BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
- 1 BvR 2822/07 -



                                 In dem Verfahren
                                       über
                           die Verfassungsbeschwerde
des Herrn M...

gegen das Gesetz zum Schutz vor den Gefahren des Passivrauchens (Hessisches
      Nichtraucherschutzgesetz - HessNRSG) vom 6. September 2007 (GVBl I S.
      568)

hier:   Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung

hat die 1. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch
                                  den Präsidenten Papier
                                  und die Richter Hoffmann-Riem,
                                  Eichberger

gemäß § 32 Abs. 1 in Verbindung mit § 93d Abs. 2 BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 14. Januar 2008 einstimmig beschlossen:

Der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung wird abgelehnt.

                                      Gründe:
 1. Die Rechtssatzverfassungsbeschwerde richtet sich gegen das Hessische Gesetz          1
zum Schutz vor den Gefahren des Passivrauchens (Hessisches Nichtraucherschutzgesetz - HessNRSG). Wegen des aus seiner Sicht bestehenden Eilbedürfnisses beantragt der Beschwerdeführer, im Wege einer einstweiligen Anordnung die Anwendung von § 1 Abs. 1 Nr. 10 HessNRSG auszusetzen.

  Das am 1. Oktober 2007 in Kraft getretene Hessische Nichtraucherschutzgesetz           2
verbietet das Rauchen in verschiedenen, weitgehend öffentlichen Räumen, darunter
insbesondere in Gaststätten, und bedroht Verstöße gegen dieses Verbot mit Bußgeldern.

 Der Beschwerdeführer ist starker Raucher und Stammgast in einer Gaststätte, in          3
der das Rauchen seit dem 1. Oktober 2007 verboten ist. Er hält das Gesetz für formell verfassungswidrig und materiell für unverhältnismäßig, weil es ihn in seiner
Handlungsfreiheit sowie die betroffenen Gastwirte in ihrer Berufsfreiheit und in ihrem
Eigentum über Gebühr einschränke.

 2. Die Voraussetzungen des § 32 Abs. 1 BVerfGG liegen nicht vor.                        4



                                          1/4

 Nach § 32 Abs. 1 BVerfGG kann das Bundesverfassungsgericht im Streitfall einen         5
Zustand durch einstweilige Anordnung vorläufig regeln, wenn dies zur Abwehr
schwerer Nachteile oder aus einem anderen wichtigen Grund zum gemeinen Wohl
dringend geboten ist. Dabei haben die Gründe, die für die Verfassungswidrigkeit des
angegriffenen Hoheitsakts vorgetragen werden, grundsätzlich außer Betracht zu bleiben (vgl. BVerfGE 71, 158 <161>; 111, 147 <152 f.>; st. Rspr.). Bei einem offenen
Ausgang des Verfassungsbeschwerdeverfahrens sind gem. § 32 Abs. 1 BVerfGG
die Folgen, die eintreten würden, wenn eine einstweilige Anordnung nicht erginge,
die Verfassungsbeschwerde aber Erfolg hätte, gegenüber den Nachteilen abzuwägen, die entstünden, wenn die begehrte einstweilige Anordnung erlassen würde, der
Verfassungsbeschwerde aber der Erfolg zu versagen wäre (vgl. BVerfGE 71, 158
<161>; 96, 120 <128 f.>; st. Rspr.).

  Ohne den Erlass einer einstweiligen Anordnung bleibt das Hessische Nichtraucherschutzgesetz bis zur abschließenden Entscheidung über die Verfassungsbeschwerde anwendbar, so dass es dem Beschwerdeführer, falls seine Verfassungsbeschwerde Erfolg hat, im Ergebnis zu Unrecht zeitweilig verwehrt wäre, während seines
Aufenthalts in den in § 1 des Gesetzes aufgeführten Räumlichkeiten, insbesondere in
Gaststätten, zu rauchen. Soweit davon auszugehen ist, dass die vom Beschwerdeführer - allerdings nur zum Teil - in zulässiger Weise angegriffenen Vorschriften des
Gesetzes auch Dritte, etwa Gastwirte unmittelbar oder mittelbar betreffen, ist nach
den Ausführungen des Beschwerdeführers denkbar, dass diese in diesem Zeitraum
Umsatzrückgänge erleiden werden. Bei Erlass der Anordnung und damit der zeitweiligen Wiedereinführung einer Erlaubnis, an den genannten Orten zu rauchen, würde
dagegen der vom Gesetzgeber verfolgte Zweck, die in diesen Räumlichkeiten anwesenden Nichtraucher vor den gesundheitlichen Gefahren des Passivrauchens zu
schützen, bis zur abschließenden Entscheidung vereitelt. Diejenigen Nichtraucher,
die gegenwärtig von der Möglichkeit Gebrauch machen können, ohne Gefährdung ihrer Gesundheit durch den Besuch von Gaststätten am sozialen Leben teilzunehmen,
würden diese Entfaltungsmöglichkeit verlieren. Ferner würden Investitionsentscheidungen derjenigen Gastwirte, die im Vertrauen auf die Gültigkeit des Rauchverbots
ihr Angebot den neuen Verhältnissen angepasst, etwa Nebenräume im Sinne des § 2
Abs. 4 des Gesetzes geschaffen haben, zeitweilig entwertet.

  Die Abwägung dieser Gesichtspunkte führt dazu, dass von schweren Nachteilen,          7
die den Erlass einer einstweiligen Anordnung rechtfertigen könnten, nicht auszugehen ist. Für den Beschwerdeführer selbst wiegen die Nachteile eher gering, da er in
der Zwischenzeit bis zur abschließenden Entscheidung nicht allgemein am Rauchen
und auch nicht am Besuch von Gaststätten, sondern nur an einer einzelnen, während
des Gaststättenbesuchs bis September 2007 zulässigen Verhaltensweise gehindert
wird. Dem stehen die mit dem Erlass einer Eilentscheidung verbundenen Beeinträchtigungen des Gesundheitsschutzes der Bevölkerung gegenüber. Die bis zur Entscheidung über die Verfassungsbeschwerde möglichen wirtschaftlichen Einbußen
betroffener Gastwirte - ihre Berücksichtigungsfähigkeit im Rahmen dieser Verfas-



                                         2/4

sungsbeschwerde hier unterstellt - können im vorliegenden Verfahren mangels hinreichenden Vortrags des Beschwerdeführers keine Berücksichtigung finden.

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                              8

               Papier           Hoffmann-Riem           Eichberger




                                        3/4

Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom
14. Januar 2008 - 1 BvR 2822/07

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom 14. Januar 2008 - 1 BvR 2822/07 - Rn. (1 - 8), http://www.bverfg.de/e/
                rk20080114_1bvr282207.html

ECLI            ECLI:DE:BVerfG:2008:rk20080114.1bvr282207




                                      4/4

gemäß § 32 Abs. 1 in Verbindung mit
      § 93d Abs. 2 BVerfGG in der Fassung der
      Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I
      S. 1473) am 14. Januar 2008 einstimmig
      beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom 14. Januar 2008
- 1 BvR 2822/07 -, Rn. 1-8,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20080114_1bvr282207
Pressemitteilung - Nr. 10/2008 vom 30. Januar 2008