BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 2 BvR 1405/17 -

- 2 BvR 1780/17 -

                               In den Verfahren
                                     über
                         die Verfassungsbeschwerden

der Volkswagen AG...,

    1. gegen    a) den Beschluss des Landgerichts München I
                   vom 8. Mai 2017 - 6 Qs 5/17, 6 Qs 6/17 -,

                b) den Beschluss des Amtsgerichts München
                   vom 6. März 2017 - ER II Gs - 2238/17 -

- 2 BvR 1405/17 -,

    2. gegen    a) den Beschluss des Landgerichts München I
                   vom 7. Juli 2017 - 6 Qs 15/17 -,

                b) den Beschluss des Amtsgerichts München
                   vom 29. März 2017 - ER II Gs 3133/17 -,

                c) den Beschluss des Amtsgerichts München
                   vom 21. März 2017 - ER II Gs 2811/17 -

- 2 BvR 1780/17 -

- Bevollmächtigte: 1. Rechtsanwalt Dr. Daniel M. Krause, LL.M.,
Kurfürstendamm 190-192, 10707 Berlin,
2. Prof. Dr. Joachim Wieland, LL.M.,
Gregor-Mendel-Straße 13, 53115 Bonn -
hat die 3. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch

                                 die Richterin Hermanns,

                                 den Richter Müller

                                 und die Richterin Langenfeld

gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der
Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 27. Juni 2018
einstimmig beschlossen:




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        Die Verfahren 2 BvR 1405/17 und 2 BvR 1780/17 werden zur gemeinsamen Entscheidung verbunden.

        Die Verfassungsbeschwerden werden nicht zur Entscheidung angenommen.

                                    G r ü n d e:

                                        A.
 Die Beschwerdeführerin ist ein weltweit tätiger deutscher Automobilhersteller und     1
Muttergesellschaft verschiedener weiterer Automobilhersteller, unter anderem der
Audi AG. Mit ihren Verfassungsbeschwerden wendet sie sich gegen die auf § 103
StPO gestützte Anordnung der Durchsuchung der Münchener Kanzleiräume der
Rechtsanwaltskanzlei Jones Day, die sie im Zuge des sogenannten „VW-Dieselskandals“ mandatiert hatte, sowie gegen die Sicherstellung von dort aufgefundenen Unterlagen und Daten.

                                         I.
  1. Am 18. September 2015 gab das U.S. Department of Justice der Beschwerdeführerin, der Audi AG und der Volkswagen Group of America, Inc. bekannt, dass ein
strafrechtliches Ermittlungsverfahren gegen die Gesellschaften wegen des Einbaus
potenzieller Abschalteinrichtungen in bestimmte Dieselfahrzeuge des Volkswagen-Konzerns ab dem Modelljahr 2009 und wegen der in diesem Zusammenhang gestellten Anträge auf Erteilung von Konformitätsbescheinigungen und abgegebenen Erklärungen eingeleitet worden sei.

  Noch im September 2015 beauftragte die Beschwerdeführerin daraufhin die international tätige Rechtsanwaltskanzlei Jones Day mit der „Beratung zu bestimmten
Fragen im Zusammenhang mit den bei Dieselmotoren bekannt gewordenen Unregelmäßigkeiten“, der Aufklärung des den Unregelmäßigkeiten zugrunde liegenden
Sachverhalts sowie der Vertretung gegenüber den US-amerikanischen Justizbehörden (vgl. § 1 Nr. 1.1 der Mandatsvereinbarung vom 27. September 2015). Die Kanzlei Jones Day führte in der Folge eine konzernweite interne Untersuchung durch, die
sich auch auf die Sphäre der Audi AG bezog. Ihre Rechtsanwälte, darunter auch Anwälte aus dem Münchener Kanzleibüro, sichteten zahlreiche Unterlagen und Daten
und führten eine Vielzahl von Interviews mit Mitarbeitern des Volkswagen-Konzerns.

 Die Audi AG gestattete die Ermittlungen in ihrer Sphäre, erteilte der Kanzlei Jones   4
Day jedoch selbst kein Mandat. Ihr Aufsichtsrat ermächtigte den stellvertretenden
Aufsichtsratsvorsitzenden, über die Beschwerdeführerin Zugriff auf die die Audi AG
betreffenden Ergebnisse der „External Investigation“ der Kanzlei Jones Day zu nehmen (Aufsichtsratsbeschluss vom 7. Oktober 2015). Laut Jahresabschlussbericht der
Audi AG für das Geschäftsjahr 2015 erhielten Aufsichtsrat und Vorstand zum Zeitpunkt der Jahresabschlussaufstellung einen mündlichen Zwischenbericht über den
Stand der Untersuchungen.


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  Am 11. Januar 2017 einigten sich die Beschwerdeführerin und das U.S. Department      5
of Justice im Rahmen eines sogenannten Plea Agreement auf die Zahlung eines
Strafgeldes in Höhe von 2,8 Milliarden USD (das Plea Agreement mit-samt dem
Statement of Facts kann auf der Internetseite des U.S. Department of Justice unter
www.justice.gov/opa/press-release/file/924436/download abgerufen werden). Die
Beschwerdeführerin bekannte sich in einem der Verständigung beigefügten Statement of Facts schuldig, dass „VW“ - unter dieser Sammelbezeichnung werden die
Beschwerdeführerin, die Audi AG und die Volkswagen Group of America, Inc. in dem
Statement of Facts zusammengefasst (vgl. Nr. 4 des Statement of Facts) - Dieselfahrzeuge mit unzulässigen Abgaskontrollvorrichtungen in den USA verkauft habe.
Betroffen waren Fahrzeuge der Marken Volkswagen und Audi mit 2,0 Liter-Dieselmotoren der Beschwerdeführerin und mit 3,0 Liter-Dieselmotoren, die die Audi
AG entwickelt und hergestellt hatte. „VW“ habe die US-Aufsichtsbehörden und die
Kunden in den Vereinigten Staaten darüber getäuscht, dass die Fahrzeuge den US-Abgasnormen entsprochen hätten. Aufgrund des Schuldeingeständnisses verzichtete das U.S. Department of Justice auf weitere strafrechtliche Maßnahmen gegen die
Beschwerdeführerin oder eines ihrer verbundenen Unternehmen und Tochterunternehmen wegen der im Statement of Facts genannten oder den Behörden sonst bekannten Sachverhalte, so etwa in Bezug auf die in den USA vertriebenen Fahrzeuge
der Marke Porsche, in denen ebenfalls der 3,0 Liter-Dieselmotor der Audi AG verbaut
worden war (vgl. Nr. 4 des Plea Agreement).

  2. In Deutschland sind unter anderem die Staatsanwaltschaften Braunschweig und       6
München II mit den Sachverhalten um die 2,0 Liter- und 3,0 Liter-Diesel-motoren befasst.

 Gegenstand des von der Staatsanwaltschaft Braunschweig gegen mehrere Beschuldigte geführten Ermittlungsverfahrens (Az.: 411 Js 49032/15) sind Abgasmanipulationen an Fahrzeugen mit Dieselmotoren des Typs EA189, also dem von der Beschwerdeführerin entwickelten und hergestellten 2,0 Liter-Dieselmotor (vgl. auch Nr.
32 des Statement of Facts). Wie die Beschwerdeführerin im fachgerichtlichen Verfahren vorgetragen hat, geht die Einleitung dieses Ermittlungsverfahrens im Ausgangspunkt auf eine von ihr am 24. September 2015 erstattete Strafanzeige zurück. Seit
dem 14. April 2016 richten sich die Ermittlungen der Staatsanwaltschaft Braunschweig auch gegen die Beschwerdeführerin selbst, im Hinblick auf eine mögliche
Verbandsgeldbuße nach § 30 OWiG.

 Wegen der Vorgänge im Zusammenhang mit den 3,0 Liter-Dieselmotoren der Audi           8
AG führte die Staatsanwaltschaft München II zunächst Vorermittlungen. Im Rahmen
der Vorermittlungen unterrichteten Rechtsanwälte der Kanzlei Jones Day die sachbearbeitenden Staatsanwälte in drei Präsentationen mündlich über die Zwischenergebnisse der internen Ermittlungen. Die Präsentationen erfolgten im Einvernehmen mit
der Beschwerdeführerin. Angesichts der Veröffentlichung des Plea Agreement und
der im Statement of Facts dargestellten Sachverhalte leitete die Staatsanwaltschaft
München II am 1. März 2017 Ermittlungen gegen Unbekannt wegen des Verdachts


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des Betruges ein. Ab dem 29. Juni 2017 richteten sich die Ermittlungen gegen zunächst vier konkrete Beschuldigte. Außerdem leitete die Staatsanwaltschaft München II nun ein Verfahren gemäß § 130 OWiG gegen noch unbekannte Vorstände
der Audi AG und auf dieser Grundlage zugleich ein Bußgeldverfahren gemäß § 30
OWiG gegen die Audi AG ein.

  3. Auf Antrag der Staatsanwaltschaft München II ordnete das Amtsgericht München       9
mit Beschluss vom 6. März 2017 auf der Grundlage von § 103 StPO die Durchsuchung der Münchener Geschäftsräume der Kanzlei Jones Day an. Sie sollte der Auffindung von Dokumenten dienen, die von der Kanzlei im Zuge ihrer Internal Investigations in Bezug auf den „relevanten Sachverhalt“ zusammengetragen oder erstellt
worden waren. Als relevanten Sachverhalt beschrieb das Amtsgericht die „Implementierung von Mechanismen in - spätestens ab dem Jahr 2007 für den US-
amerikanischen Markt bestimmten - V6-3-Liter-Dieselmotoren der AUDI AG […], die
bewirken, dass die Abgasnachbehandlung im Rahmen von standardisierten Abgastests andere Funktionen entfaltet als im Normalbetrieb, insbesondere durch entsprechend gestaltete Software der Bordelektronik“. Dabei nahm das Amtsgericht irrtümlich an, dass das Mandat für die internen Ermittlungen in der Sphäre der Audi AG
vom Aufsichtsrat der Audi AG erteilt worden war. Von der Durchsuchungsanordnung
ausdrücklich ausgenommen sein sollten hingegen „Dokumente, die nur in Bezug stehen zu dem seitens des Aufsichtsrats de[r] VW AG erteilten Mandat zur Durchführung von internal investigations im Hinblick auf Abgasmanipulationen an von der VW
AG selbst hergestellten Motoren oder einem anderen Mandat der Kanzlei Jones Day
jenseits des oben genannten, seitens des Aufsichtsrats der AUDI AG erteilten Auftrags“.

  Der oder die unbekannten Beteiligten würden des Betrugs oder des Betrugs in mittelbarer Täterschaft in mindestens 80.000 tateinheitlichen Fällen in Tateinheit mit
strafbarer Werbung oder der Beihilfe zu einer solchen Tat beschuldigt. Es bestehe
der Verdacht, dass in insgesamt circa 80.000 Kraftfahrzeuge, die mit von der Audi
AG entwickelten 3,0 Liter-Dieselmotoren ausgestattet seien, technische Vorrichtungen zur Manipulation von Abgaswerten eingebaut worden seien, um die US-
amerikanischen Abgasgrenzwerte einzuhalten, und die Käufer diesbezüglich nicht informiert worden seien (wird ausgeführt).

 Welche konkreten Täter die Initiative für die Entwicklung der Abschalteinrichtungen   11
ergriffen hätten, welche Ebenen in der Unternehmenshierarchie informiert gewesen
seien und wer auf beziehungsweise bis zu welcher Ebene die Entscheidung getroffen
habe, die Abschalteinrichtungen in die Serienproduktion einzubinden, sei mangels
hinreichender Erkenntnisse über die Entscheidungsstrukturen bislang nicht bekannt,
weswegen eine Entscheidung darüber, wer als Täter oder Teilnehmer in Betracht
komme, derzeit nicht getroffen werden könne.

 Weder § 97 StPO noch § 160a StPO stünden der Maßnahme entgegen. § 97 StPO             12
sei gegenüber § 160a StPO die für Beschlagnahmen und darauf gerichtete Durchsu-



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chungen spezielle Vorschrift. Das Beschlagnahmeverbot des § 97 Abs. 1 StPO komme nicht zum Tragen, da auch § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO ausschließlich auf den Schutz
der Vertrauensbeziehung zwischen einem Beschuldigten oder ihm Gleichgestellten
und dem Zeugnisverweigerungsberechtigten beschränkt sei. Ein Schutz qua Beschuldigtenstellung oder gleichgestellter Verfahrensbeteiligung bestehe im Hinblick
auf die Audi AG nicht. Das Verfahren richte sich derzeit gegen Unbekannt, weil die
genauen Entscheidungsabläufe und Vertriebswege bei der Audi AG noch nicht bekannt seien. Da die konkreten Verantwortlichen derzeit nicht bestimmt werden könnten und unbekannt sei, inwieweit die Audi AG bereichert worden sei, könne aktuell
nicht beurteilt werden, inwieweit sie Betroffene einer Gewinnabschöpfungsmaßnahme oder einer Ordnungswidrigkeit gemäß § 30 OWiG sein könne. Ohnehin greife der
Beschlagnahmeschutz nur für solche Unterlagen ein, die ab dem Zeitpunkt entstanden seien, zu dem eine Beteiligtenstellung objektiv absehbar sei.

 Die Maßnahme sei verhältnismäßig. Es stünden Straftaten von außerordentlich hohem Gewicht im Raum. Aufgrund der Presseberichterstattung sei bekannt, dass der
sogenannte Abgasskandal weltweites Aufsehen erregt und das „Aushängeschild“ der
Bundesrepublik Deutschland als Industriestandort schlechthin, nämlich ihre weltweit
anerkannte Automobilindustrie, in ihrem Ansehen erheblich beschädigt habe. Neben
den individuellen Schäden sei auch für die deutsche Volkswirtschaft ein erheblicher
Schaden entstanden.

  4. Die Durchsuchungsanordnung wurde am 15. März 2017 vollzogen. Insgesamt             14
wurden 185 Aktenordner und Hefter mit Unterlagen aus den Büros der sachbearbeitenden Rechtsanwälte und einem eigens für das Mandat eingerichteten Aktenraum
sichergestellt. Die Ermittler sicherten außerdem einen umfangreichen Bestand an
elektronischen Daten, von denen sie einen Teil von einem in Belgien befindlichen
Server herunterluden.

 Auf den Widerspruch der Kanzlei Jones Day bestätigte das Amtsgericht München           15
die Sicherstellung mit Beschluss vom 21. März 2017.

  5. Gegen die Durchsuchungsanordnung vom 6. März 2017 legte die Beschwerdeführerin am 24. März 2017 Beschwerde ein und beantragte, die sofortige Herausgabe der sichergestellten Unterlagen und Daten an die Kanzlei Jones Day und die Vernichtung etwaig angefertigter Kopien anzuordnen. Sie machte geltend, dass der
Durchsuchungsbeschluss sie in ihrem Recht auf Schutz des Vertrauensverhältnisses
zwischen Rechtsanwalt und Mandant verletze. Denn die Durchsuchung sei auf die
Abschöpfung von Erkenntnissen aus dem Kernbereich der Mandatsbeziehung gerichtet, die in vollem Umfang vom Zeugnisverweigerungsrecht der Rechtsanwälte der
Kanzlei Jones Day erfasst seien. Die Beweiserhebung verstoße daher gegen das Beschlagnahmeverbot des § 97 Abs. 1 StPO.

 Die Voraussetzungen von § 97 Abs. 1 StPO lägen vor, weil die Kanzlei Jones Day         17
aufgrund eines einheitlichen Mandats im Auftrag der Beschwerdeführerin mit der Aufklärung aller Sachverhalte im Konzern einschließlich derjenigen bei der Audi AG tätig


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geworden sei. Dem stehe nicht entgegen, dass das bei der Staatsanwaltschaft München II anhängige Verfahren nur den “Komplex Audi AG“ betreffe, aus dem sich eine
Beschuldigtenstellung der Beschwerdeführerin nicht ergebe. Eine solche Abschichtung trage den tatsächlichen Verhältnissen nicht Rechnung. Sie missachte, dass es
sich bei dem zugrunde liegenden Sachverhalt um einen in vielfältiger Weise konzernweit verschränkten Vorgang handle, dessen Aufspaltung in tatsächlich nicht voneinander trennbare Sachverhaltskomplexe gekünstelt sei. Eine Sachverhaltsverschränkung bestehe schon deshalb, weil der Vertrieb der betroffenen Kraftfahrzeuge in den
USA nicht durch die Audi AG erfolgt sei, sondern durch die Volkswagen Group of
America, Inc. Dementsprechend habe das U.S. Department of Justice keine Aufspaltung der Ermittlungen vorgenommen und sei der komplexe Sachverhalt durch die
Kanzlei Jones Day in einem einheitlichen Mandat bearbeitet und aufgeklärt worden.

  Darüber hinaus kämen der Audi AG im Ermittlungsverfahren der Staatsanwaltschaft       18
München II bereits zum jetzigen Zeitpunkt die Rechte eines Beschuldigten zugute, so
dass ein Beschlagnahmeverbot nach § 97 Abs. 1 StPO auch unter diesem Gesichtspunkt gegeben sei. Der Erwägung im Durchsuchungsbeschluss, der Anwendungsbereich des § 97 Abs. 1 StPO sei noch nicht eröffnet, weil beschuldigte Mitarbeiter der
Audi AG noch nicht in Person feststünden beziehungsweise eine Beschuldigtenstellung der Audi AG sich noch nicht abzeichne, könne nicht gefolgt werden. Bei wirklichkeitsnaher Betrachtung habe von Beginn an unmittelbar auch eine Sanktionierung
der verschiedenen Konzerngesellschaften der Beschwerdeführerin im Raum gestanden. Auf den behördlichen Ermittlungsstand der Staatsanwaltschaft könne es für das
Vorliegen eines beschuldigtengleichen Status der Audi AG nicht ankommen. Dass es
sich bei den Berufsgeheimnisträgern der Kanzlei Jones Day um Rechtsanwälte der
Beschwerdeführerin als Konzernmutter und nicht um solche der Audi AG handle, dürfe nicht entscheidend sein, da andernfalls der Schutz des § 97 Abs. 1 StPO umgangen würde.

  6. Das Amtsgericht München half der Beschwerde mit Entscheidung vom 29. März          19
2017 nicht ab, wobei es zur Begründung auf seine Entscheidung vom 21. März 2017
Bezug nahm, mit der es der Beschwerde der Rechtsanwaltskanzlei Jones Day gegen
die Durchsuchungsanordnung vom 6. März 2017 nicht abgeholfen hatte. Dort hatte
das Amtsgericht klarstellend ausgeführt, dass die Durchsuchungsanordnung unabhängig davon, ob das Mandat für die Untersuchungen der Kanzlei Jones Day von der
Audi AG oder der Beschwerdeführerin erteilt worden sei, auf Gegenstände und Unterlagen aus den internen Untersuchungen bei der Audi AG gerichtet sei.

  Im Hinblick auf die von der Beschwerdeführerin beantragte Herausgabe der sichergestellten Unterlagen und Daten verwies das Amtsgericht München auf seinen ebenfalls am 21. März 2017 erlassenen Beschluss, mit dem es die Sicherstellung der Unterlagen und Daten auf den Widerspruch der Kanzlei Jones Day bestätigt hatte.

 7. Die Beschwerdeführerin ergänzte ihre Beschwerdebegründung mit Schriftsatz           21
vom 18. April 2017. Neben den bisher angeführten Argumenten trug sie im Wesentli-



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chen vor, dass die Durchsuchungsanordnung auf ein tatsächlich nicht existierendes
Mandatsverhältnis zwischen der Kanzlei Jones Day und der Audi AG abstelle und
einen Eingriff in das Mandatsverhältnis zwischen der Beschwerdeführerin und der
Kanzlei Jones Day gerade vermeiden wolle. Dementsprechend sei bei Erlass der Anordnung keine Abwägung mit Blick auf die Belange der Beschwerdeführerin vorgenommen worden. Dieser Mangel könne nicht nachträglich im Wege der Auslegung
oder Klarstellung geheilt werden.

 Unabhängig von der Frage, ob bei Durchsuchungen und Beschlagnahmen ein originärer Anwendungsbereich des § 160a Abs. 1 StPO verbleibe oder dessen Anwendung infolge der Vorrangklausel des § 160a Abs. 5 StPO ausgeschlossen sei, müsse
die in § 160a StPO zum Ausdruck kommende gesetzgeberische Grundentscheidung
bei der Auslegung von § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO berücksichtigt werden. Der Gesetzgeber habe mit seiner Entscheidung, den absoluten Schutz des § 160a StPO auf alle
Rechtsanwälte zu erstrecken, den Schutz der anwaltlichen Berufsausübung verbessern und die Vertraulichkeit der Beziehung zwischen Rechtsanwalt und Mandant
stärken wollen. Vor diesem Hintergrund dürfe § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO nicht länger so
verstanden werden, dass er die Beschuldigteneigenschaft des Mandanten voraussetze.

  Entgegen der von der Staatsanwaltschaft in ihrer Stellungnahme zur Beschwerde            23
geäußerten Rechtsansicht handle es sich bei den Ergebnissen der internen Ermittlungen um echte anwaltliche Arbeitsprodukte der Kanzlei Jones Day, so dass für sie
kein verminderter Schutz gelte. § 46 Abs. 3 BRAO zeige, dass der Gesetzgeber die
Aufklärung von Sachverhalten als typische anwaltliche Tätigkeit verstehe. So habe
die Sachverhaltsaufklärung durch die Kanzlei Jones Day es der Beschwerdeführerin
und auch der Audi AG erst ermöglicht, sich gegenüber den gegen sie erhobenen Vorwürfen zu positionieren. Außerdem habe das Mandat ausdrücklich auch die Vertretung gegenüber den US-Behörden umfasst.

 Im Rahmen der Verhältnismäßigkeitsprüfung habe das Amtsgericht München                    24
schließlich unberücksichtigt gelassen, dass der grundrechtliche Schutz des Vertrauensverhältnisses zwischen Rechtsanwalt und Mandant dem Mandanten gerade die
Möglichkeit geben solle, die eigene Position fachlich fundiert zu ermitteln und sich auf
der Grundlage einer solchen Analyse rechtlich beraten zu lassen. Der Grundrechtsschutz liefe leer, wenn die Strafverfolgungsbehörden auf Erkenntnisse zugreifen und
sie für ihre Zwecke nutzen könnten, die innerhalb der Vertrauensbeziehung gewonnen worden seien. Müsse ein Mandant dies befürchten, werde ihm die Zusammenarbeit mit einem Rechtsanwalt faktisch verwehrt.

 8. Das Landgericht München I verwarf die Beschwerde der Beschwerdeführerin wie            25
auch die ebenfalls gegen die Durchsuchungsanordnung vom 6. März 2017 gerichtete
Beschwerde der Kanzlei Jones Day mit Beschluss vom 8. Mai 2017 als unbegründet.
Es stützte seine Entscheidung im Wesentlichen auf folgende Gesichtspunkte:

 a) Der Durchsuchungsbeschluss gehe nicht deshalb ins Leere, weil er von einem             26


                                          7/31

Mandat des Aufsichtsrats der Audi AG ausgehe. Denn für die Abgrenzung, welche
Unterlagen zu suchen seien, stelle er nicht auf die Auftragserteilung, sondern auf
den relevanten Sachverhalt ab. Insoweit sei der Durchsuchungsbeschluss auch hinreichend bestimmt, weil das maßgebliche Unterscheidungskriterium - Hersteller der
Motoren - so gewählt worden sei, dass ohne weiteres eine entsprechende Unterscheidung vor Ort vorgenommen werden könne. Dass eine inhaltliche Prüfung der
Unterlagen erfolgen müsse, liege in der Natur der Sache. Eine Mandatserteilung
durch die Audi AG habe außerdem dem Erkenntnisstand der Staatsanwaltschaft
München II zum Zeitpunkt der Beantragung des Durchsuchungsbeschlusses entsprochen. Die Rechtsanwälte der Audi AG hätten der Staatsanwaltschaft mitgeteilt,
dass der Auftrag für die internen Ermittlungen von den Aufsichtsräten sowohl der Beschwerdeführerin als auch der Audi AG erteilt worden sei.

  b) Der Durchsuchungsbeschluss verstoße nicht gegen § 97 Abs. 1 StPO. Die Regelung in § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO sei entgegen ihrem umfassenden Wortlaut einschränkend dahin auszulegen, dass - ebenso wie durch § 97 Abs. 1 Nr. 1 und 2 StPO - allein das Vertrauensverhältnis des Beschuldigten im Strafverfahren zu einem von ihm
in Anspruch genommenen Zeugnisverweigerungsberechtigten geschützt werde. An
einem Mandatsverhältnis der Kanzlei Jones Day zu einem im vorliegenden Verfahren
Beschuldigten fehle es jedoch. Die Beschwerdeführerin sei in dem von der Staatsanwaltschaft München II geführten Ermittlungsverfahren nicht Beschuldigte und befinde
sich auch sonst nicht in einer von § 97 StPO umfassten Stellung als Betroffene eines
Ordnungswidrigkeiten- oder Verfallsverfahrens. Für die Anwendung von § 30 OWiG
müsse zumindest ein für die Leitung des Betriebs verantwortlich Handelnder tätig geworden sein, § 130 OWiG setze eine Verletzung von Aufsichtspflichten voraus. Beides sei im Hinblick auf die Beschwerdeführerin und den Sachverhalt, der dem Ermittlungsverfahren zugrunde liege, weder ersichtlich noch gar belegbar. Vielmehr liege
eine Beteiligung der Beschwerdeführerin eher fern. Auch eine spätere Drittbeteiligung nach § 73 Abs. 3 StGB (in der bis zum 30. Juni 2017 gültigen Fassung) komme
deshalb nicht mit ausreichender Gewissheit in Betracht.

 Auf die Betroffenenstellung der Beschwerdeführerin im Ermittlungsverfahren der        28
Staatsanwaltschaft Braunschweig komme es nicht an, da § 97 StPO auf das Vertrauensverhältnis des im konkreten Verfahren Beschuldigten zu seinem Verteidiger oder
Rechtsanwalt abstelle. Von einer künstlichen Verfahrensaufspaltung könne in diesem Zusammenhang keine Rede sein. Ein Anfangsverdacht habe sich zu verschiedenen Zeitpunkten und für verschiedene Motoren verschiedener Hersteller mit Sitz
an unterschiedlichen Orten ergeben, weswegen auch unterschiedliche Staatsanwaltschaften zuständig seien. Schließlich dürfe nicht unberücksichtigt bleiben, dass die
Audi AG selbst Strafanzeige bei der Staatsanwaltschaft München II erstattet habe,
die maßgeblicher Anlass für die dortigen Ermittlungen gewesen sei.

  Die Wahrscheinlichkeit, dass die Audi AG im Ermittlungsverfahren der Staatsanwaltschaft München II Betroffene eines Ordnungswidrigkeitenverfahrens oder Verfallsverfahrens werden könne, sei zwar im Vergleich zur Beschwerdeführerin größer,


                                        8/31

hinreichende Sicherheit bestehe insofern jedoch ebenfalls nicht. Ohnehin fehle es
aber an dem für § 97 StPO notwendigen Mandatsverhältnis zwischen ihr und der
Kanzlei Jones Day. Es könne nicht auf den Konzern abgestellt werden, sondern die
rechtliche Selbstständigkeit der juristischen Person Audi AG müsse berücksichtigt
werden. Die Kanzlei Jones Day habe eventuell auch wegen einer möglichen zukünftigen Interessenkollision gerade nicht die Audi AG vertreten.

 c) Der Durchsuchungsbeschluss verstoße nicht gegen § 160a Abs. 1 StPO, da              30
§ 160a StPO im Bereich der Durchsuchungen und Beschlagnahmen hinter § 97
StPO zurücktrete, was sich aus § 160a Abs. 5 StPO ergebe.

  d) Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit sei nicht verletzt. Da die Beschwerdeführerin den im Statement of Facts niedergelegten Sachverhalt den US-amerikanischen
Strafverfolgungsbehörden gegenüber zugestanden habe, weise der Anfangsverdacht bereits eine erhebliche Stärke und Substanz auf. Es gehe um tausendfachen
planvoll und gezielt begangenen Betrug, so dass ein erhebliches Aufklärungs- und
Verfolgungsbedürfnis bestehe. Eine ebenso geeignete mildere Ermittlungsmaßnahme habe nicht zur Verfügung gestanden. Zwar habe sich die Kanzlei Jones Day bereit erklärt, der Staatsanwaltschaft München II mündlich über das Ergebnis ihrer Internal Investigations zu berichten. Eine Herausgabe von schriftlichen Unterlagen
habe sie dagegen verweigert. Es dürfe jedoch nicht in das Belieben der Beschwerdeführerin und der Kanzlei Jones Day gestellt sein, welche Ergebnisse offenbart werden sollen und welche nicht. Dass insofern eine geteilte Entbindung von der Schweigepflicht - „mündliche Angaben ja, schriftliche Unterlagen nein“ - erfolgen könne,
vermöge die Kammer nicht zu erkennen.

  Zu berücksichtigen sei außerdem die besondere Stellung der Kanzlei Jones Day.         32
Aus den Angaben, die der Leiter der Rechtsabteilung der Beschwerdeführerin gemacht habe, ergebe sich, dass die Kanzlei Jones Day vollständig unabhängig und eigenständig mit der Aufklärung betraut gewesen sei und Informationen an ihre Auftraggeberin nur sporadisch und kursorisch abgegeben habe. Es habe sich weniger
um einen klassischen Mandatsauftrag an einen Rechtsanwalt gehandelt, als vielmehr
um die Auslagerung der von den US-Behörden durchzuführenden Ermittlungen auf
eine externe Stelle, die vom „Beschuldigten“ bezahlt werde. Nach der Beschreibung
des Leiters der Rechtsabteilung handle es sich tatsächlich um eine „external investigation“ und habe der formelle Auftraggeber im Gegensatz zum normalen Anwaltsvertrag gerade keinen Einfluss mehr auf das Ergebnis der Ermittlungen und letztlich
auch auf die Verhandlungen mit den US-Behörden. Bei einer solchen Sachlage stehe
ernsthaft infrage, ob es sich überhaupt noch um ein Mandat im Sinne des § 97 StPO
beziehungsweise § 160a StPO handle.

 9. Gegen die Beschwerdeentscheidung vom 8. Mai 2017 erhob die Beschwerdeführerin am 7. Juni 2017 Anhörungsrüge gemäß § 33a StPO, die das Landgericht München I mit Beschluss vom 14. Juni 2017 als unzulässig verwarf.

 10. Bereits mit Schriftsatz vom 29. Mai 2017 hatte die Beschwerdeführerin gegen        34


                                         9/31

die amtsgerichtliche Bestätigung der Sicherstellung Beschwerde eingelegt. Dabei
ging sie - wie auch später das Landgericht München I - von einer selbstständigen
Bestätigungsentscheidung durch den Beschluss des Amtsgerichts München vom
29. März 2017 aus. Zur Begründung der Beschwerde nahm sie vollständig auf ihren
Schriftsatz vom 18. April 2017 Bezug, mit dem sie ihre gegen die Durchsuchungsanordnung gerichtete Beschwerde ergänzend begründet hatte.

 11. Das Amtsgericht München half der Beschwerde mit Entscheidung vom 16. Juni          35
2017 nicht ab.

  12. Auf die Beschwerde vom 29. Mai 2017 ordnete das Landgericht München I mit         36
Beschluss vom 7. Juli 2017 an, dass die von einem in Belgien befindlichen Server
heruntergeladenen Daten an die Kanzlei Jones Day herauszugeben und etwaige von
diesen Daten gefertigte Kopien zu vernichten seien, weil es insoweit an dem erforderlichen Rechtshilfeersuchen gefehlt habe. Eine entsprechende Anordnung hatte es
schon auf die gegen die Bestätigung der Sicherstellung gerichteten Beschwerden der
Kanzlei Jones Day und der dort mit dem Mandat befassten Rechtsanwälte mit Beschluss vom 7. Juni 2017 getroffen. Im Übrigen verwarf es die Beschwerde der Beschwerdeführerin unter Verweis auf seine Entscheidung vom 8. Mai 2017 als unbegründet. Neue Gesichtspunkte, die eine andere Bewertung erfordern würden, lägen
nicht vor.

                                         II.
  Die Beschwerdeführerin hat zwei Verfassungsbeschwerden erhoben. Mit ihrer Verfassungsbeschwerde vom 8. Juni 2017 (2 BvR 1405/17) wendet sie sich gegen die
Durchsuchungsanordnung des Amtsgerichts München vom 6. März 2017 und die
diesbezügliche Beschwerdeentscheidung des Landgerichts München I vom 8. Mai
2017. Mit ihrer Verfassungsbeschwerde vom 7. August 2017 (2 BvR 1780/17) greift
sie die Bestätigung der Sicherstellung durch das Amtsgericht München vom 29. März
2017 (in Verbindung mit der Bestätigungsentscheidung vom 21. März 2017) sowie
die daraufhin ergangene Beschwerdeentscheidung des Landgerichts München I vom
7. Juli 2017 an. Durch die angegriffenen Entscheidungen sieht sie sich in ihrem
Recht auf ein faires Verfahren aus Art. 2 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 20 Abs. 3 GG
und in ihrem Recht auf informationelle Selbstbestimmung aus Art. 2 Abs. 1 GG verletzt. Dabei bringt sie sowohl gegen die Anordnung der Durchsuchung als auch gegen die Sicherstellung im Wesentlichen dieselben Einwände vor.

  1. Durch die Auswertung der aufgefundenen Unterlagen und Daten infolge der            38
Durchsuchung und Sicherstellung sei ihr Recht auf ein faires Verfahren aus Art. 2
Abs. 1 in Verbindung mit Art. 20 Abs. 3 GG in seiner Ausprägung als Recht auf eine
vertrauliche Kommunikation zwischen Rechtsanwalt und Mandant betroffen. Der
rechtsstaatlich gebotene Schutz erfordere, dass Mandanten nicht durch die Gefahr
eines unbeschränkten Informationszugriffs der Strafverfolgungsbehörden an einer offenen, rückhaltlosen und vertrauensvollen Kommunikation mit ihrem Anwalt gehindert würden.


                                        10/31

 Der Eingriff sei verfassungsrechtlich bereits nicht gerechtfertigt, weil es an einer gesetzlichen Grundlage für die Durchsicht der Unterlagen und Daten fehle. Die §§ 103,
105 Abs. 1 StPO fänden ihre Grenze in § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO, dessen Wortlaut eindeutig sei. Er betreffe jedes Mandatsverhältnis zwischen einem Bürger und einem
Zeugnisverweigerungsberechtigten. Amtsgericht und Landgericht hätten die Vorschrift unter Missachtung ihres Wortlauts und ihres Schutzzwecks zu Unrecht dahin
eingeschränkt, dass sie ein Mandatsverhältnis zu dem im konkreten Strafverfahren
Beschuldigten voraussetze. Eine solche Auslegung trage der gesetzgeberischen
Grundentscheidung, die in § 160a StPO zum Ausdruck komme, nicht Rechnung. Für
Rechtsanwälte normiere § 160a StPO im Interesse des rechtsstaatlichen Gebots einer wirksamen und geordneten Rechtspflege und eines fairen Verfahrens einen absoluten Schutz vor Ermittlungsmaßnahmen, die auf die Gewinnung von Erkenntnissen gerichtet seien, über die sie das Zeugnis verweigern dürften. Auch von
Verfassungs wegen genieße das Vertrauensverhältnis zwischen Rechtsanwälten
und ihren Mandanten einen besonders starken Schutz.

  Entscheidend für die Reichweite von § 97 StPO könne deshalb nicht die formale             40
Stellung des Beschuldigten, sondern nur die zur Zeugnisverweigerung berechtigende
Vertrauensbeziehung zwischen Rechtsanwalt und Mandant sein. Aus diesem Grund
erstrecke sich der Beschlagnahmeschutz aus § 97 StPO auch auf Parallelverfahren.
Es dürfe nicht den Strafverfolgungsbehörden überlassen bleiben, durch die Verbindung oder Trennung von Ermittlungsverfahren beziehungsweise die Einleitung eines
oder mehrerer Ermittlungsverfahren über die Reichweite des grundrechtlichen Schutzes zu entscheiden, da ihnen bei der Verfahrensführung ein weiter Ermessensspielraum eingeräumt werde, der erst an der Willkür seine Grenze finde. Dementsprechend dürfe die Beschlagnahmefreiheit auch nicht von der Einleitung eines
Ermittlungsverfahrens abhängen. Eine schützenswerte Vertrauensbeziehung zur
Vorbereitung einer Verteidigung könne vielmehr schon dann bestehen, wenn jemand
lediglich befürchte, dass zukünftig ein Ermittlungsverfahren gegen ihn geführt werden
könne.

  Werde der Beschlagnahmeschutz dagegen auf das Vertrauensverhältnis zum Beschuldigten im konkreten Ermittlungsverfahren beschränkt, führe dies zu der unvertretbaren Folge, dass eine juristische Person damit zuwarten müsse, einen Rechtsanwalt mit der Aufklärung eines komplexen Sachverhalts zu beauftragen, der
Potenzial für die Einleitung eines gegen die juristische Person gerichteten Bußgeldverfahrens besitze, bis die Staatsanwaltschaft ein Ermittlungsverfahren gegen eine
der in § 30 Abs. 1 OWiG aufgeführten Leitungspersonen eingeleitet habe. Denn andernfalls werde der mit der Sachverhaltsaufklärung beauftragte Rechtsanwalt faktisch zum Ermittlungshelfer der Staatsanwaltschaft.

 In einem Fall wie dem vorliegenden, in dem es um weltweite Ermittlungen gegen ein          42
Unternehmen und seine Konzerngesellschaften gehe, gebiete es die Verfassung
demnach, dass der grundrechtliche Schutz des Vertrauensverhältnisses zwischen
Rechtsanwalt und Mandant unabhängig davon gelte, ob die Ermittlungsbehörden


                                          11/31

den Verdacht bereits für hinreichend konkretisiert hielten, um gegen bestimmte Personen zu ermitteln, oder ob sie diese Schwelle noch nicht als überschritten ansähen
und deshalb zunächst Ermittlungen gegen Unbekannt führten.

 Selbst wenn man die fachgerichtliche Auslegung von § 97 Abs. 1 StPO zugrunde legen wollte, wären die angegriffenen Maßnahmen aber unverhältnismäßig.

  Es fehle schon an der Erforderlichkeit von Ermittlungsmaßnahmen gegen die Kanzlei Jones Day als Berufsgeheimnisträgerin, weil Ermittlungsmaßnahmen gegenüber
der Audi AG ergriffen worden seien. Außerdem stünden die Zeugen, Urkunden und
Daten, die die Kanzlei Jones Day befragt und ausgewertet habe, auch der Staatsanwaltschaft München II zur Verfügung. Daran habe sich durch die internen Ermittlungen nichts geändert; ein Beweismittelverlust drohe nicht. Die Staatsanwaltschaft sei
gehalten, die entsprechenden Beweiserhebungen selbst durchzuführen.

  Im Rahmen der Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne sei nicht berücksichtigt worden, dass die Verfassung sowohl für die Durchsuchung als auch für die Sicherstellung von Unterlagen und Daten bei einem Nichtbeschuldigten und insbesondere bei
einer Rechtsanwaltskanzlei besonders enge Grenzen setze. Dass dadurch Daten
Dritter offengelegt würden, sei nicht in Rechnung gestellt worden.

  Daneben führe die Missachtung des Richtervorbehalts des Art. 13 Abs. 2 GG zur         46
Unverhältnismäßigkeit. Das Amtsgericht sei im Durchsuchungsbeschluss nicht nur
fälschlich davon ausgegangen, dass der Aufsichtsrat der Audi AG die Internal Investigation in Auftrag gegeben habe. Überdies habe es den Gegenstand der Durchsuchung nicht eigenverantwortlich begrenzt, sondern sich schlicht der Vorgaben des
der Kanzlei Jones Day erteilten Untersuchungsauftrags bedient. Ein solcher interner
Untersuchungsauftrag unterscheide sich in seiner Zielsetzung aber evident von einer
strafprozessualen Zwangsmaßnahme. Er diene der Aufklärung innerbetrieblicher
Vorgänge, so dass bei der Auftragsformulierung - im Gegensatz zum Durchsuchungsbeschluss - keine Rücksicht auf das Vertrauensverhältnis zwischen Rechtsanwalt und Mandant genommen werden müsse. Außerdem spreche der Durchsuchungsbeschluss nur abstrakt von „Straftaten von außerordentlich hohem Gewicht“,
ohne dass deren Unrechtsgehalt und die Schwere der Schuld konkret dargelegt würden. Der Versuch des Landgerichts, die Mängel des Durchsuchungsbeschlusses zu
heilen, ändere nichts an der Grundrechtsverletzung durch die Anordnung der Durchsuchung.

  Die Nichtabhilfeentscheidung des Amtsgerichts München vom 29. März 2017 enthalte mit dem Hinweis, dass der Durchsuchungsbeschluss Gegenstände beziehungsweise Unterlagen betreffe, soweit die durchgeführten internen Untersuchungen
bei der Audi AG betroffen seien, unabhängig davon, ob das Mandat hierfür von der
Audi AG oder der Beschwerdeführerin erteilt worden sei, keine bloße Klarstellung,
sondern lege den Inhalt der Durchsuchungsanordnung in unzulässiger Weise neu
fest.



                                        12/31

  2. Die Anordnung der Durchsuchung und die Bestätigung der Sicherstellung zum             48
Zwecke der Durchsicht griffen außerdem in das Recht der Beschwerdeführerin auf informationelle Selbstbestimmung aus Art. 2 Abs. 1 GG ein. Die Maßnahmen führten
zu einer Gefährdung ihrer wirtschaftlichen Verhaltensfreiheit, da die Möglichkeit bestehe, dass die aus der Auswertung der Unterlagen und Daten gewonnenen Erkenntnisse gegen sie verwandt werden könnten. Außerdem könne das Bekanntwerden
von Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen zu wirtschaftlichen Nachteilen führen. Ein
Eingriff sei bereits deshalb zu bejahen, weil der Beschwerdeführerin die Möglichkeit
entzogen werde, selbst über die Offenbarung der aus ihrer Sphäre stammenden und
der Kanzlei Jones Day auf ihre Veranlassung hin bekannt gewordenen Informationen
zu bestimmen. Eine verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Eingriffs scheide aus
den genannten Gründen aus.

                                          III.
  Auf Antrag der Beschwerdeführerin hat die Kammer am 25. Juli 2017 in dem Verfahren 2 BvR 1405/17 eine einstweilige Anordnung gemäß § 32 BVerfGG erlassen
und die Staatsanwaltschaft München II angewiesen, die im Rahmen der Durchsuchung der Geschäftsräume der Rechtsanwaltskanzlei Jones Day am 15. März 2017
sichergestellten Unterlagen und Daten bis zu einer Entscheidung über die Verfassungsbeschwerde, längstens für die Dauer von sechs Monaten, bei dem Amtsgericht
München versiegelt zu hinterlegen. Weiter hat die Kammer angeordnet, dass eine
Auswertung oder sonstige Verwendung der sichergestellten Unterlagen und der Datensicherung in diesem Zeitraum zu unterbleiben habe.

 Mit Beschluss vom 9. Januar 2018 hat die Kammer die einstweilige Anordnung vom            50
25. Juli 2017 für die Dauer von sechs Monaten wiederholt.

                                          IV.
 1. Zu den Verfassungsbeschwerden haben der Generalbundesanwalt beim Bundesgerichtshof und das Bayerische Staatsministerium der Justiz Stellung genommen.

  a) Der Generalbundesanwalt sieht die Beschwerdeführerin nicht als beschwerdebefugt an, soweit sie eine Verletzung des Rechts auf ein faires Verfahren rügt. Insofern
stütze sie sich lediglich auf die Beeinträchtigung von Rechten Dritter, die Freiheit der
Advokatur und die fehlende Rechtfertigung eines Eingriffs in Art. 13 GG. Eine konkrete Betroffenheit eigener Grundrechtspositionen ergebe sich daraus nicht. Insbesondere könne der vermeintlichen Missachtung des Richtervorbehalts in Art. 13 Abs. 2
GG keine Bedeutung zukommen, da die Durchsuchung nicht in Räumen der Beschwerdeführerin stattgefunden habe.

  Im Übrigen äußert der Generalbundesanwalt mit Blick auf die Substantiierungsanforderungen aus § 23 Abs. 1 Satz 2, § 92 BVerfGG Bedenken an der Zulässigkeit der
Verfassungsbeschwerden, hält sie aber jedenfalls für unbegründet.



                                          13/31

  Soweit der Schutzbereich des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung überhaupt eröffnet sei, sei der mit der Durchsuchung und Sicherstellung verbundene Eingriff gerechtfertigt. § 160a StPO hindere die Durchsuchung bei einem Rechtsanwalt
nicht. Der in § 160a Abs. 5 StPO angeordnete Vorrang von § 97 StPO bewirke zugleich die Möglichkeit der Durchsuchung von Kanzleiräumen, wenn sie zum Zwecke
einer zulässigen Beschlagnahme erfolge. Ein Beschlagnahmeverbot aus § 97 Abs. 1
StPO bestehe nicht, da auch § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO nur eingreife, wenn eine Mandatsbeziehung zu dem Beschuldigten des Ermittlungsverfahrens vorliege, in dem die
Beschlagnahme beziehungsweise die Durchsuchung erfolge. Daran fehle es hier, da
die Beschwerdeführerin als alleinige Auftraggeberin der Internal Investigations nicht
als Nebenbeteiligte in dem Ermittlungsverfahren der Staatsanwaltschaft München II
in Betracht komme. Von Verfassungs wegen sei es nicht veranlasst, den Beschlagnahmeschutz des § 97 Abs. 1 StPO über das vom Gesetz geschützte Vertrauensverhältnis zum Beschuldigten hinaus auszudehnen. Dem stehe das Interesse an einer
wirksamen Strafverfolgung entgegen, die zu den wesentlichen Aufgaben eines
rechtsstaatlichen Gemeinwesens gehöre. Ein strukturelles Ungleichgewicht zu Lasten geschützter Vertrauensverhältnisse werde durch den auf Vertrauensverhältnisse
zu dem Beschuldigten eines Straf- oder Bußgeldverfahrens beschränkten Beschlagnahmeschutz nicht bewirkt. Würde der Beschlagnahmeschutz auf sämtliche Mandatsverhältnisse erstreckt, bestünde dagegen ein erhebliches Missbrauchspotential,
da der Rechtsanwalt als „Safehouse“ für Spuren noch nicht entdeckter Straftaten genutzt werden könne. Auch im Übrigen sei eine Verfassungswidrigkeit der Durchsuchung und der Sicherstellung nicht ersichtlich. Die Verdachtslage werde im Durchsuchungsbeschluss ausreichend dargestellt und gehe über bloße Vermutungen hinaus,
die sicherzustellenden Unterlagen und Gegenstände seien ausreichend konkretisiert
worden und die angegriffenen Maßnahmen erwiesen sich als verhältnismäßig.

  b) Das Bayerische Staatsministerium der Justiz hält die Verfassungsbeschwerden        55
jedenfalls für unbegründet. Etwaige mit der Anordnung der Durchsuchung und der Sicherstellung verbundene Eingriffe in die Grundrechte der Beschwerdeführerin aus
Art. 2 Abs. 1 GG, auch in Verbindung mit Art. 20 Abs. 3 GG, seien verfassungsrechtlich gerechtfertigt. Insbesondere seien die Fachgerichte in verfassungsrechtlich vertretbarer Weise davon ausgegangen, dass § 97 StPO für Beschlagnahmen und auch
für Durchsuchungen als lex specialis zu § 160a Abs. 1 Satz 1 StPO anzusehen sei
und § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO lediglich die Beziehung zwischen einem Berufsgeheimnisträger und dem Beschuldigten im jeweiligen Verfahren schütze. Die bloße Möglichkeit, dass eine Person im weiteren Verlauf der Ermittlungen zum Beschuldigten
werde, könne nicht schon den Schutz des § 97 StPO nach sich ziehen. Eine andere
Auslegung von § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO sei weder durch § 160a StPO noch aufgrund
des Schutzes des Vertrauensverhältnisses zwischen Rechtsanwalt und Mandant geboten. Vielmehr würde eine Ausdehnung der Beschlagnahmeverbote zu einer erheblichen Schwächung der Effektivität der Strafverfolgung führen. § 97 Abs. 1 Nr. 3
StPO greife danach im vorliegenden Fall nicht ein. Dass die Beschwerdeführerin in
dem Ermittlungsverfahren der Staatsanwaltschaft München II eine beschuldigten-


                                        14/31

ähnliche Stellung einnehmen werde, sei nicht als „überwiegend wahrscheinlich“ einzustufen. Ein Mandatsverhältnis zwischen der Audi AG und der Kanzlei Jones Day
bestehe gerade nicht. Die angegriffenen Maßnahmen seien auch verhältnismäßig.
Das Landgericht München I habe im Rahmen der Verhältnismäßigkeitsprüfung nicht
zu Unrecht Zweifel daran geäußert, ob es sich bei dem Mandatsverhältnis zwischen
der Kanzlei Jones Day und der Beschwerdeführerin um ein typisches Rechtsanwaltsmandat handle. In der Tat sei zu bedenken, dass die Beschwerdeführerin keinen Einfluss auf die Untersuchung habe nehmen dürfen, um in die Vergünstigung des Plea
Agreement zu kommen.

  2. Die Beschwerdeführerin hat auf die Stellungnahmen erwidert und dabei ihr bisheriges Vorbringen vertieft.

 3. Die Ermittlungsakten der Staatsanwaltschaft München II haben der Kammer vorgelegen.

                                          B.
 Die Verfassungsbeschwerden werden nicht zur Entscheidung angenommen. Ihnen               58
kommt weder grundsätzliche verfassungsrechtliche Bedeutung zu noch ist ihre Annahme zur Durchsetzung der Rechte der Beschwerdeführerin angezeigt (§ 93a Abs.
2 BVerfGG). Sie sind in Bezug auf den Durchsuchungsbeschluss des Amtsgerichts
München vom 6. März 2017 und die darauf folgende Beschwerdeentscheidung des
Landgerichts München I vom 8. Mai 2017 unzulässig; im Übrigen sind sie jedenfalls
unbegründet, da die Beschwerdeführerin weder in ihrem Recht auf informationelle
Selbstbestimmung aus Art. 2 Abs. 1 GG noch in ihrem Recht auf ein faires Verfahren
aus Art. 2 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 20 Abs. 3 GG verletzt ist.

                                          I.
  Die Verfassungsbeschwerde gegen den Durchsuchungsbeschluss des Amtsgerichts vom 6. März 2017 und die nachfolgende Beschwerdeentscheidung des Landgerichts vom 8. Mai 2017 ist mangels Rechtsschutzbedürfnis unzulässig. Von dem
mit der Durchsuchung verbundenen Eingriff in das Grundrecht aus Art. 13 GG ist die
Beschwerdeführerin nicht unmittelbar betroffen, weil nicht ihre Geschäftsräume, sondern die Kanzleiräume ihrer Rechtsanwälte durchsucht worden sind. Soweit der
Durchsuchungsbeschluss die Grundlage für die Sichtung der bei der Durchsuchung
aufgefundenen Papiere und Dateien und für die vorläufige Sicherstellung dieser Unterlagen zum Zwecke der Durchsicht gemäß § 110 StPO bildet (vgl. BVerfGK 1, 126
<133>; BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 18. März 2009 -
2 BvR 1036/08 -, juris, Rn. 50), kann offenbleiben, ob die Beschwerdeführerin durch
diesen Beschluss unmittelbar in ihrem Recht auf informationelle Selbstbestimmung
oder in ihrem Recht auf ein faires Verfahren betroffen worden ist. Insoweit ist der Beschluss jedenfalls im Wege der nachfolgenden Bestätigung der Sicherstellung gemäß § 98 Abs. 2 Satz 2 StPO analog durch die Beschlüsse des Amtsgerichts vom
21. und 29. März 2017, die als Grundlage des Sichtungsverfahrens an die Stelle des


                                         15/31

Durchsuchungsbeschlusses getreten sind, prozessual überholt. Ein rechtlich geschütztes Interesse der Beschwerdeführerin an der verfassungsrechtlichen Prüfung
des Durchsuchungsbeschlusses ist daher nicht mehr ersichtlich (vgl. BVerfGE 139,
245 <263 Rn. 52>).

                                          II.
  Soweit sich die Beschwerdeführerin gegen die Beschlüsse des Amtsgerichts vom            60
21. und 29. März 2017 und die nachfolgende Beschwerdeentscheidung des Landgerichts vom 7. Juli 2017 wendet, mit denen die Sicherstellung von bei der Durchsuchung aufgefundenen Schriftstücken und Dateien durch die Staatsanwaltschaft richterlich bestätigt worden ist, ist die Beschwerdeführerin durch die angegriffenen
Entscheidungen in ihrem Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung betroffen
(1.). Der Grundrechtseingriff ist jedoch verfassungsrechtlich gerechtfertigt (2.).

  1. a) Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung umfasst den Schutz des Einzelnen gegen unbegrenzte Erhebung, Speicherung, Verwendung und Weitergabe
seiner persönlichen Daten. Es gewährleistet die Befugnis des Einzelnen, grundsätzlich selbst über die Preisgabe und Verwendung seiner persönlichen Daten zu bestimmen (vgl. BVerfGE 65, 1 <43>; 120, 274 <312>; 130, 151 <183>; 142, 234 <251
Rn. 30>; stRspr). Auch juristische Personen können Träger des Grundrechts auf informationelle Selbstbestimmung sein, das seine verfassungsrechtliche Grundlage in
Art. 2 Abs. 1 GG findet (vgl. BVerfGE 118, 168 <203>). Eine grundrechtlich erhebliche Gefährdungslage besteht jedoch nicht schon immer deshalb, weil eine staatliche
Stelle Kenntnisse erlangt, die einen Bezug zu einer bestimmten juristischen Person
und ihrer Tätigkeit aufweisen. Die informationelle Maßnahme muss vielmehr die betroffene juristische Person einer Gefährdung hinsichtlich ihrer spezifischen Freiheitsausübung aussetzen. Maßgeblich kommt es dabei insbesondere auf die Bedeutung
der betroffenen Informationen für den grundrechtlich geschützten Tätigkeitskreis der
juristischen Person sowie auf den Zweck und die möglichen Folgen der Maßnahme
an (vgl. BVerfGE 118, 168 <204>).

  b) Nach diesen Maßgaben liegt ein Eingriff in das Recht der Beschwerdeführerin auf      62
informationelle Selbstbestimmung durch die Bestätigung der vorläufigen Sicherstellung analog § 98 Abs. 2 Satz 2 StPO vom 29. März 2017 beziehungsweise bereits
die vorangegangene Bestätigungsentscheidung vom 21. März 2017 vor.

 Dabei ist die Beschwerdeführerin hinsichtlich der Unterlagen und Daten, die die          63
Rechtsanwälte der Kanzlei Jones Day im Zuge der internen Ermittlungen zusammengetragen und erstellt haben, als Berechtigte anzusehen, da sie diese Ermittlungen in
Auftrag gegeben hat (vgl. BVerfGE 113, 29 <46 f.>). Dies gilt auch für Informationen,
die überwiegend oder ausschließlich Vorgänge bei Tochtergesellschaften der Beschwerdeführerin betreffen.

  Die Durchsicht der Daten und eine etwaig daran anknüpfende Verwendung für weitere Ermittlungen sind geeignet, die Beschwerdeführerin in ihrer spezifischen Frei-


                                         16/31

heitsausübung, nämlich in ihrer wirtschaftlichen Betätigung, zu gefährden. So könnten Erkenntnisse aus den sichergestellten Unterlagen und Daten nach einer anschließenden Beschlagnahme beispielsweise durch Einführung in eine mögliche gegen
Mitarbeiter der Beschwerdeführerin oder ihrer Tochtergesellschaften geführte Hauptverhandlung oder infolge einer Akteneinsicht durch Verletzte an das Licht der Öffentlichkeit gelangen. Dadurch können Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse bekannt
werden oder die wirtschaftliche Betätigung der Beschwerdeführerin beeinträchtigende Rufschädigungen hervorgerufen werden.

 2. Der Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung ist verfassungsrechtlich gerechtfertigt.

 a) Beschränkungen des Art. 2 Abs. 1 GG bedürfen einer gesetzlichen Grundlage,            66
aus der sich die Voraussetzungen und der Umfang der Beschränkungen klar und für
den Bürger erkennbar ergeben müssen (vgl. BVerfGE 113, 29 <50>).

  Darüber hinaus setzt insbesondere im Strafprozessrecht der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz dem staatlichen Handeln Grenzen (vgl. BVerfGE 113, 29 <52 f.>). Durchsuchung und vorläufige Sicherstellung zum Zwecke der Durchsicht müssen nicht nur
hinsichtlich des gesetzlichen Strafverfolgungszwecks erfolgversprechend sein. Vor
allem muss gerade die zu überprüfende Zwangsmaßnahme zur Ermittlung und Verfolgung der Straftat erforderlich sein. Dies ist nicht der Fall, wenn andere, weniger
einschneidende Mittel zur Verfügung stehen. Schließlich muss der jeweilige Eingriff
in einem angemessenen Verhältnis zu der Schwere der Straftat und der Stärke des
Tatverdachts stehen (vgl. BVerfGE 96, 44 <51>; 113, 29 <53>).

  Bei der insoweit gebotenen Abwägung ist auf der einen Seite das staatliche Interesse an einer wirksamen Strafverfolgung zu berücksichtigen. Die Sicherung des
Rechtsfriedens durch Strafrecht ist seit jeher eine wichtige Aufgabe staatlicher Gewalt. Die Aufklärung von Straftaten, die Ermittlung des Täters, die Feststellung seiner
Schuld und seine Bestrafung wie auch der Freispruch des Unschuldigen sind die wesentlichen Aufgaben der Strafrechtspflege, die zum Schutz der Bürger den staatlichen Strafanspruch in einem justizförmigen und auf die Ermittlung der Wahrheit ausgerichteten Verfahren in gleichförmiger Weise durchsetzen soll (vgl. BVerfGE 107,
104 <118 f.>; 113, 29 <54>). Auf der anderen Seite stehen hier das Recht der Beschwerdeführerin, grundsätzlich selbst über die Weitergabe der in ihrem Auftrag gesammelten und erstellten Unterlagen und Daten zu bestimmen, sowie die Nachteile,
die ihr durch den Datenzugriff der Strafverfolgungsbehörden entstehen oder drohen.
Daneben darf auch die Möglichkeit einer Gefährdung des rechtlich geschützten Vertrauensverhältnisses zwischen Rechtsanwalt und Mandant und insbesondere der
auch im öffentlichen Interesse liegenden Vertraulichkeit der Kommunikation innerhalb dieses Verhältnisses (vgl. BVerfGE 113, 29 <54 f.>) grundsätzlich nicht außer
Acht gelassen werden.

 b) Gerichtliche Entscheidungen unterliegen nicht einer unbeschränkten tatsächlichen und rechtlichen Nachprüfung durch das Bundesverfassungsgericht im Hinblick


                                         17/31

auf die Richtigkeit der Tatsachenfeststellungen und auf die Ordnungsmäßigkeit der
Rechtsanwendung. Die Gestaltung des Strafverfahrens, die Auslegung der Vorschriften des Straf- und Strafprozessrechts sowie ihre Anwendung auf den einzelnen Fall
sind allein Sache der dafür zuständigen Fachgerichte und der verfassungsgerichtlichen Nachprüfung entzogen, soweit nicht Willkür vorliegt oder spezifisches Verfassungsrecht verletzt ist (vgl. BVerfGE 18, 85 <92 f.>; 34, 369 <379>).

 Willkürlich ist ein Richterspruch, wenn er unter keinem denkbaren Aspekt rechtlich        70
vertretbar ist und sich daher der Schluss aufdrängt, dass er auf sachfremden Erwägungen beruht. Willkür liegt danach erst dann vor, wenn eine offensichtlich einschlägige Norm nicht berücksichtigt oder der Inhalt einer Norm in krasser Weise missverstanden wird. Von einer willkürlichen Missdeutung kann jedoch nicht gesprochen
werden, wenn das Gericht sich mit der Rechtslage eingehend auseinandersetzt und
seine Auffassung nicht jeden sachlichen Grundes entbehrt (vgl. BVerfGE 87, 273
<278 f.>; 96, 189 <203>).

  Eine Verletzung spezifischen Verfassungsrechts setzt voraus, dass ein etwaiger           71
Fehler der Fachgerichte gerade in der Nichtbeachtung von Grundrechten liegt. Das
ist in der Regel erst dann der Fall, wenn ein Fehler sichtbar wird, der auf einer grundsätzlich unrichtigen Anschauung von der Bedeutung eines Grundrechts, insbesondere vom Umfang seines Schutzbereichs beruht, oder wenn eine fehlerhafte Rechtsanwendung bei verständiger Würdigung der das Grundgesetz beherrschenden
Gedanken nicht mehr verständlich ist (vgl. BVerfGE 18, 85 <92 f.>; 56, 247 <248>;
62, 189 <192 f.>; 95, 96 <128>; BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom 10. Dezember 2010 - 1 BvR 1739/04 -, juris, Rn. 19). Auf einer grundsätzlich unrichtigen Anschauung des Grundrechts aus Art. 2 Abs. 1 GG beruhen gerichtliche Entscheidungen, wenn sie dessen Schutzgehalt unbeachtet gelassen oder ihn
nicht in einen angemessenen Ausgleich mit dem öffentlichen Interesse an einer möglichst vollständigen Wahrheitsermittlung im Strafverfahren und einer wirksamen
Strafverfolgung gebracht haben. In diesem Zusammenhang ist zu berücksichtigen,
dass Art. 2 Abs. 1 GG auch juristischen Personen die Befugnis gewährleistet, grundsätzlich selbst zu entscheiden, wann und innerhalb welcher Grenzen ihre individuellen Daten offenbart werden. Es ist in den Blick zu nehmen, inwieweit der Datenzugriff
den Interessen der juristischen Person zuwiderläuft und ihr dadurch Nachteile entstehen oder drohen (vgl. BVerfGE 118, 168 <197>; vgl. auch BVerfGE 100, 313 <376>
zu Art. 10 GG).

 c) Nach diesen Maßgaben sind die angegriffenen Entscheidungen verfassungsrechtlich nicht zu beanstanden. Der mit der Sicherstellung der bei der Durchsuchung
vorgefundenen Unterlagen und Daten zum Zwecke der Durchsicht verbundene Eingriff in das Recht der Beschwerdeführerin auf informationelle Selbstbestimmung findet seine Rechtsgrundlage in § 110 StPO. Gegen die Auslegung und Anwendung
dieser Vorschrift durch die Fachgerichte ist verfassungsrechtlich nichts zu erinnern.
Es verstößt nicht gegen Verfassungsrecht, dass die Fachgerichte das Beweiserhebungsverbot aus § 160a Abs. 1 Satz 1 StPO im Bereich der Beschlagnahme (§ 94


                                          18/31

StPO) beziehungsweise der dieser vorausgehenden Sicherstellung zur Durchsicht
nicht für anwendbar gehalten (aa) und § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO dahin ausgelegt haben, dass ein Beschlagnahmeverbot nach dieser Vorschrift nur im Rahmen des Vertrauensverhältnisses zwischen einem Berufsgeheimnisträger und dem im konkreten
Ermittlungsverfahren Beschuldigten besteht (bb). Auch haben die Fachgerichte auf
dieser Grundlage die Anwendbarkeit von § 97 Abs. 1 StPO weder willkürlich noch unter Verkennung des Grundrechts der Beschwerdeführerin aus Art. 2 Abs. 1 GG abgelehnt (cc) und den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit gewahrt (dd).

 aa) Es verstößt nicht gegen Verfassungsrecht, dass die Fachgerichte § 160a Abs. 1        73
Satz 1 StPO, nach dem eine Ermittlungsmaßnahme unzulässig ist, die sich gegen einen Rechtsanwalt richtet und voraussichtlich Erkenntnisse erbringen würde, über die
dieser das Zeugnis verweigern dürfte, im Bereich der Beschlagnahme beziehungsweise der dieser vorausgehenden Sicherstellung zur Durchsicht nicht für anwendbar
gehalten haben.

  (1) Die angegriffenen Entscheidungen folgen der herrschenden Ansicht in Rechtsprechung und Literatur, nach der § 97 StPO eine Spezialregelung für Beschlagnahmen darstellt, die § 160a Abs. 1 Satz 1 StPO grundsätzlich verdrängt. Die Ansicht
stützt sich auf § 160a Abs. 5 StPO, wonach die §§ 97, 100c Abs. 6 und 100g Abs. 4
StPO unberührt bleiben. Der Gesetzgeber habe mit § 160a StPO unter uneingeschränkter Beibehaltung der Sonderregelungen für Beschlagnahmeverbote in § 97
StPO eine Regelung für alle anderen Ermittlungsmaßnahmen schaffen wollen. Die
Zulässigkeit von Beschlagnahmen bei Berufsgeheimnisträgern sei deshalb allein an
§ 97 StPO zu messen, und zwar auch dann, wenn dieser ein niedrigeres Schutzniveau vorsehe (vgl. LG Mannheim, Beschluss vom 3. Juli 2017 - 24 Qs 1/12 u.a. -, juris, Rn. 133-160; LG Bochum, Beschluss vom 16. März 2017 - II-6 Qs 1/16, NStZ
2016, S. 500 <502>; LG Hamburg, Beschluss vom 15. Oktober 2010 - 608 Qs 18/10 -
, NZWiSt 2012, S. 26 <28>; Schmitt, in: Meyer-Goßner/Schmitt, StPO, 61. Aufl. 2018,
§ 160a Rn. 17; Griesbaum, in: Karlsruher Kommentar zur StPO, 7. Aufl. 2013, § 160a
Rn. 21; Wolter/Greco, in: SK-StPO, 5. Aufl. 2016, § 160a Rn. 48a; Kölbel, in: Münchener Kommentar zur StPO, 1. Aufl. 2016, § 160a Rn. 8; Erb, in Löwe-Rosenberg,
StPO, 26. Aufl. 2014, § 160a Rn. 53 ff.; derselbe, in: Festschrift für Hans-Heiner Kühne, 2013, S. 171 ff.; Jahn/Kirsch, NStZ 2012, S. 718 f.; Schneider, NStZ 2016, S. 309
<310>; Oesterle, Die Beschlagnahme anwaltlicher Unterlagen und ihre Bedeutung
für die Com-pliance-Organisation von Unternehmen, 2016, S. 187 ff.; a.A. etwa
Schuster, NZWiSt 2012, S. 431 <432>; Bertheau, StV 2012, S. 303 <306>).

 Für die herrschende Ansicht sprechen Wortlaut und Entstehungsgeschichte von              75
§ 160a StPO. Nach der Vorstellung des Gesetzgebers sollten die im geltenden Recht
speziell normierten besonderen Erhebungsverbote im Bereich der Beschlagnahme
und der akustischen Wohnraumüberwachung unberührt bleiben, § 160a StPO - im
Gesetzesentwurf noch als § 53b bezeichnet - zugunsten dieser speziellen Regelungen mithin keine Anwendung finden (vgl. BTDrucks 16/5846, S. 25 f. und 38). Auch
nach der Gesetzessystematik muss § 97 StPO als Spezialvorschrift betrachtet wer-


                                         19/31

den, weil dessen engere und ausdifferenzierte Regelungen andernfalls durch einen
Rückgriff auf § 160a Abs. 1 Satz 1 StPO ausgehebelt würden. Das Gesetz zur Stärkung des Schutzes von Vertrauensverhältnissen zu Rechtsanwälten im Strafprozessrecht vom 22. Dezember 2010 (BGBl 2010 I S. 2261) hat daran nichts geändert. Wie
sich aus den Gesetzesmaterialien ergibt, beschränkte sich die Neuregelung darauf,
den Anwendungsbereich des § 160a Abs. 1 Satz StPO auf Rechtsanwälte zu erstrecken, ohne die Gesetzessystematik im Übrigen anzutasten (vgl. BTDrucks 17/2637,
S. 1 und 6 f.).

 (2) Aus dem in § 160a Abs. 5 StPO angeordneten Vorrang von § 97 StPO wird zugleich gefolgert, dass § 160a Abs. 1 Satz 1 StPO der Durchführung von Durchsuchungen bei Rechtsanwälten nicht entgegensteht, soweit diese auf nach § 97 StPO
zulässige Beschlagnahmen abzielen. Eine andere Auslegung des § 160a Abs. 1
Satz 1 StPO sei methodisch unzulässig, weil sie die nach § 97 StPO gestatteten
Möglichkeiten der Beweisgewinnung, die nach § 160a Abs. 5 StPO „unberührt“ bleiben sollten, de facto unmöglich machen und damit das differenzierte Regelungsgefüge zwischen § 97 StPO und § 160a StPO zerstören würde (vgl. nur Erb, in Löwe-Rosenberg, StPO, 26. Aufl. 2014, § 160a Rn. 62 ff.; derselbe, in: Festschrift für Hans-Heiner Kühne, 2013, S. 171 <177 f.>; a.A. etwa Schuster, NZWiSt 2012, S. 431
<432>; vgl. auch Siegrist, wistra 2010, S. 427 <430>; Szesny, CCZ 2017, S. 25
<28 f.>).

 (3) Vor diesem Hintergrund und angesichts der umfassenden und sorgfältigen Begründung des Landgerichts München I in seiner Beschwerdeentscheidung vom
8. Mai 2017 kann insoweit eine willkürliche Rechtsanwendung nicht festgestellt werden.

  (4) Es ist auch von Verfassungs wegen nicht geboten, den absoluten Schutz des           78
§ 160a Abs. 1 Satz 1 StPO auf den Bereich der Durchsuchungen einschließlich der
vorläufigen Sicherstellung zum Zwecke der Durchsicht und auf Beschlagnahmen von
Mandantenunterlagen eines Rechtsanwalts auszudehnen. Die Normierung eines absoluten Beweiserhebungs- und -verwendungsverbotes in § 160a Abs. 1 StPO beschränkt die verfassungsrechtlich gebotene Effektivität der Strafverfolgung (vgl. hierzu BVerfGE 29, 183 <194>; 77, 65 <76>; 80, 367 <375>; 100, 313 <388 f.>; 107, 299
<316>; 122, 248 <272 f.>; 129, 208 <260>; 133, 168 <199 Rn. 57>; 139, 245 <267
Rn. 63>) in erheblichem Maße, weil sie in Anknüpfung an die Zugehörigkeit zu bestimmten Berufsgruppen Ermittlungsmaßnahmen von vornherein untersagt und jede
Verwendung dennoch erlangter Erkenntnisse unterbindet. Derartige absolute Verbote können nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts nur in engen
Ausnahmefällen zum Tragen kommen, insbesondere wenn eine Ermittlungsmaßnahme mit einem Eingriff in den Schutzbereich der Menschenwürde verbunden wäre, die
jeder Abwägung von vornherein unzugänglich ist. Nur in solchen Fällen ist es zulässig - und unter Umständen auch verfassungsrechtlich geboten -, bereits eine Beweiserhebung generell zu untersagen und jede Verwendung gleichwohl erlangter Erkenntnisse auszuschließen (vgl. BVerfGE 129, 208 <262 f.>). Derartige Gründe sind


                                         20/31

weder vorgetragen noch ersichtlich. Zwar mag das Verhältnis zwischen Verteidiger
und Beschuldigtem typischerweise Bezüge zur Menschenwürdegarantie aufweisen
(vgl. BVerfGE 129, 208 <264>). Dem trägt die Regelung des Beschlagnahmeverbots
in § 97 StPO jedoch ausreichend Rechnung. Darüber hinaus ist eine Ausdehnung
des absoluten Schutzes des § 160a Abs. 1 Satz 1 StPO auch auf sonstige anwaltliche Tätigkeiten nicht geboten. Allein die Stellung des Rechtsanwalts als unabhängiges Organ der Rechtspflege und seine Teilnahme an der Verwirklichung des
Rechtsstaates rechtfertigen einen Verzicht auf Beschlagnahmen über den Anwendungsbereich von § 97 StPO hinaus nicht (vgl. allgemein zum Verzicht auf Ermittlungsmaßnahmen BVerfGE 129, 208 <264>).

  bb) Soweit die Fachgerichte davon ausgegangen sind, § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO begründe ebenso wie § 97 Abs. 1 Nr. 1 und 2 StPO ein Beschlagnahmeverbot nur im
Rahmen eines Vertrauensverhältnisses zwischen einem Berufsgeheimnisträger und
dem im konkreten Ermittlungsverfahren Beschuldigten, ist Verfassungsrecht ebenfalls nicht verletzt.

 Unzulässig ist eine Durchsicht nach § 110 StPO, wenn Beweismittel aufgespürt             80
werden sollen, die nach § 97 StPO von der Beschlagnahme ausgenommen sind (vgl.
statt vieler Schmitt, in: Meyer-Goßner/Schmitt, StPO, 61. Aufl. 2018, § 103 Rn. 7
m.w.N. zur Durchsuchung). Die Fachgerichte haben ein Beschlagnahmeverbot nach
§ 97 Abs. 1 Nr. 1, 2 und 3 StPO abgelehnt, weil der Beschwerdeführerin in dem von
der Staatsanwaltschaft München II geführten Ermittlungsverfahren keine einem Beschuldigten entsprechende Stellung zukomme. Auch § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO schütze
nur das Vertrauensverhältnis zwischen einem Berufsgeheimnisträger und dem im
konkreten Strafverfahren Beschuldigten. Diese Auslegung von § 97 Abs. 1 Nr. 3
StPO ist nicht willkürlich. Sie steht im Einklang mit dem Wortlaut, der Systematik, der
Entstehungsgeschichte und dem Sinn und Zweck von § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO (1).
Auch ist eine Auslegung von § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO, nach der der Beschlagnahmeschutz unabhängig von einem Berufsgeheimnisträger-Beschuldigten-Verhältnis besteht, von Verfassungs wegen nicht geboten (2).

 (1) (a) Das Beschlagnahmeverbot nach § 97 Abs. 1 Nr. 1 StPO erfasst schriftliche         81
Mitteilungen zwischen dem Beschuldigten und den nach § 52 StPO oder § 53 Abs. 1
Satz 1 Nr. 1 bis 3b StPO zeugnisverweigerungsberechtigten Personen. § 97 Abs. 1
Nr. 2 StPO erweitert die Beschlagnahmefreiheit auf Aufzeichnungen, die die in § 53
Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 bis 3b StPO zeugnisverweigerungsberechtigten Personen über
die ihnen vom Beschuldigten anvertrauten Mitteilungen oder über andere Umstände
gemacht haben, auf die sich das Zeugnisverweigerungsrecht erstreckt. Geschützt
wird durch § 97 Abs. 1 Nr. 1 und 2 StPO nur das Vertrauensverhältnis zum Beschuldigten.

 (b) § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO erweitert das Beschlagnahmeverbot auf andere Gegenstände einschließlich der ärztlichen Untersuchungsbefunde, auf die sich das Zeugnisverweigerungsrecht der in § 53 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 bis 3b StPO genannten Perso-



                                         21/31

nen erstreckt. Einfach-rechtlich ist umstritten, ob der Gesetzgeber damit einen Auffangtatbestand geschaffen hat, der andere Gegenstände nur erfasst, soweit das Vertrauensverhältnis des Beschuldigten zu einem in der Vorschrift genannten Berufsgeheimnisträger betroffen ist, oder ob die Vorschrift ein Beschlagnahmeverbot für alle
Gegenstände anordnet, auf die sich das Zeugnisverweigerungsrecht der genannten
Berufsgeheimnisträger erstreckt.

  Nach herrschender Meinung in Rechtsprechung und Literatur schützt § 97 Abs. 1          83
Nr. 3 StPO nur das Vertrauensverhältnis zwischen dem Zeugnisverweigerungsberechtigten und dem im konkreten Strafverfahren Beschuldigten (vgl. LG Bochum, Beschluss vom 16. März 2016 - II-6 Qs 1/16 -, NStZ 2016, S. 500; LG Bonn, Beschluss
vom 21. Juni 2012 - 27 Qs 2/12 -, NZWiSt 2013, S. 21 <24>; LG Hamburg, Beschluss
vom 15. Oktober 2010 - 608 Qs 18/10 -, NZWiSt 2012, S. 26 f.; LG Hildesheim, Beschluss vom 29. Oktober 1981 - 12 Qs 192/81 -, NStZ 1982, S. 394 <395>; OLG Celle, Beschluss vom 30. September 1964 - 3 Ws 362/64 -, NJW 1965, S. 362 <363>;
Schmitt, in: Meyer-Goßner/Schmitt, StPO, 61. Aufl. 2018, § 97 Rn. 10a m.w.N.;
Hauschild, in: Münchener Kommentar zur StPO, 1. Aufl. 2014, § 97 Rn. 8 und 64;
Menges, in: Löwe-Rosenberg, StPO, 26. Aufl. 2014, § 97 Rn. 21; Wohlers/Greco, in:
SK-StPO, 5. Aufl. 2016, § 97 Rn. 10; a.A. Eschelbach, in: Satzger/Schluckebier/Widmaier, StPO, 3. Aufl. 2018, § 97 Rn. 10; Gercke, in: Festschrift für Jürgen Wolter,
2013, S. 933 <945>; de Lind van Wijngaarden/Egler, NJW 2013, S. 3549 <3552>;
Jahn, ZIS 2011, S. 453 <460>; Gräfin von Galen, NJW 2011, S. 945; Queling/Bayer,
NZWiSt 2016, S. 417 <420>; Szesny, CCZ 2017, S. 25 <26 f.>). Der Bundesgerichtshof hat die Frage bisher offengelassen (vgl. BGH, Urteil vom 23. Juli 1997 - 3 StR 71/
97 -, NStZ 1997, S. 562; Urteil vom 13. November 1997 - 4 StR 404/97 -, NStZ 1998,
S. 471 <472>).

 (c) Die herrschende Auffassung, der sich die Fachgerichte in den angegriffenen          84
Entscheidungen angeschlossen haben, ist von den üblichen Auslegungsmethoden
gedeckt. Sie ist deshalb jedenfalls nicht willkürlich.

  (aa) Der Wortlaut der Vorschrift erwähnt zwar den „Beschuldigten“ anders als in        85
§ 97 Abs. 1 Nr. 1 und 2 StPO nicht. Nach dem Regelungszusammenhang von § 97
Abs. 1 Nr. 1, 2 und 3 StPO muss jedoch auch § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO einen Bezug
zum Vertrauensverhältnis zwischen dem Zeugnisverweigerungsberechtigten und
dem im konkreten Verfahren Beschuldigten voraussetzen. Denn § 97 Abs. 1 Nr. 3
StPO würde den Regelungsgehalt von § 97 Abs. 1 Nr. 1 und 2 StPO letztlich vollständig absorbieren und beide Vorschriften obsolet machen, wenn er den Beschlagnahmeschutz auf sämtliche Gegenstände ausdehnen würde, auf die sich das Zeugnisverweigerungsrecht der in § 53 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 bis 3b Genannten erstreckt (vgl.
Menges, in: Löwe-Rosenberg, StPO, 26. Aufl. 2014, § 97 Rn. 21; Erb, in: Festschrift
für Hans-Heiner Kühne, 2013, S. 171 f.).

 (bb) Auch die Entstehungsgeschichte der Vorschrift spricht dafür, dass mit § 97         86
Abs. 1 Nr. 3 StPO nur ein Auffangtatbestand in sachlicher Hinsicht geschaffen wer-



                                         22/31

den sollte, der ein Vertrauensverhältnis zum Beschuldigten voraussetzt. § 97 Abs. 1
StPO hat seinen heutigen Wortlaut durch das 3. Strafrechtsänderungsgesetz vom
4. August 1953 (BGBl I S. 735) erhalten. In § 97 Abs. 1 Nr. 1 StPO wurden die schriftlichen Mitteilungen zwischen dem Beschuldigten und einer zeugnisverweigerungsberechtigten Person aufgenommen, für die bereits nach dem bisherigen § 97 StPO
Beschlagnahmeschutz bestand (vgl. Menges, in: Löwe-Rosenberg, StPO, 26. Aufl.
2014, § 97 Entstehungsgeschichte). Die Einfügung von § 97 Abs. 1 Nr. 2 StPO erfolgte der Gesetzesbegründung zufolge zur Beseitigung der Streitfrage, ob die Handakten eines Verteidigers oder Anwalts und die Krankenblätter eines Arztes beschlagnahmt werden dürfen (vgl. BTDrucks 1/3713, S. 49). Die Gesetzesbegründung stellt
sodann erkennbar einen Zusammenhang zwischen § 97 Abs. 1 Nr. 2 und Nr. 3 StPO
her. Durch die Einfügung von § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO sollten nun „auch sonstige Gegenstände“ dem Beschlagnahmeverbot unterliegen, soweit sich das Zeugnisverweigerungsrecht darauf erstreckt (vgl. BTDrucks 1/3713, S. 49). Beabsichtigt war mithin
allein die gegenständliche Erweiterung des bereits dem Grunde nach bestehenden
Beschlagnahmeschutzes.

  (cc) § 97 StPO dient zwar dem Zweck, die Umgehung und Aushöhlung des Zeugnisverweigerungsrechts der in §§ 52, 53 StPO genannten Personen zu verhindern
(vgl. BGH, Urteil vom 3. Dezember 1991 - 1 StR 120/90 -, NJW 1992, S. 763 <765>).
Ein strikter Gleichlauf von Zeugnisverweigerungsrecht und Beschlagnahmeverbot
war jedoch nach dem oben Ausgeführten vom Gesetzgeber nicht gewollt.

 (2) Eine erweiternde Auslegung von § 97 Abs. 1 Nr. 3 StPO, nach der der Beschlagnahmeschutz unabhängig von einem Berufsgeheimnisträger-Beschuldigten-Verhältnis besteht, ist auch von Verfassungs wegen nicht geboten (vgl. BVerfGK 2,
97 <100>; BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 11. Juli 2008 -
2 BvR 2016/06 -, juris, Rn. 23).

 (a) Dem Interesse jedes Mandanten am Schutz der seinem Rechtsanwalt oder einem anderen Berufsgeheimnisträger anvertrauten Informationen steht das verfassungsrechtliche Gebot einer effektiven Strafverfolgung und das öffentliche Interesse
an vollständiger Wahrheitsermittlung im Strafverfahren gegenüber. Zeugnisverweigerungsrechte und Beschlagnahmeverbote stellen Ausnahmen von der Pflicht zur
umfassenden Aufklärung der materiellen Wahrheit dar und bergen die Gefahr in sich,
dass die Gerichte ihre Entscheidungen auf mangelhafter Tatsachengrundlage treffen
müssen. Sie beschneiden die Möglichkeiten justizförmiger Sachaufklärung und mindern damit den Rechtsgüterschutz, den das materielle Strafrecht bezweckt (vgl.
BVerfGE 33, 367 <383>; 38, 312 <321>; 77, 65 <76>). Die Begründung und Erweiterung solcher Rechte und Verbote bedarf daher stets einer Legitimation, die vor dem
Rechtsstaatsprinzip Bestand hat (vgl. BVerfGE 33, 367 <383>; 77, 65 <76>).

 (b) Dass § 97 Abs. 1 StPO bei Beschlagnahmen außerhalb des                              90
Berufsgeheimnisträger-Beschuldigten-Verhältnisses dem Strafverfolgungsinteresse
Vorrang vor dem Geheimhaltungsinteresse des Mandanten einräumt, ist verfas-



                                         23/31

sungsrechtlich danach nicht zu beanstanden. Denn eine Auslegung von § 97 Abs. 1
Nr. 3 StPO, nach der ein Berufsgeheimnisträger-Beschuldigten-Verhältnis generell
nicht vorausgesetzt wird, würde zu einem weitreichenden Schutz vor Beschlagnahmen und darauf gerichteten Durchsuchungen bei Berufsgeheimnisträgern führen. Sie
wären bei unverdächtigen Berufsgeheimnisträgern nur noch dann gestattet, wenn sie
von vornherein auf die Gewinnung von Gegenständen gerichtet wären, auf die sich
das Zeugnisverweigerungsrecht nicht erstreckt.

  Auch bestünde ein hohes Missbrauchspotential, sollte sich der Beschlagnahmeschutz auf sämtliche Mandatsverhältnisse unabhängig von einer Beschuldigtenstellung des Mandanten erstrecken. Beweismittel könnten gezielt in die Sphäre des
Rechtsanwalts verlagert oder nur selektiv herausgegeben werden; auch der gutgläubige Rechtsanwalt könnte als „Safehouse“ für Spuren noch nicht entdeckter Straftaten genutzt werden (vgl. beispielsweise Erb, in: Festschrift für Hans-Heiner Kühne,
2013, S. 171 <180 f.>). Insbesondere große Unternehmen könnten ein vielfältiges Interesse daran haben, bestimmte Unterlagen im Wege von internen Ermittlungen dem
Zugriff der Strafverfolgungsbehörden zu entziehen (vgl. Schmitt, in Meyer-Goßner/
Schmitt, StPO, 61. Aufl. 2018, § 97 Rn. 10b; vgl. auch LG Mannheim, Beschluss vom
3. Juli 2012 - 24 Qs 1/12 u.a. -, juris, Rn. 73-86, zu § 160a StPO). Stichhaltige Verdachtsmomente für ein missbräuchliches Verhalten, die den Beschlagnahmeschutz
gegebenenfalls entfallen lassen würden, dürften in solchen Fällen von den Ermittlungsbehörden nur schwer darzulegen sein.

  cc) Auch gegen die Annahme der Fachgerichte, der Beschwerdeführerin komme eine Beschuldigtenstellung im Sinne von § 97 Abs. 1 StPO nicht zu, ist aus verfassungsrechtlicher Sicht nichts zu erinnern. Die Fachgerichte haben eine beschuldigtenähnliche Verfahrensstellung der Beschwerdeführerin in dem von der
Staatsanwaltschaft München II geführten Ermittlungsverfahren mit willkürfreier Begründung verneint.

  (1) Insbesondere hat das Landgericht München I zur Beurteilung der Frage, unter        93
welchen Voraussetzungen sich eine juristische Person in einer beschuldigtenähnlichen Verfahrensstellung befindet, einen vertretbaren Maßstab herangezogen. Es
folgt im Ergebnis der wohl überwiegend vertretenen Ansicht, die den Beschlagnahmeschutz juristischer Personen gemäß § 97 Abs. 1 StPO zwar nicht davon abhängig
macht, dass das Unternehmen bereits die förmliche Verfahrensstellung eines Beteiligungsinteressenten innehat, die dafür aber voraussetzt, dass eine künftige Nebenbeteiligung nach objektiven Gesichtspunkten in Betracht kommt (vgl. Oesterle, Die Beschlagnahme anwaltlicher Unterlagen und ihre Bedeutung für die Compliance-Organisation von Unternehmen, 2016, S. 239-243 und 334; Schneider, NStZ 2016,
S. 309 <311>; Klengel/Buchert, NStZ 2016, S. 383 <386>; Wimmer, NZWiSt 2017,
S. 252 <254>; die förmliche Verfahrensstellung eines Beteiligungsinteressenten setzen dagegen voraus LG Bonn, Beschluss vom 21. Juni 2012 - 27 Qs 2/12 -, NZWiSt
2013, S. 21 <24 f.>; Schmitt, in: Meyer-Goßner/Schmitt, StPO, 61. Aufl. 2018, § 97
Rn. 10c). Für eine beschuldigtenähnliche Stellung wegen einer Nebenbeteiligung im


                                         24/31

Hinblick auf eine Verbandsgeldbuße nach § 30 OWiG fordert das Landgericht München I nicht einmal, dass bereits ein Straf- oder Bußgeldverfahren gegen eine Leitungsperson des Unternehmens im Sinne von § 30 Abs. 1 OWiG eingeleitet wurde
(anders als etwa Oesterle, a.a.O., S. 240 f.; Schneider NStZ 2016, S. 309 <312>),
setzt aber einen „hinreichenden“ Verdacht für eine durch eine konkrete Leitungsperson begangene Straftat oder Aufsichtspflichtverletzung im Sinne von § 130 OWiG
voraus. Allein die Möglichkeit oder Wahrscheinlichkeit eines Verstoßes einer Leitungsperson soll dagegen nicht genügen. In einem solchen Fall soll keine „hinreichende Sicherheit“ beziehungsweise „ausreichende Gewissheit“ für eine künftige Nebenbeteiligung der juristischen Person bestehen.

  Die Voraussetzungen, die das Landgericht München I für eine Anwendung von § 97          94
Abs. 1 StPO auf juristische Personen aufstellt, werden in der Literatur vielfach entsprechend oder ähnlich formuliert (vgl. Oesterle, a.a.O., S. 241; Klengel/Buchert,
NStZ 2016, S. 383 <386>, Wimmer, NZWiSt 2017, S. 252 <254>; Frank/Vogel, NStZ
2017, S. 313 <315>). Wenn gefordert wird, dass sich die Einleitung eines Verfahrens
gegen die juristische Person objektiv abzeichnet, weil Anhaltspunkte dafür bestehen,
dass die juristische Person als Adressatin einer Verbandsgeldbuße oder als Einziehungsbeteiligte in Betracht kommt, knüpfen diese Überlegungen in verfassungsrechtlich nicht zu beanstandender Weise an die Voraussetzungen der Anhörungspflicht
nach § 426 Abs. 1 Satz 1 StPO in Verbindung mit § 444 Abs. 2 Satz 2 StPO n.F. (vgl.
§ 432 Abs. 1 Satz 1 StPO i.V.m. § 444 Abs. 2 Satz 2 StPO in der bis zum 30. Juni
2017 gültigen Fassung) an.

  Von Verfassungs wegen ist es dagegen nicht geboten, eine beschuldigtenähnliche          95
Stellung, die einen Beschlagnahmeschutz aus § 97 Abs. 1 StPO nach sich zieht, bereits dann anzunehmen, wenn ein Unternehmen ein künftiges gegen sich gerichtetes
Ermittlungsverfahren lediglich befürchtet und sich vor diesem Hintergrund anwaltlich
beraten lässt oder eine unternehmensinterne Untersuchung in Auftrag gibt (in diesem
Sinne wohl LG Braunschweig, Beschluss vom 21. Juli 2015 - 6 Qs 116/15 -, NStZ
2016, S. 308 <309>; Jahn/Kirsch, NZWiSt 2013, S. 28 <30 f.>; de Lind van Wijngaarden/Egler, NJW 2013, S. 3549 <3553>; Krug/ Skoupil, NJW 2017, S. 2374 <2379>;
Gercke, in: Festschrift für Jürgen Wolter, 2013, S. 933 <939 f.>). Dies gilt umso mehr,
als es ohne objektive Kriterien kaum möglich erscheint, die Grenzen des Beschlagnahmeschutzes zuverlässig zu bestimmen. Zudem setzt § 97 Abs. 1 StPO nach allgemeiner Ansicht auch bei natürlichen Personen zumindest voraus, dass ein konkreter Verdacht der Strafverfolgungsbehörden gegen eine bestimmte Person besteht
(vgl. RGSt 50, 241 <242>; Schmitt, in: Meyer-Goßner/Schmitt, StPO, 61. Aufl. 2018,
§ 97 Rn. 10; Hauschild, in: Münchener Kommentar zur StPO, 1. Aufl. 2014, § 97
Rn. 8; Gerhold, in: BeckOK StPO, 29. Edition Stand 1. Januar 2018, § 97 Rn. 5;
Eschelbach, in: Satzger/Schluckebier/Widmaier, StPO, 3. Aufl. 2018, § 97 Rn. 11).

 (2) Die Fachgerichte mussten die Beschwerdeführerin auch nicht deshalb als Beschuldigte behandeln, weil sie in dem Ermittlungsverfahren der Staatsanwaltschaft
Braunschweig förmlich als Nebenbeteiligte wegen eines Ordnungswidrigkeitenvor-


                                         25/31

wurfs geführt wird und deshalb nach allen vertretenen Ansichten dort eine beschuldigtenähnliche Verfahrensstellung einnimmt. Soweit die Beschwerdeführerin in diesem Zusammenhang die Ansicht vertritt, der Beschlagnahmeschutz aus § 97 StPO
müsse auch in Parallelverfahren gelten, da es nicht den Strafverfolgungsbehörden
überlassen bleiben dürfe, durch die Verbindung oder Trennung von Ermittlungsverfahren oder die Einleitung eines oder mehrerer Ermittlungsverfahren über die Reichweite des grundrechtlichen Schutzes zu entscheiden, zeigt sie nicht auf, warum dies
im vorliegenden Fall von Verfassungs wegen geboten sein soll.

  (a) Über die Verbindung von Strafsachen und die Trennung verbundener Strafsachen entscheiden im Ermittlungsverfahren die Staatsanwaltschaften nach pflichtgemäßem Ermessen (vgl. nur Weßlau/Weißer, in: SK-StPO, 5. Aufl. 2018, § 2 Rn. 8
und 16). Bei der Ermessensausübung sind alle Vor- und Nachteile, die für die Strafrechtspflege auf der einen und für den Beschuldigten auf der anderen Seite zu erwarten sind, gegeneinander abzuwägen (vgl. Erb, in: Löwe-Rosenberg, StPO, 26. Aufl.
2016, § 2 Rn. 10). Das Bundesverfassungsgericht hat im Hinblick auf die gerichtliche
Verbindung von Verfahren betont, dass das Recht des Beschuldigten auf ein rechtsstaatliches, faires Verfahren, sein Recht auf einen zügigen Abschluss des Strafverfahrens und das Übermaßverbot im Einzelfall das öffentliche Interesse an einer Verfahrensverbindung aus Gründen der Prozessökonomie überwiegen können (vgl.
BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 12. August 2002 - 2 BvR
932/02 -, juris, Rn. 26). Diese Grundsätze können auf die staatsanwaltliche Entscheidung über die Verbindung und Trennung von Verfahren übertragen werden. Auch die
Staatsanwaltschaften haben bei ihrer Ermessensentscheidung dementsprechend
insbesondere das Recht des Beschuldigten auf ein faires Verfahren in den Blick zu
nehmen. Deshalb ist es grundsätzlich unbedenklich, den Beschlagnahmeschutz aus
§ 97 Abs. 1 StPO nur dem im konkreten Verfahren Beschuldigten zugutekommen zu
lassen. Allerdings muss im Einzelfall etwas anderes gelten, wenn der Schutz des
§ 97 Abs. 1 StPO ansonsten umgangen würde (vgl. BGH, Urteil vom 13. November
1997 - 4 StR 404/97 -, NStZ 1998, S. 471 <472>).

  (b) Dass das Beschwerdegericht vorliegend einen solchen Ausnahmefall nicht angenommen hat, ist nicht zu beanstanden. Den Ermittlungsverfahren der Staatsanwaltschaften München II und Braunschweig liegen unterschiedliche Lebenssachverhalte zugrunde. Die Entwicklung einer unzulässigen Abschaltvorrichtung für Audi-Dieselmotoren stellt gegenüber den Abgasmanipulationen an VW-Dieselmotoren
eine eigene prozessuale Tat im Sinne von § 264 StPO dar. Das Landgericht München I führt dazu in seiner Entscheidung vom 8. Mai 2017 aus, dass sich ein Anfangsverdacht zu verschiedenen Zeiten, für verschiedene Motoren verschiedener
Hersteller mit Sitz an unterschiedlichen Orten ergeben habe. Auch wenn gegebenenfalls Verbindungen zwischen den Verfahren bestünden und möglicherweise in beiden
Fällen vereinzelt identische Personen mitgewirkt hätten, handle es sich um unterschiedliche Sachverhalte und damit um unterschiedliche Taten mit Ausgangspunkten
an unterschiedlichen Orten unter dem Dach unterschiedlicher juristischer Personen.



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Dass deshalb die Zuständigkeit verschiedener Staatsanwaltschaften begründet sei,
stelle die logische Konsequenz dieser Sachlage dar.

  Die Darstellung des Landgerichts München I steht im Einklang mit dem Inhalt des        99
dem Plea Agreement beigefügten Statement of Facts, aus dem sich ergibt, dass es
sich bei den 2,0 Liter-Dieselmotoren und den 3,0 Liter-Dieselmotoren nicht nur um
unterschiedliche Motoren handelt, sondern auch die Personen der Entscheider und
Entwickler, deren Beweggründe sowie insbesondere die technischen Aspekte der
Abgasnachbehandlung und der daran vorgenommenen Manipulationen verschieden
waren (vgl. Nr. 32 bis 40 des Statement of Facts). Die Trennbarkeit der Lebenssachverhalte zeigt sich auch darin, dass der Partner der Kanzlei Jones Day, Rechtsanwalt
K..., bei der Durchsuchung am 15. März 2017 ausweislich des Durchsuchungsberichts angab, dass die Kanzlei Jones Day für ihre internen Untersuchungen in
Deutschland zwei Teams von Rechtsanwälten gebildet habe, von denen eines allein
für den Audi-Sachverhalt und das zweite für den die Beschwerdeführerin direkt betreffenden Sachverhalt zuständig gewesen sei.

  Die Beschwerdeführerin setzt sich mit diesen Aspekten nicht substantiiert auseinander. Nach der von ihr nicht angegriffenen Feststellung des Landgerichts München I
hat die Audi AG durch ihre eigene Strafanzeige bei der Staatsanwaltschaft München
II selbst den maßgeblichen Anlass für die dortigen Ermittlungen gegeben, während
die Ermittlungen der Staatsanwaltschaft Braunschweig nach dem Vortrag der Beschwerdeführerin in ihrer Beschwerdeschrift vom 24. März 2017 im Ausgangspunkt
auf ihre Strafanzeige vom 24. September 2015 zurückgingen. Wenn die Ermittlungen
vor diesem Hintergrund und angesichts der unterschiedlichen Lebenssachverhalte
von verschiedenen Staatsanwaltschaften in verschiedenen Ermittlungsverfahren geführt werden, kann gegen einen Verzicht auf die Verbindung dieser Verfahren aus
verfassungsrechtlicher Sicht nichts erinnert werden.

 (c) Die Beschwerdeführerin muss auch nicht befürchten, dass Erkenntnisse aus den       101
bei der Kanzlei Jones Day sichergestellten Unterlagen und Daten, auf die sich das
Zeugnisverweigerungsrecht der Rechtsanwälte der Kanzlei Jones Day erstreckt, im
Verfahren der Staatsanwaltschaft Braunschweig gegen sie verwertet werden. Für
Unterlagen und Daten, die im Münchener Verfahren bei der Kanzlei Jones Day sichergestellt wurden und für die im Braunschweiger Verfahren ein Beschlagnahmeverbot gemäß § 97 Abs. 1 StPO bestanden hätte, gilt im Braunschweiger Verfahren
das Verwendungsverbot gemäß § 160a Abs. 1 Satz 2 StPO, das im Bereich der Beschlagnahmen und Durchsuchungen nach allgemeiner Ansicht nicht durch § 160a
Abs. 5 StPO ausgeschlossen wird (vgl. nur Schmitt, in: Meyer-Goßner/Schmitt,
StPO, 61. Aufl. 2018, § 97 Rn. 50). Das Verwendungsverbot des § 160a Abs. 1
Satz 2 StPO untersagt insbesondere auch den Gebrauch der Erkenntnisse zur Verdachtsbegründung oder als Spurenansatz (vgl. Kölbel, in: Münchener Kommentar
zur StPO, 1. Aufl. 2016, § 160a Rn. 14; Griesbaum, in: Karlsruher Kommentar zur
StPO, 7. Aufl. 2013, § 160a Rn. 9; Schmitt, in: Meyer-Goßner/Schmitt, StPO,
61. Aufl. 2018, § 160a Rn. 4; Wolter/Greco, in: SK-StPO, 5. Aufl. 2016, § 160a


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Rn. 26).

  (3) Das Landgericht München I ist schließlich verfassungsrechtlich unbedenklich zu     102
dem Ergebnis gelangt, dass die Verfahrensstellung der Audi AG für den Beschlagnahmeschutz aus § 97 Abs. 1 StPO unerheblich sei. Von Verfassungs wegen ist es
nicht geboten, Tochtergesellschaften insoweit in den Schutz eines zwischen der Muttergesellschaft und einem Rechtsanwalt geschlossenen Mandatsverhältnisses einzubeziehen und der Muttergesellschaft die Berufung auf ein Beschlagnahmeverbot aufgrund einer beschuldigtenähnlichen Stellung der Tochtergesellschaft zuzubilligen.

  (a) Soweit das Landgericht München I die rechtliche Selbstständigkeit der Beschwerdeführerin betont und mögliche Interessenkonflikte anführt, steht dies im Einklang mit der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts. So hat es bereits entschieden, dass sich der Beschlagnahmeschutz aus § 97 StPO bei einem
Mandatsverhältnis mit einer juristischen Person nicht auf deren beschuldigte Organe
erstreckt. Es hat dabei darauf abgestellt, dass sich die Interessen der Vertreter von
juristischen Personen und die Interessen der vertretenen juristischen Personen
selbst insbesondere bei Straftaten zulasten der Gesellschaft diametral entgegenstehen können (vgl. BVerfGK 2, 97 <100>). Auch besteht nach herrschender Ansicht in
Rechtsprechung und Literatur zwischen den im Rahmen von Internal Investigations
befragten Unternehmensmitarbeitern und den die Befragungen im Auftrag des Unternehmens durchführenden Rechtsanwälten keine schützenswerte Vertrauensbeziehung im Sinne von § 97 Abs. 1 StPO, da die Interessen des Unternehmens und die
Interessen der befragten Mitarbeiter völlig entgegengesetzt sein können (vgl. LG
Hamburg, Beschluss vom 15. Oktober 2010 - 608 Qs 18/10 -, NZWiSt 2012, S. 26 f.;
Hauschild, in: Münchener Kommentar zur StPO, 1. Aufl. 2014, § 97 Rn. 64 m.w.N.;
Wolter/Greco, in: SK-StPO, 5. Aufl. 2016, § 160a Rn. 48a; Schmitt, in: Meyer-Goßner/Schmitt, StPO, 61. Aufl. 2018, § 97 Rn. 10b m.w.N.).

  Es erscheint aus verfassungsrechtlicher Sicht jedenfalls vertretbar, diese Argumentation auf das Verhältnis von Muttergesellschaft und Tochtergesellschaft innerhalb eines Konzerns zu übertragen. Die Beschwerdeführerin benennt keine stichhaltigen
Gründe, die es geboten erscheinen lassen, den Beschlagnahmeschutz des § 97
StPO auf Tochtergesellschaften zu erstrecken, die nicht selbst Auftraggeber der anwaltlichen Internal Investigations sind. Solche Gründe ergeben sich auch nicht aus
der von der Beschwerdeführerin zitierten Entscheidung des Landgerichts Braunschweig vom 21. Juli 2015, die Tochtergesellschaften offenbar - und ohne jegliche
Begründung - in den Schutz des § 97 StPO einbeziehen möchte (vgl. LG Braunschweig, Beschluss vom 21. Juli 2015 - 6 Qs 116/15 -, NStZ 2016, S. 308 <309>).

  (b) Wenn das Landgericht München I in seiner Beschwerdeentscheidung vom 7. Juli 2017 ausführt, es lägen keine neuen Gesichtspunkte vor, die eine gegenüber der
Entscheidung vom 8. Mai 2017 andere Bewertung erfordern würden, ist dies nach alledem nur folgerichtig. Zwar leitete die Staatsanwaltschaft München II am 29. Juni
2017 ein Verfahren gemäß § 130 OWiG gegen noch unbekannte Vorstände der Audi



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AG und auf dieser Grundlage zugleich ein Bußgeldverfahren gemäß § 30 OWiG gegen die Audi AG selbst ein, weswegen sich die Audi AG in dem von der Staatsanwaltschaft München II geführten Ermittlungsverfahren nach allen vertretenen Ansichten
seit dem 29. Juni 2017 in einer beschuldigtenähnlichen Verfahrensstellung befindet.
Da es nach der vertretbaren Auffassung des Landgerichts München I für den Beschlagnahmeschutz aus § 97 StPO nicht auf die Verfahrensstellung der Audi AG ankommt, war dies jedoch für seine Entscheidung nicht von Relevanz.

  dd) Die angegriffenen Entscheidungen haben schließlich die Verhältnismäßigkeit          106
der Sicherstellung der bei der Kanzlei Jones Day aufgefundenen Unterlagen und Daten zum Zwecke der Durchsicht nach § 110 StPO ohne Verfassungsverstoß bejaht.

 (1) Soweit die Beschwerdeführerin pauschal geltend macht, die Sicherstellung zur         107
Durchsicht sei „nicht in diesem Umfang“ erforderlich, weil sonstige Ermittlungsmaßnahmen gegenüber der Audi AG ergriffen worden seien, legt sie bereits nicht dar,
welche Maßnahmen sie im Einzelnen meint und zu welchen Ergebnissen diese Maßnahmen geführt haben. Insbesondere setzt sie sich nicht mit den Ausführungen zur
Erforderlichkeit in der Beschwerdeentscheidung vom 8. Mai 2017 auseinander, auf
die die Beschwerdeentscheidung vom 7. Juli 2017 verweist. Das Landgericht München I legt nachvollziehbar dar, dass insbesondere die Protokolle über die von den
Rechtsanwälten der Kanzlei Jones Day geführten Mitarbeiterinterviews als Beweismittel von erheblicher Bedeutung sind, da sie die Beurteilung von späteren Zeugenaussagen der Mitarbeiter erleichtern. Gerade diese Protokolle stehen der Staatsanwaltschaft jedoch nicht anderweitig zur Verfügung, sondern können nur durch die
Sicherstellung und Beschlagnahme bei der Kanzlei Jones Day erlangt werden.

 Soweit die Beschwerdeführerin inzident eine Verletzung des Richtervorbehalts des         108
Art. 13 Abs. 2 GG aufgrund einer unzureichenden inhaltlichen Begrenzung des
Durchsuchungsbeschlusses vom 6. März 2017 rügt und auf diese Weise offenbar eine zu weit gehende Sicherstellung von Unterlagen und Daten und damit die fehlende
Erforderlichkeit der Maßnahme geltend machen möchte, kann sie mit diesem Einwand nicht durchdringen, da sie nicht Inhaberin der Kanzleiräume und daher nicht
Trägerin des Grundrechts aus Art. 13 GG ist.

 (2) Soweit die Beschwerdeführerin mit Blick auf die Verhältnismäßigkeit im engeren       109
Sinne geltend macht, der hohe Unrechtsgehalt der in Rede stehenden Straftaten und
die Schwere des Schuldvorwurfs seien im Durchsuchungsbeschluss vom 6. März
2017 lediglich behauptet, nicht aber konkret dargelegt worden, lässt sie die ausführlichen Darlegungen in der Beschwerdeentscheidung des Landgerichts München I vom
8. Mai 2017 außer Acht. Es bestand ein starker Anfangsverdacht, da die Beschwerdeführerin durch die Unterzeichnung des Plea Agreement die in dem Statement of
Facts niedergelegten Vorgänge, mithin auch die Vorgänge um die von der Audi AG
entwickelten und hergestellten 3,0 Liter-Dieselmotoren, als zutreffend bestätigt hat.
Das Landgericht führt aus, dass der Vorwurf des tausendfachen Betrugs im Raum
stehe. Nach den vorhandenen Erkenntnissen sei planvoll und gezielt vorgegangen



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worden, wobei für die Täter erkennbar gewesen sei, dass ein erheblicher materieller
Schaden bei den einzelnen Autokäufern verbleiben werde. Selbst wenn man der Ansicht des Landgerichts, die überschlagsmäßige Schadensschätzung könne sich am
Verkaufspreis der Fahrzeuge orientieren, nicht folgen wollte, ist dennoch von einem
ganz erheblichen Schaden auszugehen. Nachvollziehbar gelangt das Landgericht
München I dementsprechend zu der Feststellung, dass mit der Schwere der Tatvorwürfe naturgemäß ein erhebliches Aufklärungs- und Verfolgungsbedürfnis der Allgemeinheit einhergehe.

 (3) Sonstige Gesichtspunkte, die die vorläufige Sicherstellung der Unterlagen und       110
Daten zum Zwecke der Durchsicht als unangemessen erscheinen lassen, sind nicht
ersichtlich. Insbesondere hat das Landgericht München I den grundrechtlichen
Schutz des Mandatsverhältnisses zwischen der Beschwerdeführerin und der Kanzlei
Jones Day bei der von ihm vorgenommenen Verhältnismäßigkeitsabwägung nicht
außer Acht gelassen. Es hat diesem Gesichtspunkt auch kein zu geringes Gewicht
beigemessen, sondern durfte berücksichtigen, dass sich das zwischen der Beschwerdeführerin und der Kanzlei Jones Day bestehende Mandatsverhältnis gerade
nicht durch eine besondere Vertrauensbeziehung auszeichnet, wie sie einem Verteidigungsverhältnis, aber auch dem klassischen Rechtsanwalt-Mandanten-Verhältnis
üblicherweise innewohnt. Vielmehr führte die Kanzlei Jones Day nach der Bewertung
des Landgerichts München I eine vollkommen unabhängige Untersuchung durch.

 Wenn sich die Beschwerdeführerin nun zu Unrecht und gegen ihren Willen in der           111
Rolle eines Ermittlungshelfers der Staatsanwaltschaft sieht, verkennt sie, dass eine
Verwendung der Erkenntnisse aus der Internal Investigation zu ihrem Nachteil gemäß § 160a Abs. 1 Satz 2 StPO nicht in Betracht kommt. Dass die vorläufige Sicherstellung in einem nicht verfahrensbezogenen, übermäßigen Umfang stattfand, hat die
Beschwerdeführerin nicht in ausreichendem Maße substantiiert vorgetragen.

                                         III.
  Die Verfassungsbeschwerden sind auch unbegründet, soweit die Beschwerdeführerin sich auf eine Verletzung ihres Rechts auf ein faires Verfahren aus Art. 2 Abs. 1
in Verbindung mit Art. 20 Abs. 3 GG beruft. Denn aus Art. 2 Abs. 1 in Verbindung mit
Art. 20 Abs. 3 GG folgt jedenfalls kein weitergehender Schutz als aus Art. 2 Abs. 1
GG in seiner Ausprägung als Recht auf informationelle Selbstbestimmung. Eine Verletzung des Rechts auf ein faires Verfahren kann nur dann festgestellt werden, wenn
sich im Einzelfall eindeutig ergibt, dass rechtsstaatlich unverzichtbare Erfordernisse
nicht mehr gewahrt sind (vgl. BVerfGE 57, 250 <275 f.>; 63, 45 <61>; 64, 135
<145 f.>; 122, 248 <272>; 133, 168 <200 Rn. 59>; BVerfGK 2, 97 <99>). Dies ist jedoch, wie dargelegt, nicht der Fall.

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                    113

              Hermanns                  Müller              Langenfeld



                                         30/31

Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom
27. Juni 2018 - 2 BvR 1405/17, 2 BvR 1780/17

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 27. Juni 2018 - 2 BvR 1405/17, 2 BvR 1780/17 - Rn. (1 - 113),
                http://www.bverfg.de/e/rk20180627_2bvr140517.html

ECLI            ECLI:DE:BVerfG:2018:rk20180627.2bvr140517




                                     31/31

Die Verfahren 2 BvR 1405/17 und 2 BvR 1780/17 werden zur gemeinsamen Entscheidung verbunden.|Die Verfassungsbeschwerden werden nicht zur Entscheidung angenommen.
gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der   Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 27. Juni 2018   einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Zweiten Senats vom 27. Juni 2018
- 2 BvR 1405/17 -, Rn. 1-113,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20180627_2bvr140517
Pressemitteilung - Nr. 57/2018 vom 6. Juli 2018