BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 2 BvR 331/18 -

                                In dem Verfahren
                                      über
                          die Verfassungsbeschwerde

1. der Frau S…,

2. des Herrn S…,

- Bevollmächtigte:   …-

gegen    das Urteil des Bundesgerichtshofs vom 19. Dezember 2017 - XI ZR 217/
         16 -

hat die 2. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch

                                 den Richter Huber

                                 und die Richterinnen Kessal-Wulf,

                                 König

gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der
Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 6. Mai 2020
einstimmig beschlossen:

        Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.

                                   Gründe:

                                         I.
 Die Verfassungsbeschwerde richtet sich gegen ein Urteil des Bundesgerichtshofs,       1
mit dem eine Klage auf Erfüllung beziehungsweise Schadensersatz infolge der Umschuldung griechischer Staatsanleihen abgewiesen worden ist.

  Zwischen 1998 und 2010 begab die Hellenische Republik diverse Staatsanleihen.        2
Diese Anleihen konnten unmittelbar nur von Finanzmarktteilnehmern erworben werden, die im Girosystem der Griechischen Zentralbank akkreditiert waren. In den Anleihebedingungen war bestimmt, dass die Anleihen griechischem Recht unterfallen
und als dematerialisierte Wertpapiere ausgegeben werden, die im Girosystem der
Griechischen Zentralbank registriert werden. Umschuldungsklauseln (sogenannte
Collective Action Clauses – CAC) enthielten die Anleihebedingungen nicht. Die Übertragung der Anleihen auf die Giroteilnehmer vollzog sich durch Gutschrift in dem bei
der Griechischen Zentralbank geführten Register.


                                         1/10

  Die Beschwerdeführerin zu 1. erwarb auf dem Sekundärmarkt über die Volksbank         3
G. eG am 11. April 2011 solche Staatsanleihen der Hellenischen Republik (ISIN
GR 0114020457, emittiert im Dezember 2007 mit einer Laufzeit bis zum 20. August
2012) im Wert von 15.000 Euro, der Beschwerdeführer zu 2. am 27. Januar 2011
entsprechende Staatsanleihen (ISIN GR 0110021236, emittiert im Dezember 2009
mit einer Laufzeit bis zum 20. März 2012) über die Cortal Consors S.A., Zweigniederlassung Deutschland im Wert von 20.000 Euro. Auf den den Beschwerdeführern erteilten Abrechnungen findet sich jeweils der Hinweis „Wertpapierrechnung Lagerland
Griechenland“ beziehungsweise „Wertpapierrechnung Griechenland“.

  Nach Feststellungen des Bundesgerichtshofs zur Rechtslage in Griechenland war        4
die Übertragung des Anleihetitels auch auf Dritte („Investoren“) gemäß Art. 6 Abs. 2
des Gesetzes 2198/1994 in der durch das Gesetz 2469/1997 geänderten Fassung
(im Folgenden: n.F.) zulässig. Nach Art. 6 Abs. 4 des Gesetzes 2198/1994 n.F. wirkte die Übertragung nur zwischen den Parteien des Zweiterwerbs und begründete keine Rechtsfolgen zu Gunsten oder zu Lasten des griechischen Staates oder der Bank
von Griechenland. Die Übertragung erfolge durch Gutschrift auf dem Konto des Investors beim akkreditierten Finanzmarktteilnehmer (sogenannter „Träger“).
Art. 6 Abs. 5 des Gesetzes 2198/1994 n.F. sah diesbezüglich vor, dass die Konten
der Träger im System der Griechischen Zentralbank und die Konten der Investoren
bei den Trägern geführt würden.

  Am 23. Februar 2012 trat das Gesetz 4050/2012 in Kraft, mit dem zum Zwecke der       5
Restrukturierung des griechischen Staatshaushaltes eine Umschuldungsregelung
(CAC) eingeführt wurde. Diese sah die Möglichkeit vor, den Anleiheberechtigten einen Änderungsvorschlag betreffend die Anleihebedingungen und den Austausch von
Anleihen zu unterbreiten (Art. 1 Nr. 1 Satz 2 und Satz 3 des Gesetzes 4050/2012).
Nach der gesetzlichen Regelung konnten die Berechtigten über den Vorschlag abstimmen, wobei dieser bei Erreichen einer Zustimmung von zwei Dritteln von mindestens der Hälfte der Berechtigten als angenommen galt (Art. 1 Nr. 3 des Gesetzes
4050/2012). Das Stimmgewicht wurde aufgrund des Anteils des jeweiligen Abstimmungsberechtigten an den insgesamt ausgegebenen Staatsanleihen (im Sinne von
Art. 1 Nr. 1 Buchstabe a des Gesetzes 4050/2012) und der Anzahl der Anleihetitel
ermittelt, die ein Abstimmungsberechtigter hielt. Das Ergebnis der Gläubigerabstimmung war im Regierungsblatt zu veröffentlichen und vom Ministerrat zu bestätigen
(Art. 1 Nr. 7 des Gesetzes 4050/2012). Mit dieser Bestätigung galt die Entscheidung
als allgemeinverbindliche Regelung im Rang von Gesetzesrecht (Art. 1 Nr. 8 Satz 1
des Gesetzes 4050/2012). Im Falle eines Anleiheaustausches galten die ausgetauschten Titel und Rechte als automatisch erloschen (Art. 1 Nr. 8 Satz 2 des Gesetzes 4050/2012). Es wurde festgeschrieben, dass der gesamte Inhalt der maßgeblichen Regelung des Art. 1 des Gesetzes 4050/2012 von höchstem öffentlichen
Interesse sei, sofort umgesetzt werden müsse und als Spezialregelung Vorrang vor
jeglicher (einfachrechtlichen) Regelung habe (Art. 1 Abs. 10 des Gesetzes 4050/
2012).



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  Am 24. Februar 2012 unterbreitete die Hellenische Republik den Anleiheberechtigten ein Umtauschangebot: Danach sollten die ausgegebenen Anleihen gegen neue
Anleihen zu einem um 53,5 % niedrigeren Nennwert getauscht werden (sogenannter
Hair-Cut). Die Beschwerdeführer stimmten dem nicht zu.

  In der Folge wurde das Umtauschangebot von der Mehrheit der Anleiheberechtigten angenommen. Durch einen Ministerratsbeschluss vom 9. März 2012 wurde diese
Mehrheitsentscheidung allgemeinverbindlich. Am 12. März 2012 wurden auf den bei
der Griechischen Zentralbank geführten Konten die bisherigen Anleihen aus- und die
neuen Anleihen eingebucht. Die depotführenden Banken vollzogen dies gegenüber
den Beschwerdeführern durch eine Umbuchung auf ihren Depotkonten nach.

                                          II.
  Am 11. Dezember 2013 erhoben die Beschwerdeführer beim Landgericht Osnabrück Klage gegen die Hellenische Republik auf Rückzahlung der mit den ursprünglich erworbenen Staatsanleihen aufgewendeten Mittel gegen Rückbuchung der Anleihen, hilfsweise auf Schadensersatz für die erlittenen Wertverluste aus
vorsätzlicher sittenwidriger Schädigung beziehungsweise rechtswidriger Enteignung
oder rechtswidrigem enteignungsgleichen Eingriff.

  Das Landgericht Osnabrück wies die Klage mit Urteil vom 15. Mai 2015 - 7 O 2995/         9
13 - als unzulässig ab. Der Klage stehe der Grundsatz der Staatenimmunität entgegen. Der Rechtsstreit lasse sich unter keinem Gesichtspunkt in der Sache entscheiden, ohne zumindest inzident über die Rechtmäßigkeit beziehungsweise Wirksamkeit von Maßnahmen der Hellenischen Republik zu entscheiden, die eindeutig
hoheitlichen Charakter hätten. Schon in der Rüge der Beschwerdeführer, dass ein
„rechtswidrige[r] enteignungsgleiche[r] Eingriff“ vorgelegen habe, zeige sich, dass es
im Kern um einen Hoheitsakt gehe. Die dagegen vorgebrachten Argumente, mit denen ein fiskalisches Handeln belegt werden solle, gingen fehl. Der in der Literatur geäußerte Vorwurf des Vertragsbruches durch die Hellenische Republik sei unbegründet und widerspreche der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum
Grundsatz der Staatenimmunität. Dieses habe die Zahlungsklage eines griechischen
Lehrers, der für eine griechische Schule in Deutschland tätig war und von dessen
Gehalt die Hellenische Republik eine Quellensteuer einbehalten hatte, wegen des
Grundsatzes der Staatenimmunität für unzulässig gehalten (vgl. BVerfG, Beschluss
der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 17. März 2014 - 2 BvR 736/13 -). Gegenstand des Rechtsstreits sei insoweit nicht die unterbliebene vollständige Auszahlung
des Bruttogehalts gewesen, sondern die Besteuerung als hoheitlicher Akt. Nichts anderes könne im vorliegenden Fall gelten.

  Die hiergegen gerichtete Berufung der Beschwerdeführer wies das Oberlandesgericht Oldenburg mit Urteil vom 18. April 2016 - 13 U 43/15 - zurück. Das Landgericht
Osnabrück habe die Klage zu Recht als unzulässig abgewiesen. Bezüglich (hilfsweise verfolgter) deliktischer Ansprüche sei das Landgericht zutreffend davon ausgegangen, dass einer Klage der Grundsatz der Staatenimmunität entgegenstehe. Zwar


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gelte der Grundsatz nicht für vertragliche Rückzahlungsansprüche; jedoch fehle es
insoweit an der internationalen Zuständigkeit nach der EuGVVO (Verordnung <EG>
Nr. 44/2001 des Rates vom 22. Dezember 2000 über die gerichtliche Zuständigkeit
und die Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen; aktuelle Fassung: Verordnung Nr. 1215/2012 des Europäischen Parlaments
und des Rates vom 12. Dezember 2012 über die gerichtliche Zuständigkeit und die
Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen).

  Der Bundesgerichtshof wies die Revision der Beschwerdeführer mit Urteil vom           11
19. Dezember 2017 zurück, weil sich das Urteil des Berufungsgerichts im Ergebnis
als richtig darstelle. Zwar sei es rechtsfehlerhaft davon ausgegangen, dass der
Grundsatz der Staatenimmunität insoweit nicht entgegenstehe, als die Klage auf vertragliche Rückzahlungsansprüche gestützt werde; die Zuerkennung eines vertraglichen Anspruches setze jedoch denknotwendig voraus, dass das angerufene Gericht
die Rechtswidrigkeit und eine gegebenenfalls daraus resultierende Nichtigkeit oder
Unbeachtlichkeit des griechischen Gesetzes 4050/2012 und der Allgemeinverbindlichkeitserklärung feststellen müsste. Eine solche Beurteilung des hoheitlichen Handelns eines anderen Staates schließe der Grundsatz der Staatenimmunität aus. Im
Übrigen könne die Hellenische Republik nicht mit einem sonstigen Schuldner privater
Forderungen gleichgesetzt werden, da sie sich staatlicher Mittel bedient habe. Die
Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union zur Verordnung (EG) Nr.
1393/2007 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. November 2007
über die Zustellung gerichtlicher und außergerichtlicher Schriftstücke in Zivil- oder
Handelssachen in den Mitgliedstaaten (Zustellung von Schriftstücken) und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1348/2000 des Rates sei insoweit nicht relevant.
Die deutsche Gerichtsbarkeit ergebe sich auch nicht aus Art. 10 Abs. 1 des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Immunität der Staaten und ihres Vermögens von der Gerichtsbarkeit vom 2. Dezember 2004 (ILM 44 <2005>, S. 801, 807;
im Folgenden: UNStImm), da dieses Übereinkommen bisher nicht in Kraft getreten
und weder von Griechenland noch von Deutschland gezeichnet oder ratifiziert worden sei.

                                         III.
 Die Beschwerdeführer rügen eine Verletzung ihres Rechts auf den gesetzlichen           12
Richter aus Art. 101 Abs. 1 Satz 2 in Verbindung mit Art. 100 Abs. 2 in Verbindung
mit Art. 25 Satz 1 GG.

  Der Bundesgerichtshof habe „über die hochstreitige Frage nach dem völkergewohnheitsrechtlichen Umfang des Bestehens der Immunität“ im vorliegenden Fall bezüglich des beklagten griechischen Staates entschieden. Entscheidungserheblich sei
insbesondere gewesen, ob ein völkergewohnheitsrechtlich bestehendes Recht eines
Staates auf Immunität dann zu verneinen ist, wenn der Staat sich rechtsgeschäftlich
auf die Ebene des Privatrechts begeben hat, ob also der Grundsatz „once a trader
always a trader“ ein allgemeiner Grundsatz des Völkerrechts ist. Nach Ansicht der


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Beschwerdeführer hätte der Bundesgerichtshof deshalb gemäß Art. 100 Abs. 2 in
Verbindung mit Art. 25 Satz 1 GG die Pflicht gehabt, diese Frage dem Bundesverfassungsgericht im Rahmen des sogenannten Normverifikationsverfahrens vorzulegen.

                                            IV.
 Die Verfassungsbeschwerde ist nicht zur Entscheidung anzunehmen. Sie hat keine                 14
grundsätzliche Bedeutung, weil die maßgeblichen verfassungsrechtlichen Fragen
durch das Bundesverfassungsgericht bereits entschieden sind. Ihre Annahme ist
auch nicht zur Durchsetzung der in § 90 Abs. 1 BVerfGG genannten Rechte angezeigt (§ 93a Abs. 2 BVerfGG), denn die Verfassungsbeschwerde ist unbegründet.

  1. Das angegriffene Urteil des Bundesgerichtshofs verletzt die Beschwerdeführer               15
nicht in ihrem Recht auf den gesetzlichen Richter (Art. 101 Abs. 1 Satz 2 GG). Zwar
kann Art. 101 Abs. 1 Satz 2 GG durch eine unterbliebene Vorlage an das Bundesverfassungsgericht nach Art. 100 Abs. 2 GG verletzt werden; einer solchen Vorlage bedurfte es jedoch nicht. Der Bundesgerichtshof konnte über die Revision der Beschwerdeführer entscheiden, ohne im Rahmen eines Normverifikationsverfahrens
klären zu lassen, ob eine allgemeine Regel des Völkerrechts (Art. 25 GG) Bestandteil
des Bundesrechts ist und ob sie unmittelbar Rechte und Pflichten für den Einzelnen
erzeugt (vgl. BVerfGE 18, 441 <447 f.>; 64, 1 <12 f.>; 109, 13 <22 f.>).

 a) Einer Vorlage nach Art. 100 Abs. 2 GG bedarf es, wenn zweifelhaft ist, ob eine              16
allgemeine Regel des Völkerrechts im Sinne des Art. 25 GG existiert, die Bestandteil
des Bundesrechts ist, und zwar hinsichtlich ihres Inhalts, Umfangs, ihrer Tragweite,
Allgemeinheit sowie ihres zwingenden Charakters (vgl. BVerfGE 15, 25 <31 f.>; 16,
27 <32>; 23, 288 <318>; 64, 1 <13>; 92, 277 <316>; 94, 315 <328>; Stern, in: Bonner Kommentar, Bd. 18, Art. 100, Rn. 220 <Juli 1967>; Sieckmann/Kessal-Wulf, in:
v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, 7. Aufl. 2018, Art. 100 Rn. 77).

  b) Daran fehlte es vorliegend, weil der Bundesgerichtshof nur eine anerkannte und             17
in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts hinreichend geklärte Regel
des Völkerrechts angewandt hat.

  Es ist eine allgemein anerkannte Regel des Völkerrechts, dass ein Staat grundsätzlich keiner fremden Gerichtsbarkeit unterworfen ist (vgl. Internationaler Gerichtshof,
Urteil vom 3. Februar 2012, Jurisdictional Immunities of the State <Germany v. Italy:
Greece intervening>, Judgment, I.C.J. Reports 2012, p. 99 Rn. 58, 107). Allerdings
folgen die Staaten heute mehrheitlich einem restriktiven Immunitätsverständnis (vgl.
tabellarische Übersicht bei Bankas, The State Immunity Controversy in International
Law, 2005, S. 329 ff.; Internationaler Gerichtshof, Urteil vom 3. Februar 2012, Jurisdictional Immunities of the State <Germany v. Italy: Greece intervening>, Judgment,
I.C.J. Reports 2012, p. 99 Rn. 60 f.; anders China oder Brasilien, die von einem unbegrenzten Immunitätsverständnis ausgehen, vgl. Shaw, International Law, 8. Aufl.
2017, S. 531 Fn. 60), nach dem die staatliche Immunität nur für Hoheitsakte (acta
iure imperii), nicht aber für privatwirtschaftliches Handeln (acta iure gestionis) gilt (vgl.


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Stoll, in: Wolfrum, The Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2012,
s.v. „State Immunity“, Rn. 25).

 Dies entspricht auch der Rechtsprechung des Senats, nach der Staatenimmunität           19
weitgehend uneingeschränkt für solche Akte besteht, die hoheitliches Handeln darstellen, nicht (mehr) jedoch für die sogenannten acta iure gestionis (vgl. BVerfGE 16,
27 <33 ff.>; 117, 141 <153>; BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats
vom 17. März 2014 - 2 BvR 736/13 -, Rn. 19).

 Der Bundesgerichtshof hat diese allgemeine Regel des Völkerrechts, deren Inkorporation in das Bundesrecht in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts
wiederholt festgestellt worden ist, lediglich zur Anwendung gebracht. In dem angegriffenen Urteil geht der Bundesgerichtshof zwar davon aus, dass die Emission von
Staatsanleihen als Akt iure gestionis zum Kreis des nicht-hoheitlichen Handelns gehöre. Unter Berufung auf sein Urteil vom 8. März 2016 (BGHZ 209, 191 <197
Rn. 17>) führt er jedoch aus, dass es im vorliegenden Fall darauf nicht ankomme,
sondern auf die Rechtsnatur der hoheitlichen Maßnahme, die zur Aus- und Umbuchung der Staatsanleihen bei den Beschwerdeführern geführt hat. Diese Umschuldungsmaßnahmen seien durch den griechischen Gesetzgeber vorgenommen worden und daher als acta iure imperii zu qualifizieren. Dabei bezieht er sich auf die
Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts, das die Einführung einer ausländischen Quellensteuer und ihre Einziehung von einem bei dem ausländischen Staat
beschäftigten Arbeitnehmer dem hoheitlichen Bereich zugerechnet hat (vgl. BVerfG,
Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 17. März 2014 - 2 BvR 736/13 -,
Rn. 22). Dies ist verfassungsrechtlich nicht zu beanstanden.

  2. Im Übrigen stellt sich das Urteil des Bundesgerichtshofs auch als zutreffend dar.   21
Während die Emission von Staatsanleihen nach ganz überwiegender Ansicht zum
Kreis nicht-hoheitlichen Handelns gerechnet wird (vgl. auch BVerfGE 117, 141
<153>), gehört die Gesetzgebung zu dem allgemein anerkannten Bereich hoheitlicher Tätigkeit (vgl. BVerfGE 16, 27 <63>; 46, 342 <394>; BVerfG, Beschluss der 1.
Kammer des Zweiten Senats vom 17. März 2014 - 2 BvR 736/13 -, Rn. 21). Ein Akt
iure imperii liegt auch vor, wenn ein Staat den seiner Hoheitsgewalt Unterworfenen
zum Zwecke der Einnahmenerzielung einseitig und gegenleistungsfrei Steuern und
sonstige Abgaben auferlegt (vgl. BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 17. März 2014 - 2 BvR 736/13 -, Rn. 22).

  a) Unter Zugrundelegung dieser Wertungen der für die Abgrenzung ausschlaggebenden deutschen Rechtsordnung (vgl. BVerfGE 16, 27 <62>; 46, 342 <393 f.>; 64,
1 <42>; BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Zweiten Senats vom 17. März 2014 -
2 BvR 736/13 -, Rn. 21) steht auch im vorliegenden Rechtsstreit ein Akt iure imperii
in Rede. Gegenstand des Rechtsstreits ist die Kürzung der Ansprüche der Beschwerdeführer aufgrund des durch griechisches Gesetz veranlassten Zwangsumtausches
und die damit verbundene unterbliebene vollständige Auszahlung des ursprünglich
geschuldeten vollen Nennwerts der emittierten und sodann zwangsumgetauschten



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Staatsanleihen. Eine solche Kürzung des Nennwerts durch Gesetz steht einem privaten Marktteilnehmer als Handlungsoption nicht zur Verfügung und gehört jedenfalls
für nach dem Recht des emittierenden Staates begebene Anleihen zum Kernbereich
hoheitlichen Handelns (vgl. Mankowski, EWiR 2016, S. 285 <286>). Als solche hoheitliche Maßnahme eines ausländischen Staates unterliegt sie nicht der deutschen
Gerichtsbarkeit (vgl. den Rechtsgedanken des § 20 Abs. 2 GVG und weiter Freitag,
in: Reithmann/Martiny, Internationales Vertragsrecht, 8. Aufl. 2015, Rn. 6.657; Grüneberg, WM 2016, S. 1621 <1621 f.>; Nodoushani, WuB 2016, S. 481 <483>).

 b) Diese Beurteilung wird von Entscheidungen anderer Gerichte gestützt.                23

  aa) So hat der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte in Bezug auf den griechischen Zwangsumtausch der Staatsanleihen bestätigt, dass keine Zweifel daran
bestünden, dass die fragliche Maßnahme „gesetzlich vorgesehen“ gewesen sei und
im öffentlichen Interesse gelegen habe (vgl. EGMR, Mamatas et autres c. Grèce, Urteil vom 21. Juli 2016, Nr. 63066/14, 64297/14 und 66106/14, §§ 99, 105).

 bb) Der Gerichtshof der Europäischen Union hat in der einschlägigen Rechtssache        25
Kuhn festgestellt, dass es sich bei einer Klage wie der hier zugrundeliegenden um
keine Zivilsache handele, für die der Anwendungsbereich der Verordnung über die
gerichtliche Zuständigkeit und die Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen (EuGVVO) eröffnet wäre. Diese Verordnung gelte
nicht für die Haftung des Staates für Handlungen oder Unterlassungen im Rahmen
der Ausübung hoheitlicher Rechte und insbesondere nicht für Streitigkeiten, die einer
Wahrnehmung von Hoheitsrechten durch eine der Parteien des Rechtsstreits entspringen. Diese würde Befugnisse ausüben, die über die im Verhältnis zwischen Privatpersonen geltenden allgemeinen Regeln hinausgingen (vgl. EuGH, Urteil vom 15.
November 2018, Kuhn, C-308/17, EU:C:2018:911, Rn. 27 ff., 35, 42 f.).

 Die – auch im Rahmen der Verfassungsbeschwerde in Rede stehende –Maßnahme              26
der Hellenischen Republik sei eine solche hoheitliche Maßnahme. Sie gehe insbesondere auf die im Rahmen eines zwischenstaatlichen Unterstützungsmechanismus
bestehende Notwendigkeit zurück, die griechischen Staatsschulden umzustrukturieren und die Gefahr des Scheiterns des entsprechenden Umstrukturierungsplans auszuschließen, um einen Zahlungsausfall Griechenlands zu verhindern und die Finanzstabilität des Euro-Währungsgebiets sicherzustellen. Die rückwirkende Einführung
einer CAC habe es der Hellenischen Republik somit ermöglicht, allen Anleiheinhabern eine wesentliche Änderung der finanziellen Bedingungen dieser Anleihen aufzuerlegen, und zwar auch jenen, die mit dieser Änderung nicht einverstanden gewesen seien (vgl. EuGH, Urteil vom 15. November 2018, Kuhn, C-308/17,
EU:C:2018:911, Rn. 39 f.).

 cc) In einem italienischen Fall betreffend argentinische Staatsanleihen, die in New    27
York begeben und in Luxemburg auf dem Sekundärmarkt gehandelt worden waren,
hat auch die Corte Suprema di Cassazione 2005 Immunität bei Erklärung eines
Staatsnotstandes angenommen (vgl. Sez. Unite, ordin. 27. Mai 2005, n. 6532). Sie


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befand, dass es sich bei den Rechtsakten, mit denen Argentinien den Staatsnotstand
erklärt und die Einstellung des Schuldendienstes angeordnet hatte, um Äußerungen
souveräner Staatsgewalt gehandelt habe und dass deshalb die Immunität des Staates eingreife (vgl. Sez. Unite, ordin. 27. Mai 2005, n. 6532, insbesondere Ziff. 4).

 Der österreichische Oberste Gerichtshof (OGH) entschied zwar zunächst, dass der         28
Klage eines Anlegers, der über eine österreichische Depotbank griechische Staatsanleihen erworben hatte und aus diesen Erfüllungsansprüche geltend machte, der
Einwand der Staatenimmunität nicht entgegenstehen könne (vgl. OGH, Beschlüsse
vom 20. Mai 2014 - 4 Ob 227/13f -; vom 30. Juli 2015 - 8 Ob 67/15h -; vom 31. August 2015 - 6 Ob 122/15g - und vom 25. November 2015 - 8 Ob 125/14p -). Diese
Rechtsprechung hat er Ende 2018 jedoch aufgegeben und ein Bestehen der österreichischen Gerichtsbarkeit im Anschluss an das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union in der Rechtssache Kuhn verneint (OGH, Beschluss vom 22. Januar
2019 - 10 Ob 103/18x -, Ziff. 1.1).

 In diesem Sinne hat sich schließlich auch Lord Wilberforce in einer abweichenden        29
Meinung zu einer Entscheidung des House of Lords (I Congreso del Partido [1983]
AC 244 <HL>) geäußert. Er bejahte, dass ein ausländischer Staat auch im Zusammenhang mit einem zunächst durch eine Handlung iure gestionis begründeten
Rechtsverhältnis Immunität beanspruchen kann, wenn er sich später als Hoheitsträger geriert (zustimmend Shaw, International Law, 8. Aufl. 2017, S. 535). Wenn ein
Staat in der Lage sei, auf eine Maßnahme zu verweisen, die eindeutig ein Akt iure
imperii sei, dann könne er sein Handeln der Sphäre iure gestionis entziehen (vgl. I
Congreso del Partido [1983] AC 244 <HL>, S. 269). Ein solcher Akt iure imperii zeichne sich dadurch aus, dass er hoheitlicher Natur sei, im Gegensatz zu einem Akt, den
auch ein privater Bürger vollbringen könnte (vgl. I Congreso del Partido [1983] AC
244 <HL>, S. 269).

  c) Diese Beurteilung wird nicht dadurch erschüttert, dass Stimmen in der Rechtsprechung anderer Staaten (US Supreme Court, Republic of Argentina v. Weltover, Inc.,
504 U.S. 607) und dem Schrifttum (Damian, Staatenimmunität und Gerichtszwang,
1985, S. 106, 178; Kren Kostkiewicz, Staatenimmunität im Erkenntnis- und im Vollstreckungsverfahren, 1998, S. 420 f.; Szodruch, Staateninsolvenz und private Gläubiger, 2008, S. 379 f.; Fox/Webb, Law of State Immunity, 2013, S. 409 f.; Geimer,
Internationales Zivilprozessrecht, 8. Aufl. 2020, Rn. 584; Müller, Staatsbankrott und
private Gläubiger, 2015, S. 191; Lorz, Ausländische Staaten vor deutschen Zivilgerichten, 2017, S. 82 ff.; Geimer, in: Zöller, 33. Aufl. 2020, IZPR, Rn. 30; Mankowski,
ZIP 2019, S. 193 <198 f.>) dem Gesetzgeber des emittierenden Staates den Zugriff
auf zivilrechtliche Forderungen verwehren wollen. Abgesehen davon, dass sie häufig
auf der Grundlage unklarer Voraussetzungen argumentieren, stützen sie sich jedenfalls nicht auf eine allgemeine Überzeugung einer Mehrheit der Staaten und können
daher keine allgemeine Regel des Völkerrechts statuieren (vgl. BVerfGE 95, 96
<129>; 96, 68 <86 f.>; 109, 13 <27 f.>; 109, 38 <53>).



                                         8/10

  d) Schließlich vermag auch die Berufung auf Art. 10 Ziffer 1 UNStImm, der einem       31
Staat die Immunität für privatwirtschaftliche Rechtsgeschäfte abspricht, kein anderes
Ergebnis zu begründen. Zum einen ist das UNStImm-Übereinkommen bisher weder
in Kraft getreten noch von Deutschland oder Griechenland gezeichnet worden. Zum
anderen verhält sich die Regelung auch nicht zu dem Problem eines nachträglichen
hoheitlichen Eingriffs in ein privatrechtlich begründetes Schuldverhältnis.

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                   32

                   Huber                    Kessal-Wulf                     König




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom
6. Mai 2020 - 2 BvR 331/18

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 6. Mai 2020
                - 2 BvR 331/18 - Rn. (1 - 32), http://www.bverfg.de/e/
                rk20200506_2bvr033118.html

ECLI           ECLI:DE:BVerfG:2020:rk20200506.2bvr033118




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Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.
gemäß § 93b in Verbindung mit § 93a BVerfGG in der Fassung der   Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 6. Mai 2020   einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 6. Mai 2020
- 2 BvR 331/18 -, Rn. 1-32,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20200506_2bvr033118
Pressemitteilung - Nr. 41/2020 vom 27. Mai 2020