BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 1 BvR 1335/13 -




                            IM NAMEN DES VOLKES

                                In dem Verfahren
                                      über
                          die Verfassungsbeschwerde

der Frau J...

- Bevollmächtigte:   Rechtsanwälte Philipp-Gerlach, Teßmer,
                     Niddastraße 74, 60329 Frankfurt am Main -

gegen a) den Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom
         28. März 2013 - OVG 11 S 12.13 -,

       b) den Beschluss des Verwaltungsgerichts Cottbus vom 27. Februar 2013
          - VG 3 L 20/13 -

hat die 1. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch

                                den Vizepräsidenten Kirchhof,

                                den Richter Eichberger

                                und die Richterin Britz

am 14. September 2016 einstimmig beschlossen:

    1. Der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom
       28. März 2013 - OVG 11 S 12.13 - verletzt die Beschwerdeführerin in ihrem Grundrecht aus Artikel 19 Absatz 4 Satz 1 GG. Der Beschluss des
       Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg wird aufgehoben. Die
       Sache wird an das Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg zurückverwiesen.

    2. Im Übrigen wird die Verfassungsbeschwerde nicht zur Entscheidung
       angenommen.

    3. Das Land Brandenburg hat der Beschwerdeführerin ihre notwendigen
       Auslagen im Verfassungsbeschwerdeverfahren zu erstatten.




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    4. Der Wert des Gegenstands der anwaltlichen Tätigkeit für das Verfassungsbeschwerdeverfahren wird auf 35.000 € (in Worten: fünfunddreißigtausend Euro) festgesetzt.

                                   Gründe:
  Die Verfassungsbeschwerde betrifft ein verwaltungsgerichtliches Verfahren des       1
einstweiligen Rechtsschutzes, mit dem sich die Beschwerdeführerin gegen die sofortige Vollziehung einer vorzeitigen Besitzeinweisung wendet.

                                        I.
  1. Die Beschwerdeführerin ist Eigentümerin eines unbebauten, bewaldeten Grundstücks, das zwischenzeitlich für den Braunkohletagebau Cottbus-Nord in Anspruch
genommen worden ist. Das Grundstück ist Teil des Flora-Fauna-Habitat-Gebiets
(FFH-Gebiets) „Lakoma Teiche“. Der aktuelle Hauptbetriebsplan für den Tagebau
wurde im Jahr 2011 zugelassen. Für die Sümpfung des Tagebaus liegt eine wasserrechtliche Erlaubnis für das Entnehmen und Zutagefördern sowie Einleiten von
Grundwasser vor; der für den Tagebau erforderlichen Beseitigung von Gewässern
liegt ein inzwischen bestandskräftiger Planfeststellungsbeschluss aus dem Jahr 2006
zugrunde.

  2. Mit Beschluss vom 1. Oktober 2012 entzog der Antragsgegner des Ausgangsverfahrens der Beschwerdeführerin das Eigentum an ihrem Grundstück und übertrug es
zur bergbaulichen Nutzung auf die Beigeladene des Ausgangsverfahrens. Über die
Klage der Beschwerdeführerin gegen diesen Grundabtretungsbeschluss wurde bislang noch nicht entschieden.

 3. Mit Beschluss vom 11. Dezember 2012 wies der Antragsgegner des Ausgangsverfahrens unter Anordnung der sofortigen Vollziehung die Beigeladene des Ausgangsverfahrens ab dem 1. März 2013 vorzeitig in den Besitz des Grundstücks der
Beschwerdeführerin ein. Auch hiergegen erhob die Beschwerdeführerin Klage, über
die bislang noch nicht entschieden wurde.

  4. Den Antrag der Beschwerdeführerin auf Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes       5
gegen die sofortige Vollziehung der vorzeitigen Besitzeinweisung lehnte das Verwaltungsgericht mit Beschluss vom 27. Februar 2013 ab. Das Verwaltungsgericht gelangte zu der Auffassung, dass an der Rechtmäßigkeit der vorzeitigen Besitzeinweisung keine ernstlichen Zweifel bestünden und aus den sie tragenden Gründen
zugleich ein besonderes Interesse an der sofortigen Vollziehung gegeben sei.

 5. Mit Beschluss vom 28. März 2013 wies das Oberverwaltungsgericht die Beschwerde der Beschwerdeführerin gegen den verwaltungsgerichtlichen Beschluss
zurück. Die Rügen der Beschwerde griffen zwar teilweise durch mit der Folge, dass
die Erfolgsaussichten der Klage bei summarischer Prüfung als offen angesehen werden müssten. Gleichwohl gehe die vor diesem Hintergrund vorzunehmende Interessenabwägung im Ergebnis zu Lasten der Beschwerdeführerin aus.


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  a) Die Beschwerdeführerin wende sich mit ihrer Beschwerde zu Recht gegen die            7
erstinstanzlich auch ihr gegenüber angenommene Bindungswirkung des wasserrechtlichen Planfeststellungsbeschlusses des Antragsgegners vom 18. Dezember
2006. Soweit das Verwaltungsgericht davon ausgegangen sei, dass die Beschwerdeführerin mit ihren naturschutzrechtlichen Einwendungen gegen den Planfeststellungsbeschluss präkludiert sei und sich deshalb auf dessen Rechtswidrigkeit nicht
mehr mit Erfolg berufen könne, übersehe es das Fehlen einer enteignungsrechtlichen
Vorwirkung des Planfeststellungsbeschlusses.

  Offen erscheine bei summarischer Prüfung allerdings die Frage, ob das umfassende Prüfprogramm hier - wie das Verwaltungsgericht meine - mit Blick auf die faktische Beseitigung des FFH-Gebiets modifiziert werden müsse. Der wasserrechtliche
Planfeststellungsbeschluss regle im Wesentlichen die Gewässerbeseitigung als (faktisch) notwendige Vorbereitungsmaßnahme für die Fortsetzung des Tagebaus. Diese
Maßnahme sei, soweit ersichtlich, zwischenzeitlich vollständig vollzogen worden.
Zwar hätte der Tagebau seinen gegenwärtigen Stand ohne die Gewässerbeseitigung
nicht erreicht. Für dessen weitere Fortsetzung bedürfe es der wasserrechtlichen
Maßnahme aber nicht mehr. Da sich bei summarischer Prüfung auch nicht aufdränge, welche naturschutzrechtlichen Belange ausgehend vom gegenwärtigen tatsächlichen Stand des Tagebaus schutzwürdig verblieben seien, die der Fortsetzung des
Tagebaus zwingend entgegenstehen könnten, sei der notwendige Prüfungsumfang
in Bezug auf zurückliegende Behördenentscheidungen, namentlich den wasserrechtlichen Planfeststellungsbeschluss, im Hauptsacheverfahren zu klären.

  Dies gelte gleichermaßen für die bereits in dem angegriffenen Beschluss zu Recht        9
als offen bezeichneten Fragen im Zusammenhang mit der Annahme eines faktischen
Vogelschutzgebietes und der Umsetzbarkeit des im Planfeststellungsbeschluss geregelten Kompensationskonzepts. Zwar spreche Einiges dafür, dass für die Überprüfung der Gewährleistung des Kohärenzausgleichs keine ex post-Betrachtung anzustellen, sondern der Prognosehorizont bei Erlass des wasserrechtlichen
Planfeststellungsbeschlusses heranzuziehen sein dürfe. Ebenso wenig dürfte die
Rechtmäßigkeit der Grundabtretung davon abhängig sein, dass die Kompensationsmaßnahmen der naturschutzrechtlichen Eingriffe bereits vollständig umgesetzt seien, da dies für die Rechtmäßigkeit der wasserrechtlichen Planfeststellung ebenfalls
nicht erforderlich gewesen sei. Ob der wasserrechtliche Planfeststellungsbeschluss
ein hinreichendes Kompensationskonzept vorgesehen habe, vermöge der Senat allerdings trotz der auch zweitinstanzlich erfolgten Überprüfung des Planfeststellungsbeschlusses im vorläufigen Rechtsschutzverfahren vorliegend nicht mit hinreichender Verlässlichkeit zu beurteilen. Gerade mit Blick auf die besondere Eilbedürftigkeit
des Verfahrens sowie den erheblichen Umfang des Prozessstoffes sei das vorläufige
Rechtsschutzverfahren nicht der Ort für die Klärung der von der Beschwerdeführerin
aufgeworfenen schwierigen Rechts- und Tatsachenfragen.

 b) Angesichts der letztlich offenen Erfolgsaussichten des Rechtsbehelfs der Beschwerdeführerin in der Hauptsache verbleibe dem Senat im Rahmen der nach § 80


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Abs. 5, § 80a Abs. 3 VwGO zu treffenden Entscheidung nur die Möglichkeit, die gegenläufigen Interessen der Beteiligten im Übrigen gegeneinander abzuwägen. Der
dabei auf die Folgen des jeweiligen Unterliegens zu richtende Blick führe zunächst
zu der Erkenntnis, dass jedwede Entscheidung der Sache nach auf eine Vorwegnahme der Hauptsache hinauslaufe.

  Das gelte zum einen für das Interesse der Beschwerdeführerin am Bestandserhalt       11
ihres Grundeigentums. Denn die planmäßige Fortsetzung des Tagebaus führe mit an
Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit noch vor Ergehen einer Hauptsacheentscheidung zur vollständigen Beseitigung des Grundstücks der Beschwerdeführerin in
seiner derzeitigen Substanz. Auf der anderen Seite würde die vorläufige Suspendierung der vorzeitigen Besitzeinweisung auch für die Beigeladene zu unwiederbringlichen Verlusten führen. Die Beigeladene habe nicht nur im Beschwerdeverfahren,
sondern bereits in ihrem Antrag auf vorzeitige Besitzeinweisung vorgetragen, dass
der Tagebau etwa am 1. April 2013 den zum Grundstück der Beschwerdeführerin
einzuhaltenden Sicherheitsabstand erreicht haben und sodann zum Stillstand kommen würde. Könnte das Grundstück nicht vorzeitig in Anspruch genommen werden,
würde dies nach dem Vortrag der Beigeladenen für jeden Tag des Zuwartens zu Fixkosten von 125.000 Euro führen, die nicht durch eine Kohleförderung im täglichen
Umfang von 19.000 Tonnen kompensiert werden könnten. Für einen Zeitraum von
acht Monaten Stillstand, innerhalb dessen eine rechtskräftige Entscheidung in der
Hauptsache der Erfahrung nach nicht zu erwarten wäre, habe die Beigeladene die ihr
entstehenden Kosten auf ca. 30 Millionen Euro beziffert. Es sei weder vorgetragen
worden noch sonst ersichtlich, dass die Beschwerdeführerin im Falle ihres Unterliegens in der Hauptsache in der Lage wäre, auch nur einen nennenswerten Teil dieses
Schadens auszugleichen. Damit sei es auch nicht ernstlich in Betracht zu ziehen, die
aufschiebende Wirkung der gegen die vorzeitige Besitzeinweisung gerichteten Klage
der Beschwerdeführerin gegen Sicherheitsleistung wiederherzustellen (§ 80 Abs. 5
Satz 4 VwGO).

 6. Mit Beschluss vom 29. März 2013 - 1 BvQ 11/13 - lehnte das Bundesverfassungsgericht einen Antrag der Beschwerdeführerin auf Gewährung vorläufigen
Rechtsschutzes ab.

                                         II.
  1. Mit ihrer Verfassungsbeschwerde rügt die Beschwerdeführerin eine Verletzung       13
ihres Grundrechts auf Gewährleistung effektiven Rechtsschutzes.

  Das Oberverwaltungsgericht weiche vorschnell auf eine Interessenabwägung bei         14
offener Erfolgsaussicht aus. Es habe die Reichweite der Aussagen des Bundesverfassungsgerichts insbesondere zu Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG im Zusammenhang mit
einstweiligen Rechtsschutzverfahren gegen irreversible Grundrechtseingriffe verkannt. Das Oberverwaltungsgericht habe jegliche Bemühung um eine weitere Aufklärung der Sach- und Rechtslage bereits am Tag nach Ablauf der Beschwerdebegründungsfrist eingestellt und damit die Entscheidung zum prozessual frühestmöglichen


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Zeitpunkt getroffen. Ein Gesichtspunkt, welcher den Senat dazu getrieben habe,
sich mit ihrem Verfahren nicht länger als den Mindestzeitraum zu beschäftigen,
habe offenkundig in der bereits erfolgten Terminierung der mündlichen Verhandlungen von Klagen gegen die Festlegung von Flugrouten für den Flughafen Berlin-Brandenburg-International gelegen. Zudem hätte das Oberverwaltungsgericht berücksichtigen müssen, dass es allein im Verantwortungsbereich der Beigeladenen
des Ausgangsverfahrens gelegen hätte, wenn es wegen der Gewährleistung vorläufigen Rechtsschutzes zu einem Stillstand der Abraumförderbrücke gekommen wäre.
Denn der zeitliche Druck, unter welchem die Gerichte über die Rechtmäßigkeit von finalen Eingriffen in eine verfassungsrechtlich geschützte Grundrechtsposition zu entscheiden gehabt hätten, sei maßgeblich der verspäteten Antragstellung der Beigeladenen geschuldet.

  2. Das Land Brandenburg, der Beklagte sowie die Beigeladene des Ausgangsverfahrens hatten Gelegenheit zur Stellungnahme. Sie halten die Verfassungsbeschwerde jeweils für unbegründet. Die Akten des Ausgangsverfahrens wurden beigezogen.

                                        III.
 Die Kammer nimmt die Verfassungsbeschwerde zur Entscheidung an und gibt ihr           16
statt. Die Annahme der Verfassungsbeschwerde ist zur Durchsetzung eines in § 90
Abs. 1 BVerfGG genannten Rechts angezeigt (vgl. § 93a Abs. 2 Buchstabe b
BVerfGG). Das Bundesverfassungsgericht hat die für die Beurteilung der Verfassungsbeschwerde maßgeblichen verfassungsrechtlichen Fragen bereits geklärt, die
zulässige Verfassungsbeschwerde ist offensichtlich begründet (§ 93c Abs. 1 Satz 1
BVerfGG). Der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts verletzt die Beschwerdeführerin in ihrem Grundrecht aus Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG.

  1. Die Verfassungsbeschwerde ist zulässig. Insbesondere das erforderliche Rechtsschutzbedürfnis ist gegeben. Zwar ist das Grundstück der Beschwerdeführerin inzwischen für den Tagebergbau in Anspruch genommen worden und eine Wiederholungsgefahr nicht erkennbar. Das Grundstück ist durch den Abbau der Braunkohle
jedoch nicht untergegangen. Der Eigentumseingriff durch die vorzeitige Besitzeinweisung dauert an (vgl. BVerfGE 134, 242 <288 Rn. 157>).

 2. Das Grundrecht des Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG garantiert jedem den Rechtsweg,        18
der geltend macht, durch die öffentliche Gewalt in eigenen Rechten verletzt zu sein.
Damit wird sowohl der Zugang zu den Gerichten als auch die Wirksamkeit des
Rechtsschutzes gewährleistet. Der Bürger hat einen Anspruch auf eine möglichst
wirksame gerichtliche Kontrolle in allen ihm von der Prozessordnung zur Verfügung
gestellten Instanzen (vgl. BVerfGE 129, 1 <20>).

 Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG kommt auch die Aufgabe zu, irreparable Entscheidungen,       19
wie sie durch die sofortige Vollziehung einer hoheitlichen Maßnahme eintreten können, soweit als möglich auszuschließen (vgl. BVerfGE 35, 263 <274>). Hieraus ergibt


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sich die verfassungsrechtliche Bedeutung des Suspensiveffekts. Ohne die aufschiebende Wirkung der Klage würde der Verwaltungsgerichtsschutz im Hinblick auf die
notwendige Dauer der Verfahren häufig hinfällig, weil bei sofortiger Vollziehung
des Verwaltungsakts regelmäßig vollendete Tatsachen geschaffen würden. Art. 19
Abs. 4 Satz 1 GG gewährleistet allerdings nicht die aufschiebende Wirkung von
Rechtsbehelfen im Verwaltungsprozess schlechthin. Überwiegende öffentliche Belange können es rechtfertigen, den Rechtsschutzanspruch des Grundrechtsträgers
einstweilen zurückzustellen, um unaufschiebbare Maßnahmen im Interesse des allgemeinen Wohls rechtzeitig in die Wege zu leiten (vgl. BVerfGE 35, 382 <402>).

 Grundsätzlich ist bei der Entscheidung über die Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes eine summarische Prüfung verfassungsrechtlich unbedenklich; die notwendige Prüfungsintensität steigt jedoch mit der drohenden Rechtsverletzung, die bis dahin reichen kann, dass die Gerichte unter besonderen Umständen - wenn sie sich an
den Erfolgsaussichten der Hauptsache orientieren wollen - dazu verpflichtet sein
können, die Sach- und Rechtslage nicht nur summarisch, sondern abschließend zu
prüfen (vgl. BVerfGE 79, 69 <74 f.>). Droht einem Antragsteller bei Versagung des
einstweiligen Rechtsschutzes eine erhebliche, über Randbereiche hinausgehende
Verletzung in seinen Grundrechten, die durch eine der Klage stattgebende Entscheidung in der Hauptsache nicht mehr beseitigt werden kann, so ist - erforderlichenfalls
unter eingehender tatsächlicher und rechtlicher Prüfung des im Hauptsacheverfahren
geltend gemachten An-spruchs - einstweiliger Rechtsschutz zu gewähren, es sei
denn, dass ausnahmsweise überwiegende, besonders gewichtige Gründe entgegenstehen (vgl. BVerfGE 79, 69 <75>; 94, 166 <216>). Denn in diesen Fällen kann das
Fachgericht nur im einstweiligen Rechtsschutz eine endgültige Grundrechtsverletzung verhindern. Ausschließlich auf eine sorgfältige und hinreichend substantiierte
Folgenabwägung kommt es nur an, soweit eine - nach vorstehenden Maßstäben
durchzuführende - Rechtmäßigkeitsprüfung nicht möglich ist (so BVerfGE 110, 77,
<87 f.> für das Versammlungsrecht).

 Speziell für Enteignungen hat das Bundesverfassungsgericht, gestützt auf Art. 14       21
Abs. 1 GG, für den Rechtsschutz im Hauptsacheverfahren das Gebot effektiven
Rechtsschutzes betont und dabei vor allem rechtzeitigen Rechtsschutz eingefordert,
der jedenfalls auch eine Gesamtabwägung der für und gegen das Vorhaben sprechenden Belange erfasst (BVerfGE 134, 242 <299 ff. Rn. 190 ff.> und <310 ff. Rn.
220 ff.>).

 3. Diese aus Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG folgenden besonderen Anforderungen an die        22
Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes im fachgerichtlichen Verfahren in Fällen
der drohenden Schaffung vollendeter Tatsachen hat das Oberverwaltungsgericht
nicht beachtet. Das Gericht hat sich auf eine Folgenabwägung zurückgezogen, ohne
zuvor zu versuchen, dem verfassungsrechtlichen Gebot der tatsächlichen und rechtlichen Durchdringung des Falles angesichts der drohenden Schaffung vollendeter Tatsachen nach Möglichkeit gerecht zu werden, weil nur durch sein Eingreifen im einstweiligen Rechtsschutz die Grundrechtsverletzung hätte vermieden werden können.


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  a) Das Oberverwaltungsgericht hat keinen Versuch unternommen, die Rechtmäßigkeit der vorzeitigen Besitzeinweisung zu überprüfen, obwohl es erkannt hat, dass
durch den Vollzug der vorzeitigen Besitzeinweisung ein Zustand geschaffen wird, der
zulasten der Beschwerdeführerin die Hauptsache vorwegnimmt. Es hat sich darauf
beschränkt, zunächst die Fehlerhaftigkeit des verwaltungsgerichtlichen Beschlusses
insoweit aufzuzeigen, als dieser die Bindung der Beschwerdeführerin an den wasserrechtlichen Planfeststellungsbeschluss vom 18. Dezember 2006 angenommen hat.
Es benennt sodann die im Hauptsacheverfahren zu klärenden Rechtsfragen. Eine inhaltliche Annäherung an die Lösung der aufgeworfenen offenen Fragen und deren
Auswirkungen auf die Rechtmäßigkeit der vorzeitigen Besitzeinweisung erfolgt indes
nicht.

  Dass eine eingehendere Prüfung der Sach- und Rechtslage für das Oberverwaltungsgericht letztlich unmöglich war, ist nicht erkennbar. Die Sach- und Rechtslage
erweist sich im vorliegenden Fall zwar im Hinblick auf die faktische Beseitigung des
FFH-Gebiets, die Annahme eines faktischen Vogelschutzgebiets, die Umsetzbarkeit
des Kompensationskonzepts des Planfeststellungsbeschlusses und die Frage nach
dem maßgeblichen Entscheidungszeitpunkt als komplex; ein weitgehendes Durchdringen dieser Problemkreise in einem Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes
erscheint jedoch nicht ausgeschlossen, zumal das Verfahren nicht innerhalb weniger
Tage hätte entschieden werden müssen. Offensichtlich war das Oberverwaltungsgericht bestrebt, über die Beschwerde innerhalb des sehr früh von ihm selbst aufgrund
der Terminierung von Verfahren im Zusammenhang mit dem sogenannten Hauptstadtflughafen festgelegten Zeitrahmens zu entscheiden. Die Notwendigkeit der
gleichzeitigen oder späteren Bearbeitung anderer Verfahren ist indes kein verfassungsrechtlich hinzunehmender Grund für eine Reduzierung der Prüfungsintensität.
Dies gilt umso mehr, weil die Beigeladene des Ausgangsverfahrens das Grundabtretungs- und das Besitzeinweisungsverfahren erst sehr spät eingeleitet hat, obwohl ihr
die grundsätzlich ablehnende Haltung der Beschwerdeführerin seit langem bekannt
war. Je mehr ein Vorhabenträger durch ihm zurechenbares Verhalten die besondere
Eilbedürftigkeit einer Entscheidung selbst zu verantworten hat, desto eher sind ihm
auch wirtschaftliche Belastungen zuzumuten, die dadurch hervorgerufen werden,
dass die Fachgerichte angemessene Zeit für eine Eilentscheidung benötigen, um den
verfassungsgebotenen Eilrechtsschutz auf der Grundlage einer hinreichenden Fallprüfung gewähren zu können.

 b) Im Übrigen ist auch die Folgenabwägung des Oberverwaltungsgerichts Bedenken ausgesetzt, die verfassungsrechtlich nicht ohne Belang sein könnten; hierauf
kommt es aber nicht mehr an. Das Oberverwaltungsgericht scheint für den Fall des
Unterliegens der Beschwerdeführerin im Hauptsacheverfahren, wenn es dem Gesuch um einstweiligen Rechtsschutz entsprochen hätte, von einer Schadensersatzpflicht der Beschwerdeführerin gegenüber der Beigeladenen des Ausgangsverfahrens auszugehen. Eine entsprechende Rechtsgrundlage existiert allerdings nicht.
§ 945 ZPO ist nicht einschlägig, weil eine dem § 123 Abs. 3 VwGO vergleichbare Be-



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stimmung bezüglich des Verfahrens nach § 80 Abs. 5 VwGO fehlt.

 c) Die Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts beruht auf der unzureichenden        26
Beachtung der sich aus Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG ergebenden Anforderungen. Denn
es ist nicht ausgeschlossen, dass das Oberverwaltungsgericht bei einer verfassungsrechtlich gebotenen Befassung mit dem Begehren von Eilrechtsschutz zu einem für
die Beschwerdeführerin günstigeren Ergebnis gelangt wäre.

 4. Soweit sich die Verfassungsbeschwerde gegen den Beschluss des Verwaltungsgerichts richtet, wird sie nicht zur Entscheidung angenommen. Im Hinblick auf den
Grundsatz der Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde hat die Beschwerdeführerin
nunmehr erneut die Möglichkeit, vor dem Oberverwaltungsgericht die Beseitigung ihrer Beschwer zu erstreiten. Dies kann zur Folge haben, dass im Ergebnis sämtliche
geltend gemachten Verfassungsrechtsverletzungen beseitigt werden (vgl. BVerfGK
11, 13 <20>).

                                        IV.
 1. Der in der Beschwerdeinstanz ergangene Beschluss ist aufzuheben und die Sache ist an das Oberverwaltungsgericht zurückzuverweisen (§ 93c Abs. 2, § 95 Abs. 2
BVerfGG).

 2. Die Entscheidung über die Auslagenerstattung ergibt sich aus § 34a Abs. 2         29
BVerfGG. Die Festsetzung des Gegenstandswerts beruht auf § 37 Abs. 2 Satz 2 in
Verbindung mit § 14 Abs. 1 RVG (vgl. BVerfGE 79, 365 <366 ff.>).

               Kirchhof             Eichberger               Britz




                                        8/9

Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom
14. September 2016 - 1 BvR 1335/13

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom 14. September 2016 - 1 BvR 1335/13 - Rn. (1 - 29), http://www.bverfg.de/e/
                rk20160914_1bvr133513.html

ECLI           ECLI:DE:BVerfG:2016:rk20160914.1bvr133513




                                     9/9

Der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom 28. März 2013 - OVG 11 S 12.13 - verletzt die Beschwerdeführerin in ihrem Grundrecht aus Artikel 19 Absatz 4 Satz 1 GG. Der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg wird aufgehoben. Die Sache wird an das Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg zurückverwiesen.|Im Übrigen wird die Verfassungsbeschwerde nicht zur Entscheidung angenommen.|Das Land Brandenburg hat der Beschwerdeführerin ihre notwendigen Auslagen im Verfassungsbeschwerdeverfahren zu erstatten.|Der Wert des Gegenstands der anwaltlichen Tätigkeit für das Verfassungsbeschwerdeverfahren wird auf 35.000 € (in Worten: fünfunddreißigtausend Euro) festgesetzt.
am 14. September 2016 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom 14. September 2016
- 1 BvR 1335/13 -, Rn. 1-29,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20160914_1bvr133513
Pressemitteilung - Nr. 73/2016 vom 19. Oktober 2016