BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 1 BvR 2194/18 -




                          IM NAMEN DES VOLKES

                               In dem Verfahren
                                     über
                         die Verfassungsbeschwerde

des Herrn E…,

gegen a) den Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz

            vom 27. August 2018 - 1 C 10917/15.OVG -,

        b) den Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz

            vom 27. Juli 2018 - 1 C 10917/15.OVG -

hat die 2. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch

                               die Richter Paulus,

                               Christ

                               und die Richterin Härtel

am 16. September 2020 einstimmig beschlossen:

       Der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz vom 27.
       Juli 2018 - 1 C 10917/15.OVG - verletzt den Beschwerdeführer in seinem grundrechtsgleichen Recht aus Artikel 103 Absatz 1 des Grundgesetzes. Der Beschluss wird aufgehoben, soweit die Festsetzung der
       Gerichtskosten den Betrag von 12.500 Euro übersteigt. Die Sache wird
       insoweit an das Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz zurückverwiesen. Der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz
       vom 27. August 2018 - 1 C 10917/15.OVG - wird damit gegenstandslos.

       Im Übrigen wird die Verfassungsbeschwerde nicht zur Entscheidung
       angenommen.




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        Das Land Rheinland-Pfalz hat dem Beschwerdeführer seine notwendigen Auslagen für das Verfassungsbeschwerdeverfahren zu 10 Prozent
        zu erstatten.

                                   Gründe:
  Die Verfassungsbeschwerde betrifft den Kostenansatz in einem verwaltungsgerichtlichen Verfahren.

                                        I.
  1. Der Beschwerdeführer wandte sich im Rahmen eines Normenkontrollverfahrens        2
gegen einen Bebauungsplan. Das Oberverwaltungsgericht lehnte seinen Antrag ab.
Von der Gerichtskasse erhielt der Beschwerdeführer daraufhin eine Kostenrechnung,
mit der er aufgefordert wurde, nach §§ 3, 34, 52 Gerichtskostengesetz (im Folgenden: GKG) in Verbindung mit Nr. 5112 Anlage 1 GKG eine Verfahrensgebühr in Höhe von 964 Euro zu entrichten. Auf die daraufhin vom Beschwerdeführer erhobene
Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision hob das Bundesverwaltungsgericht den Beschluss auf und verwies die Sache an das Oberverwaltungsgericht zurück. Nach Einholung eines Sachverständigengutachtens lehnte das Oberverwaltungsgericht den Normenkontrollantrag erneut ab. Die Gerichtskasse forderte den
Beschwerdeführer zur Zahlung der Gerichtskosten in Höhe von 20.069,06 Euro auf,
die sich aus einer Verfahrensgebühr in Höhe von 964 Euro und Sachverständigenauslagen in Höhe von 19.105,06 Euro zusammensetzten. Dagegen legte der Beschwerdeführer Erinnerung ein und beanstandete, dass die Vergütung des Sachverständigen unangemessen sei und außer Verhältnis zum Streitwert stehe, ohne dass
der Sachverständige das Gericht hierauf hingewiesen habe. Zudem sei die erneute
Festsetzung der Verfahrensgebühr nach der Zurückverweisung zum Oberverwaltungsgericht nach §§ 35, 37 GKG unzulässig. Das Oberverwaltungsgericht gab der
Erinnerung teilweise statt und führte aus, dass die geltend gemachte Vergütung des
Sachverständigen nach § 8a Abs. 3 Justizvergütungs- und -entschädigungsgesetz
(im Folgenden: JVEG) nicht in vollem Umfang zu berücksichtigen sei. Für angemessen werde eine Vergütung in Höhe von 12.500 Euro erachtet. Hinzukomme die Verfahrensgebühr in Höhe von 964 Euro, sodass der Beschwerdeführer nunmehr insgesamt Gerichtskosten in Höhe von 13.464 Euro zu zahlen habe. Den dagegen
erhobenen Antrag des Beschwerdeführers auf Fortführung des Verfahrens nach
§ 152a VwGO, mit dem er unter anderem geltend machte, dass sein hinsichtlich der
festgesetzten Verfahrensgebühr erhobener Verweis auf §§ 35, 37 GKG in keiner
Weise Berücksichtigung gefunden habe, lehnte das Oberverwaltungsgericht mit Beschluss vom 27. August 2018 ab.

 2. Der Beschwerdeführer rügt eine Verletzung von Art. 103 Abs. 1 und Art. 3 Abs. 1   3
GG. Er macht geltend, das Oberverwaltungsgericht habe sich an keiner Stelle mit
seinem Einwand befasst, dass die erneute Festsetzung einer Verfahrensgebühr nach
der Zurückverweisung des Verfahrens nicht mit §§ 35, 37 GKG vereinbar sei. Die



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Festsetzung der Sachverständigenauslagen in einer Höhe von 12.500 Euro sei willkürlich; auch insoweit sei sein Vorbringen nicht beachtet worden.

 3. Das Ministerium der Justiz Rheinland-Pfalz hat von einer Stellungnahme abgesehen. Die Akten des fachgerichtlichen Verfahrens haben dem Bundesverfassungsgericht vorgelegen.

                                          II.
  1. Die Kammer nimmt die Verfassungsbeschwerde zur Entscheidung an und gibt ihr         5
nach § 93c Abs. 1 Satz 1 in Verbindung mit § 93a Abs. 2 Buchstabe b BVerfGG statt,
soweit die Festsetzung der vom Beschwerdeführer zu zahlenden Gerichtskosten
durch Beschluss vom 27. Juli 2018 den Betrag von 12.500 Euro übersteigt. Die Annahme der Verfassungsbeschwerde ist insoweit zur Durchsetzung des grundrechtsgleichen Rechts des Beschwerdeführers aus Art. 103 Abs. 1 GG angezeigt (§ 93a
Abs. 2 Buchstabe b BVerfGG). Insoweit ist die zulässige Verfassungsbeschwerde offensichtlich begründet. Die für die Beurteilung der Verfassungsbeschwerde maßgeblichen verfassungsrechtlichen Fragen hat das Bundesverfassungsgericht bereits entschieden (§ 93c Abs. 1 Satz 1 BVerfGG).

  a) Art. 103 Abs. 1 GG verpflichtet das Gericht, die Ausführungen der Prozessbeteiligten zur Kenntnis zu nehmen und in Erwägung zu ziehen (vgl. BVerfGE 11, 218
<220>; 96, 205 <216>; stRspr). Dabei ist grundsätzlich davon auszugehen, dass ein
Gericht das von ihm entgegengenommene Vorbringen der Beteiligten auch zur
Kenntnis genommen und in Erwägung gezogen hat. Die Gerichte brauchen nicht jedes Vorbringen der Beteiligten in den Gründen der Entscheidung ausdrücklich zu bescheiden (vgl. BVerfGE 22, 267 <274>; 96, 205 <216 f.>; stRspr). Geht ein Gericht
jedoch auf den wesentlichen Kern des Vortrags eines Verfahrensbeteiligten zu einer
Frage, die für das Verfahren von zentraler Bedeutung ist, in den Entscheidungsgründen nicht ein, so lässt dies auf die Nichtberücksichtigung des Vortrags schließen, sofern er nicht nach dem Rechtsstandpunkt des Gerichts unerheblich oder aber offensichtlich unsubstantiiert war (vgl. BVerfGE 47, 182 <189>; 86, 133 <146>).

 b) Nach diesen Maßstäben verletzt der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts             7
vom 27. Juli 2018 den Beschwerdeführer in seinem grundrechtsgleichen Recht aus
Art. 103 Abs. 1 GG, soweit die Festsetzung der vom Beschwerdeführer zu zahlenden
Gerichtskosten eine Verfahrensgebühr in Höhe von 964 Euro umfasst.

  Der Beschwerdeführer hat im Erinnerungsverfahren gegen den Kostenansatz unter          8
anderem vorgebracht, es verstoße gegen §§ 35, 37 GKG, dass das Oberverwaltungsgericht nach Zurückverweisung der Sache eine Verfahrensgebühr in Höhe von
964 Euro festgesetzt habe, obwohl eine solche Verfahrensgebühr zuvor bereits erhoben worden war. Dieser Einwand stellt den wesentlichen Kern des Vortrags zu der
für den Erfolg der Erinnerung des Beschwerdeführers maßgeblichen Frage dar, ob
die erneute Festsetzung einer Verfahrensgebühr rechtmäßig ist. Denn nach § 37
GKG bilden, sofern eine Sache an das Gericht des unteren Rechtszugs zurückver-


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wiesen wird, das weitere Verfahren mit dem früheren Verfahren vor diesem Gericht
einen Rechtszug, in dem die Gebühr für das Verfahren im Allgemeinen hinsichtlich
eines jeden Teils des Streitgegenstands nur einmal erhoben wird. Die fehlende Erörterung dieses Aspekts in der angegriffenen Entscheidung lässt den Schluss zu,
dass das Oberverwaltungsgericht das Vorbringen des Beschwerdeführers übergangen hat. Im Anhörungsrügeverfahren ist das Oberverwaltungsgericht abermals nicht
auf den Einwand eingegangen, dass die erneute Festsetzung der Verfahrensgebühr
gegen §§ 35, 37 GKG verstößt.

  2. Soweit der Beschwerdeführer darüber hinaus die gerichtliche Festsetzung der       9
Sachverständigenvergütung auf 12.500 Euro angreift, liegt ein Annahmegrund nach
§ 93a Abs. 2 BVerfGG nicht vor. Die Verfassungsbeschwerde ist insoweit bereits unzulässig, weil die Möglichkeit der Verletzung eines beschwerdefähigen Rechts nicht
in einer den Anforderungen von § 23 Abs. 1 Satz 2, § 92 BVerfGG genügenden Weise dargelegt ist (vgl. BVerfGE 123, 267 <329>; 130, 1 <21>).

 Die Rüge, die gerichtliche Festsetzung der Vergütung des Sachverständigen verstoße gegen Art. 3 Abs. 1 GG in seiner Ausprägung als Willkürverbot, genügt nicht
dem Darlegungsgebot. Es wird schon einfachrechtlich nicht nachvollziehbar aufgezeigt, weshalb für die Anforderungen an die gemäß § 8a Abs. 3 JVEG nach billigem
Ermessen durch das Gericht zu bestimmende Vergütung des Sachverständigen die
Voraussetzungen für die Hinweispflicht des Sachverständigen nach § 407a Abs. 4
Satz 2 ZPO maßgeblich sein sollten.

 Von einer weiteren Begründung wird nach § 93d Abs. 1 Satz 3 BVerfGG abgesehen.

                                        III.
 Es ist festzustellen, dass der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts vom 27. Juli    12
2018 den Beschwerdeführer in seinem grundrechtsgleichen Recht aus Art. 103
Abs. 1 GG verletzt (§ 93c Abs. 2 in Verbindung mit § 95 Abs. 1 Satz 1 BVerfGG). Der
Beschluss des Oberverwaltungsgerichts vom 27. Juli 2018 ist aufzuheben und die
Sache ist an das Oberverwaltungsgericht zurückzuverweisen, soweit die Festsetzung der Gerichtskosten den Betrag von 12.500 Euro übersteigt (§ 93c Abs. 2 in Verbindung mit § 95 Abs. 2 BVerfGG). Der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts vom
27. August 2018 wird damit gegenstandslos (vgl. BVerfG, Beschluss der 1. Kammer
des Ersten Senats vom 5. März 2018 - 1 BvR 1011/17 -, Rn. 24 f.).

                                        IV.
 Die Entscheidung über die Auslagenerstattung beruht auf § 34a Abs. 2 BVerfGG.        13

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                 14

                  Paulus                       Christ                     Härtel




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom
16. September 2020 - 1 BvR 2194/18

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom 16. September 2020 - 1 BvR 2194/18 - Rn. (1 - 14), http://www.bverfg.de/e/
                rk20200916_1bvr219418.html

ECLI           ECLI:DE:BVerfG:2020:rk20200916.1bvr219418




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Der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz vom 27. Juli 2018 - 1 C 10917/15.OVG - verletzt den Beschwerdeführer in seinem grundrechtsgleichen Recht aus Artikel 103 Absatz 1 des Grundgesetzes. Der Beschluss wird aufgehoben, soweit die Festsetzung der Gerichtskosten den Betrag von 12.500 Euro übersteigt. Die Sache wird insoweit an das Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz zurückverwiesen. Der Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz vom 27. August 2018 - 1 C 10917/15.OVG - wird damit gegenstandslos.|Im Übrigen wird die Verfassungsbeschwerde nicht zur Entscheidung angenommen.|Das Land Rheinland-Pfalz hat dem Beschwerdeführer seine notwendigen Auslagen für das Verfassungsbeschwerdeverfahren zu 10 Prozent zu erstatten.
am 16. September 2020 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom 16. September 2020
- 1 BvR 2194/18 -, Rn. 1-14,
                    https://www.bverfg.de/e/rk20200916_1bvr219418