BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
- 2 BVR 2100/11 -




                                In dem Verfahren
                                      über
                          die Verfassungsbeschwerde
der Frau Dr. H…,

gegen a) den Beschluss des Oberlandesgerichts München vom 27. Juli 2011 - 2
         Ws 653/11 -,

      b) den Beschluss des Landgerichts München II vom 9. Juni 2011 - W5 KLs
         62 Js 9868/10 -

hat die 2. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch
                                 den Richter Gerhardt,
                                 die Richterin Hermanns
                                 und den Richter Müller

am 29. Februar 2012 einstimmig beschlossen:

Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.
Der Freistaat Bayern hat der Beschwerdeführerin die notwendigen Auslagen zu erstatten.

                                     Gründe:

                                        I.
 Die Verfassungsbeschwerde betrifft die Durchsuchung eines Notariats.                 1

 1. Die Beschwerdeführerin ist Notarin in Hamburg. Im Rahmen eines Strafverfahrens ersuchte das Landgericht München II die Beschwerdeführerin um Auskunft darüber, ob in ihrem Notariat für den Zeitraum vom 1. Januar 1995 bis heute Urkunden
über einen Treuhandvertrag betreffend die Gesellschaftsanteile an einer - unterschiedlich firmierenden - GmbH unter Beteiligung mindestens eines der beiden Angeklagten vorhanden seien. Gleichlautende Auskunftsersuchen sandte die Strafkammer an eine Vielzahl weiterer Notare in Hamburg, Reinbek und Rosenheim.

  2. Da die Beschwerdeführerin - wie auch andere Notare - die Auskunft unter Berufung auf ihre Verschwiegenheitspflicht verweigerte, ordnete das Landgericht mit dem
angegriffenen Beschluss vom 9. Juni 2011 die Durchsuchung der Geschäftsräume


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der Beschwerdeführerin nach diesen Urkunden sowie die Beschlagnahme von Kopien im Falle nicht freiwilliger Herausgabe an (§§ 94, 98, 103, 105, 162 StPO).
Die Urkunden seien als Beweismittel im anhängigen Strafverfahren von Bedeutung.
Es bestünden konkrete Anhaltspunkte, dass tatsächlich ein Treuhandvertrag abgeschlossen worden sei und dass die Urkunden bei der Beschwerdeführerin aufgefunden würden. So habe unter anderem ein als Zeuge vernommener Rechtsanwalt
bekundet, den Entwurf einer Treuhandvereinbarung vorbereitet zu haben. Da die Angeklagten nach Aktenlage bei verschiedenen Notaren in Reinbek, Hamburg und Rosenheim Urkunden hätten erstellen lassen, sei eine Konkretisierung auf einen Notar
aus diesen Bezirken zu erwarten. Die Urkunden selbst unterlägen nicht dem Beschlagnahmeverbot des § 97 StPO.

  3. Mit ihrer hiergegen eingelegten Beschwerde machte die Beschwerdeführerin geltend, der angegriffene gerichtliche Beschluss diene der Ausforschung und sei angesichts anderer Erkenntnisquellen auch nicht verhältnismäßig. So würden den Finanzämtern von den Notaren aufgrund der Verpflichtung nach § 54 EStDV Abschriften
aller notariellen Urkunden über Gesellschaftsgründungen, Kapitalerhöhungen und
treuhänderische Anteilsabtretungen übersandt.

 4. Die Beschwerde verwarf das Oberlandesgericht München mit angegriffenem Beschluss vom 27. Juli 2011 als unbegründet.

 Gegen die beiden Angeklagten laufe gegenwärtig die Hauptverhandlung vor dem         6
Landgericht München II. Sie würden der Steuerhinterziehung (Körperschaftssteuer,
Gewerbesteuer und Umsatzsteuer) beziehungsweise der Beihilfe zur Steuerhinterziehung in den Jahren 2003 bis 2008 beschuldigt.

  Der Durchsuchungsbeschluss des Landgerichts genüge den Anforderungen nach          7
§§ 103, 105 StPO. Insbesondere lägen bestimmte Tatsachen vor, die vermuten ließen, dass die als Beweismittel dienenden Gegenstände bei den betroffenen Notariaten gefunden würden. Es liege keine Ausforschung vor, da die Durchsuchung auf die
Herausgabe einer Urkunde über ein konkret bezeichnetes Treuhandverhältnis zwischen den Angeklagten ziele.

  Die Maßnahme sei auch verhältnismäßig. Von beweiserheblicher Bedeutung sei,        8
ob zwischen den Angeklagten ein Treuhandverhältnis bestehe, so dass das wirtschaftliche Eigentum an den Gesellschaftsanteilen dem einen Angeklagten zuzurechnen sei, während der andere Angeklagte hinsichtlich seiner eigenen Gesellschafter- und Geschäftsführerposition nur als „Strohmann“ zu betrachten sei. Die
Durchsuchung und Beschlagnahme stelle (nach dem erfolglosen formlosen Herausgabeverlangen) eine geeignete, unter den geschilderten Umständen erforderliche
und unter Abwägung der Interessen der Beschwerdeführerin und der den Angeklagten zur Last gelegten massiven Steuerdelikte (Verkürzung von Steuern in Millionenhöhe) auch verhältnismäßige Maßnahme dar.

 Eine Verletzung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit liege auch nicht darin,     9



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dass sich die Strafkammer zur Zweckerreichung - zur Aufklärung über Existenz und
Inhalt einer notariellen Urkunde über ein Treuhandverhältnis - nicht vorab an das
Finanzamt gewandt habe. Zwar hätten Notare den Abschluss eines Treuhandvertrages gemäß § 54 EStDV dem Finanzamt anzuzeigen. Das Landgericht habe sich
aber nicht vorab an das Finanzamt wenden müssen, zumal unter dem Gesichtspunkt
des Steuergeheimnisses unsicher sein könnte, ob Finanzämter auf eine Anfrage der
Strafkammer tatsächlich unverzüglich Auskunft erteilen würden. Die Ermessensentscheidung über die konkrete Auswahl zwischen zwei gleichrangigen Ermittlungsmaßnahmen obliege der Strafkammer. Ein Eingriff in dieses richterliche Ermessen der
erkennenden Strafkammer des Landgerichts sei dem Senat im Beschwerdeweg verwehrt, sofern kein Ermessensfehler erkennbar sei. Ein derartiger Ermessensfehler
liege hier nicht vor.

 5. Mit ihrer am 18. August 2011 erhobenen Verfassungsbeschwerde rügt die Beschwerdeführerin die Verletzung ihres Grundrechts auf Unverletzlichkeit der Wohnung aus Art. 13 Abs. 1 und 2 GG.

  Bei der Auslegung und Anwendung der Tatbestandsmerkmale der §§ 103, 105                11
StPO hätten die Gerichte Bedeutung und Tragweite des Art. 13 Abs. 1 und 2 GG gerade mit Blick auf die Eigenschaft der Beschwerdeführerin als Berufsgeheimnisträgerin nicht hinreichend Rechnung getragen und eine Durchsuchung in ihren Geschäftsräumen angeordnet, die unverhältnismäßig in ihr Grundrecht aus Art. 13 Abs. 1 und 2
GG eingreife und zudem nachhaltig ihre berufliche Tätigkeit und das Recht auf informationelle Selbstbestimmung ihrer Mandanten beeinträchtige.

  Unter anderem sei die vom Landgericht getroffene und vom Oberlandesgericht bestätigte Maßnahme nicht erforderlich. Denn sie sei nicht das mildeste Mittel unter im
Wesentlichen gleich geeigneten Ermittlungsmaßnahmen. Weniger einschneidende
Maßnahmen wären beispielsweise die Vernehmung von Mitarbeitern der beiden Angeklagten gewesen sowie die Anfrage an das Finanzamt nach dem Vorliegen einer
Treuhandvereinbarung. Jede notariell beurkundete Treuhandvereinbarung über
GmbH-Geschäftsanteile sei dem Finanzamt gemäß § 54 EStDV anzuzeigen. Anhaltspunkte dafür, dass ein Notar dies nicht getan habe, hätten die Gerichte nicht genannt. Gegenüber der Durchsuchung sei die Anfrage beim Finanzamt eine wesentlich mildere Maßnahme gewesen. Die Argumentation des Oberlandesgerichts - der
Beschluss des Landgerichts lasse hierzu jegliche Ausführungen vermissen -, unter
dem Gesichtspunkt des Steuergeheimnisses sei unsicher, ob die Finanzämter auf die
Anfrage der Strafkammer tatsächlich unverzüglich Auskunft erteilen würden, verfange nicht. Das Landgericht habe offenbar nicht einmal versucht, an die Finanzämter
heranzutreten. Aus welchen Gründen die Durchsuchung der Geschäftsräume des
Notariats gegenüber Ermittlungen bei den Beschuldigten oder den Finanzämtern vorrangig sein solle, hätten sowohl Landgericht als auch Oberlandesgericht unerörtert
gelassen.

 Ferner sei die vom Landgericht angeordnete Maßnahme auch nach den Ausführun-            13



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gen des Oberlandesgerichts zu weitgehend. Das Oberlandesgericht gehe nämlich
davon aus, dass nur ein Treuhandvertrag zwischen den beiden Angeklagten beweiserheblich sei. Dennoch beziehe sich die richterliche Anordnung auf einen Treuhandvertrag „unter Beteiligung mindestens eines der Nachbenannten“, nämlich der Angeklagten. Damit seien auch Fälle erfasst, in denen einer der Angeklagten einen
Treuhandvertrag mit einem unbeteiligten Dritten getroffen habe.

  Schließlich sei die durch die Entscheidungen der Gerichte getroffene beziehungsweise bestätigte Maßnahme auch nicht angemessen. Die Gerichte verkennten, dass
die Durchsuchung von Geschäftsräumen eines Berufsgeheimnisträgers in Rede stehe. Insoweit sei zu berücksichtigen, dass durch die Anordnung nicht nur der Berufsgeheimnisträger in seinem Recht aus Art. 13 GG betroffen werde, sondern mittelbar
auch seine berufliche Tätigkeit betroffen sei und seine weiteren, nicht beschuldigten
Mandanten in ihren Rechten aus Art. 2 Abs. 1, Art. 1 Abs. 1 GG beeinträchtigt würden. Gerade der Schutz der Vertrauensbeziehung zwischen juristisch tätigem Berufsgeheimnisträger und Mandant liege auch im Interesse der Allgemeinheit an einer
wirksamen und geordneten Rechtspflege. Die Gerichte hätten es vollständig unterlassen, diese Belange in die Prüfung der Angemessenheit der angeordneten Maßnahme einzustellen.

 6. Die Gehörsrüge nach § 33a StPO, die die Beschwerdeführerin zur Erschöpfung           15
des Rechtsweges und Wahrung des Subsidiaritätsgrundsatzes vorsorglich erhoben
hat, wies das Oberlandesgericht mit Beschluss vom 25. August 2011 zurück.

 7. Mit Beschluss vom 17. Oktober 2011 hat die 3. Kammer des Zweiten Senats des          16
Bundesverfassungsgerichts mit einstweiliger Anordnung die angegriffenen Beschlüsse des Landgerichts München II und des Oberlandesgerichts München bis zur Entscheidung in der Hauptsache ausgesetzt.

                                          II.
 Die Annahmevoraussetzungen des § 93a Abs. 2 BVerfGG liegen nicht vor, denn die          17
Verfassungsbeschwerde besitzt keine hinreichende Aussicht auf Erfolg. Sie ist mangels Rechtsschutzbedürfnisses unzulässig.

  Das Rechtsschutzbedürfnis der Beschwerdeführerin ist entfallen, da sich das Verfahren in der Hauptsache erledigt hat. Der angegriffene Durchsuchungsbeschluss
wurde noch nicht vollstreckt und kann auch nicht mehr vollstreckt werden, da er außer Kraft getreten ist. Der Durchsuchungsbeschluss ist am 9. Juni 2011 erlassen und
vom Oberlandesgericht am 27. Juli 2011, also vor mehr als einem halben Jahr, bestätigt worden und hat daher seine rechtfertigende Kraft für die beabsichtigten Durchsuchungsmaßnahmen verloren. Spätestens nach Ablauf eines halben Jahres ist davon auszugehen, dass die dem Durchsuchungsbeschluss zugrundeliegende
richterliche Prüfung nicht mehr die rechtlichen Grundlagen einer beabsichtigten
Durchsuchung gewährleistet und die richterliche Anordnung nicht mehr den Rahmen,
die Grenzen und den Zweck der Durchsuchung im Sinne eines effektiven Grund-


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rechtsschutzes zu sichern vermag (vgl. BVerfGE 96, 44 <54>).

                                         III.
 Es entspricht der Billigkeit, nach § 34a Abs. 3 BVerfGG die Erstattung der notwendigen Auslagen der Beschwerdeführerin anzuordnen, da die Verfassungsbeschwerde
offensichtlich begründet gewesen wäre.

  Bei der Entscheidung nach § 34a Abs. 3 BVerfGG kommt dem Grund, der zur Erledigung geführt hat, wesentliche Bedeutung zu (vgl. BVerfGE 85, 109 <114 f.>). Zwar
findet eine überschlägige Beurteilung der Sach- und Rechtslage im Auslagenerstattungsverfahren regelmäßig nicht statt. Eine solche kursorische Prüfung entspricht
nicht der Aufgabe des Bundesverfassungsgerichts, verfassungsrechtliche Zweifelsfragen mit bindender Wirkung inter omnes zu klären (vgl. BVerfGE 33, 247 <264 f.>;
85, 109 <115 f.>; 87, 394 <397 f.>). Eine Erstattung aus Billigkeitsgesichtspunkten
kommt aber dennoch in Betracht, wenn die Verfassungsbeschwerde bei überschlägiger Beurteilung offensichtlich Aussicht auf Erfolg gehabt hätte und wenn im Rahmen
der lediglich kursorischen Prüfung zu verfassungsrechtlichen Zweifelsfragen nicht
Stellung genommen zu werden braucht. Dies ist der Fall, wenn die Erfolgsaussicht
der Verfassungsbeschwerde im Rahmen der Billigkeitsentscheidung unterstellt werden kann oder wenn die verfassungsrechtliche Lage bereits geklärt ist (vgl.
BVerfGE 85, 109 <115 f.>; BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats
vom 24. Juni 1997 - 2 BvR 1581/95 -, juris, Rn. 14).

  Nach diesen Maßstäben entspricht es der Billigkeit, die Erstattung der notwendigen     21
Auslagen der Beschwerdeführerin anzuordnen. Die Verfassungsbeschwerde wäre
vorliegend offensichtlich begründet gewesen. Die fachgerichtlichen Entscheidungen
stellten einen unverhältnismäßigen Eingriff in das Grundrecht der Beschwerdeführerin aus Art. 13 Abs. 1 und 2 GG dar. Den Gerichten hätte ein gegenüber dem Erlass
eines Durchsuchungsbeschlusses milderes Mittel zur Verfügung gestanden, das den
Zweck der Durchsuchung ebenso effektiv hätte erzielen können. Nach § 54 Abs. 1
EStDV sind Notare verpflichtet, dem zuständigen Finanzamt eine beglaubigte Abschrift aller aufgrund gesetzlicher Vorschrift aufgenommenen oder beglaubigten Urkunden zu übersenden, die die Verfügung über Anteile an Kapitalgesellschaften zum
Gegenstand haben. Zu Verfügungen in diesem Sinne gehören auch Anteilsübertragungen im Rahmen eines Treuhandverhältnisses. Vor diesem Hintergrund hätte ohne weitere Schwierigkeiten bei dem nach § 20 AO zuständigen Finanzamt ermittelt
werden können, ob ein notariell beurkundeter Treuhandvertrag zwischen den Angeklagten bezüglich der Anteile an der im Beschluss des Landgerichts genannten
GmbH besteht. Dieser Aufklärungsmöglichkeit stand auch nicht das Steuergeheimnis
entgegen. Nach § 30 Abs. 4 Nr. 1 in Verbindung mit Abs. 2 Nr. 1 lit. b) AO ist die Offenbarung der von einem Finanzbeamten als Amtsträger erlangten Kenntnisse zulässig, wenn sie - wie vorliegend - der Durchführung eines Strafverfahrens wegen einer
Steuerstraftat dient.




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 Von einer weiteren Begründung wird gemäß § 93d Abs. 1 Satz 3 BVerfGG abgesehen.

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                           23

              Gerhardt             Hermanns             Müller




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom
29. Februar 2012 - 2 BvR 2100/11

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 29. Februar 2012 - 2 BvR 2100/11 - Rn. (1 - 23), http://www.bverfg.de/e/
                rk20120229_2bvr210011.html

ECLI            ECLI:DE:BVerfG:2012:rk20120229.2bvr210011




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am 29. Februar 2012 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 29. Februar 2012
- 2 BvR 2100/11 -, Rn. 1-23,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20120229_2bvr210011