaturperiode werde aufgrund des mühevollen Starts der Bundesregierung und des „derzeitigen Koalitionsstreits zwischen
CDU und CSU“ zu Ende gehen, ohne dass der Wahlprüfungsausschuss und daran
anschließend das Bundesverfassungsgericht über ihre Anträge auf Wahlprüfung entschieden hätten. Nach Ablauf der Legislaturperiode würden sich die Anträge auf
Wahlprüfung erledigt haben. Dies verletze ihren Anspruch auf effektiven Rechtsschutz, zumal dem Bundesverfassungsgericht in der Hauptsache eine hinreichende



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Zeit zur Entscheidungsfindung eingeräumt werden müsse. Sollten sich die Anträge
auf Wahlprüfung vor einer rechtlichen Klärung erledigen, stelle dies einen schweren
Nachteil dar. Die Vereinbarkeit der fehlenden Wählbarkeit der CDU in Bayern und der
CSU außerhalb Bayerns mit Art. 38 Abs. 1 GG werde bezweifelt. Eine Klärung dieser
Rechtsfrage müsse bis zur nächsten Bundestagswahl herbeigeführt werden, weshalb der Erlass der begehrten einstweiligen Anordnungen für das allgemeine Wohl
geboten sei.

                                         II.
 Die Anträge auf Erlass einstweiliger Anordnungen sind abzulehnen.                      4

  1. Nach § 32 Abs. 1 BVerfGG kann das Bundesverfassungsgericht im Streitfall           5
– auch schon vor Anhängigkeit eines Verfahrens zur Hauptsache (vgl. BVerfGE 11,
339 <442>; 27, 152 <156>; 92, 130 <133>) – einen Zustand durch einstweilige Anordnung vorläufig regeln, wenn dies zur Abwehr schwerer Nachteile, zur Verhinderung drohender Gewalt oder aus einem anderen wichtigen Grund zum gemeinen
Wohl dringend geboten ist. Dabei haben die Gründe, die für die Verfassungswidrigkeit des angegriffenen Hoheitsakts vorgetragen werden, grundsätzlich außer Betracht zu bleiben. Der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung hat jedoch
keinen Erfolg, wenn der Antrag in der Hauptsache unzulässig oder offensichtlich unbegründet wäre (vgl. BVerfGE 71, 158 <161>; 111, 147 <152 f.>; stRspr).

 2. Nach diesen Grundsätzen kommt der Erlass einstweiliger Anordnungen vorliegend nicht in Betracht, da zulässige Anträge in der Hauptsache nicht gestellt werden
könnten. Sowohl auf die fehlende Wählbarkeit der CDU in Bayern und die fehlende
Wählbarkeit der CSU außerhalb Bayerns gerichtete Wahlprüfungsbeschwerden (a)
als auch auf die Verletzung der Garantie effektiven Rechtsschutzes gestützte Verfassungsbeschwerden wären unzulässig (b). Sonstige Anträge in der Hauptsache sind
nicht ersichtlich.

  a) Auf die Feststellung der Verfassungswidrigkeit der fehlenden Wählbarkeit der       7
CDU in Bayern und der fehlenden Wählbarkeit der CSU außerhalb Bayerns gerichtete Wahlprüfungsbeschwerden wären unzulässig.

  Der Zulässigkeit solcher Wahlprüfungsbeschwerden steht der fehlende Abschluss         8
der Wahleinspruchsverfahren vor dem Deutschen Bundestag entgegen. Gemäß
Art. 41 Abs. 2 GG, § 48 Abs. 1 Satz 1 BVerfGG ist erst gegen den Beschluss des
Deutschen Bundestages die Beschwerde an das Bundesverfassungsgericht zulässig
(vgl. BVerfGE 63, 73 <76>; BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 24. Juli 2018
- 2 BvQ 33/18 -, juris, Rn. 7). Daran fehlt es hier. Dabei kann dahinstehen, ob etwas
anderes gilt, wenn dem Beschwerdeführer ein Abwarten der Entscheidung des Deutschen Bundestages über den eingelegten Wahleinspruch nicht zugemutet werden
kann. Dies könnte in Betracht kommen, wenn über einen Wahleinspruch nicht in angemessener Frist entschieden wird und dadurch die Gefahr besteht, dass das Wahlprüfungsbeschwerdeverfahren nicht mehr zeit- oder sachgerecht durchgeführt wer-


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den kann (vgl. BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 24. Juli 2018 - 2 BvQ
33/18 -, juris, Rn. 7; VerfGH Saarland, Urteil vom 31. Januar 2011 - Lv 13/10 -, juris,
Rn. 83, 84). Die Antragsteller haben jedoch keine Umstände vorgetragen, die für
die Unzumutbarkeit des Abwartens der Entscheidung des Deutschen Bundestages
sprechen. Solche sind auch nicht in sonstiger Weise ersichtlich. Die bisherige Dauer der Wahleinspruchsverfahren von weniger als einem Jahr kann nicht ohne Weiteres als unangemessen angesehen werden (vgl. BVerfGE 121, 266 <290>; 123,
39 <65>; BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 24. Juli 2018 - 2 BvQ 33/18 -
, juris, Rn. 7). Es ist auch nicht absehbar, dass die Entscheidung des Bundestages
erst zu einem Zeitpunkt ergehen wird, der die Durchführung ordnungsgemäßer Wahlprüfungsbeschwerdeverfahren vor dem Bundesverfassungsgericht gefährdet. Soweit
die Antragsteller geltend machen, es sei aufgrund eines Streits innerhalb der Regierungskoalition ein vorzeitiges Ende der Legislaturperiode und damit eine Erledigung
ihrer Wahleinsprüche zu befürchten, ist hierfür im Zeitpunkt der vorliegenden Entscheidung nichts ersichtlich. Es sind auch keine sonstigen Gründe erkennbar, die für
ein vorzeitiges Ende der bestehenden Regierungskoalition und eine vorzeitige Auflösung des Deutschen Bundestages sprechen würden.




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  b) Auch noch zu erhebende, auf die Verletzung der Garantie effektiven Rechtsschutzes durch den Deutschen Bundestag gestützte Verfassungsbeschwerden wären unzulässig. Entscheidungen und Maßnahmen, die sich unmittelbar auf das Wahlverfahren beziehen, können nur mit den in den Wahlvorschriften vorgesehenen
Rechtsbehelfen und im Wahlprüfungsverfahren angefochten werden (vgl. BVerfGE
11, 329 f.; 14, 154 <155>; 16, 128 <130>; 28, 214 <219>; 63, 73 <76>; 83, 156
<158>; BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 24. Juli 2018 - 2 BvQ 33/18 -, juris, Rn. 8). Die Wahlprüfung obliegt gemäß Art. 41 Abs. 1 GG dem Bundestag, gegen
dessen Entscheidung gemäß Art. 41 Abs. 2 GG die Beschwerde an das Bundesverfassungsgericht zulässig ist. Damit wird die Korrektur etwaiger Wahlfehler einschließlich solcher, die Verletzungen subjektiver Rechte enthalten, dem Rechtsweg des
Art. 19 Abs. 4 GG entzogen (vgl. BVerfGE 22, 277 <281>; 34, 81 <94>; 46, 196
<198>; 66, 232 <234>; BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 24. Juli 2018
- 2 BvQ 33/18 -, juris, Rn. 8). Daran hat sich durch das Gesetz zur Verbesserung des
Rechtsschutzes in Wahlsachen (BGBl I 2012 S. 1501) nichts geändert (vgl. BVerfGE
134, 135 <138 Rn. 5>; BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 24. Juli 2018
- 2 BvQ 33/18 -, juris, Rn. 8). Demgemäß ist für eine auf Art. 19 Abs. 4 GG gestützte
Verfassungsbeschwerde im Wahlprüfungsverfahren kein Raum (vgl. BVerfGE 66,
232 <234>; BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 30. August
2017 - 2 BvQ 50/17 -, juris, Rn. 1; Beschluss des Zweiten Senats vom 24. Juli 2018
- 2 BvQ 33/18 -, juris, Rn. 8). Das Vorbringen der Antragsteller bietet keine Veranlassung, diese Rechtslage in Frage zu stellen.

               Voßkuhle                 Huber                Hermanns

                Müller               Kessal-Wulf               König

                    Maidowski                          Langenfeld




                                          9/10

Bundesverfassungsgericht, Beschluss des Zweiten Senats vom 22. August 2018 -
2 BvQ 53/18, 2 BvQ 70/18, 2 BvQ 68/18, 2 BvQ 67/18, 2 BvQ 66/18, 2 BvQ 65/18,
2 BvQ 64/18, 2 BvQ 62/18, 2 BvQ 61/18, 2 BvQ 60/18, 2 BvQ 59/18, 2 BvQ 58/18,
2 BvQ 57/18, 2 BvQ 56/18, 2 BvQ 55/18, 2 BvQ 54/18

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 22. August 2018 -
                2 BvQ 53/18, 2 BvQ 70/18, 2 BvQ 68/18, 2 BvQ 67/18, 2 BvQ 66/18,
                2 BvQ 65/18, 2 BvQ 64/18, 2 BvQ 62/18, 2 BvQ 61/18, 2 BvQ 60/18,
                2 BvQ 59/18, 2 BvQ 58/18, 2 BvQ 57/18, 2 BvQ 56/18, 2 BvQ 55/18,
                2 BvQ 54/18 - Rn. (1 - 9), http://www.bverfg.de/e/
                qs20180822_2bvq005318.html

ECLI            ECLI:DE:BVerfG:2018:qs20180822.2bvq005318




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Die Verfahren werden zur gemeinsamen Entscheidung verbunden.|Die Anträge auf Erlass einstweiliger Anordnungen werden abgelehnt.
am 22. August 2018 beschlossen:
BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 22. August 2018
- 2 BvQ 53/18 -, Rn. 1-9,
                    https://www.bverfg.de/e/qs20180822_2bvq005318