BUNDESVERFASSUNGSGERICHT

- 2 BvL 12/17 -

                                In dem Verfahren
                      zur verfassungsrechtlichen Prüfung,

   ob § 34 Absatz 2 in Verbindung mit § 33 Absatz 1 Außenwirtschaftsgesetz
   in der Fassung vom 4. November 2010 mit Artikel 103 Absatz 2,
   104 Absatz 1 Satz 1 des Grundgesetzes unvereinbar und daher nichtig ist


- Aussetzungs- und Vorlagebeschluss des Kammergerichts vom 16. Mai 2017
- (1) 3 StE 1/16-1 (1/16) -

hat die 2. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch

                                  den Richter Huber

                                  und die Richterinnen Kessal-Wulf,

                                  König

gemäß § 81a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung
vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 5. Dezember 2017 einstimmig beschlossen:

        Die Vorlage ist unzulässig.

                                    Gründe:

                                          A.
 Die Vorlage betrifft die Frage, ob § 34 Abs. 2 in Verbindung mit § 33 Abs. 1 Außenwirtschaftsgesetz (AWG) in der Fassung vom 4. November 2010 (im Folgenden:
AWG a.F.) mit Art. 103 Abs. 2, 104 Abs. 1 Satz 1 des GG unvereinbar und daher
nichtig ist.

                                          I.
  1. Die vom vorlegenden Kammergericht (im Folgenden: vorlegendes Gericht) als         2
verfassungswidrig erachteten Normen (§ 34 Abs. 2 i.V.m. § 33 Abs. 1 AWG a.F.) hatten zu dem für das Ausgangsverfahren relevanten Tatzeitpunkt am 5. Dezember
2010 folgenden Wortlaut:

         § 34 Straftaten

         (1) Mit Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren oder mit Geldstrafe wird
        bestraft, wer ohne Genehmigung

         1.in Teil I Abschnitt A oder



                                          1/10

 2.in Teil I Abschnitt C Kategorie 0, Kategorie 1 Nummer 1C350,
1C351, 1C352, 1C353, 1C354, Kategorie 2 Nummer 2B350, 2B351
oder 2B352

 der Ausfuhrliste (Anlage AL zur Außenwirtschaftsverordnung) genannte Güter ausführt oder verbringt. Ebenso wird bestraft, wer ohne Genehmigung in Satz 1 Nummer 2 genannte Güter aus einem
anderen Mitgliedstaat der Europäischen Union versendet, wenn der
Ausführer im Wirtschaftsgebiet niedergelassen ist.

 (2) Mit Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren oder mit Geldstrafe wird
bestraft, wer eine in § 33 Absatz 1 oder 4 bezeichnete vorsätzliche
Handlung begeht, die geeignet ist,

 1.die äußere Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland,

 2.das friedliche Zusammenleben der Völker oder

 3.die auswärtigen Beziehungen der Bundesrepublik Deutschland
erheblich

 zu gefährden, wenn die Tat nicht in Absatz 1 oder 4 mit Strafe bedroht ist.

                               (3) …
 (4) Mit Freiheitsstrafe von sechs Monaten bis zu fünf Jahren wird
bestraft, wer

 1.einer Rechtsverordnung nach § 2 Absatz 1 in Verbindung mit § 5
oder § 7 Absatz 1 oder 3 Satz 1 zuwiderhandelt, die der Durchführung

 a)einer vom Sicherheitsrat der Vereinten Nationen nach Kapitel VII
der Charta der Vereinten Nationen oder

 b)einer vom Rat der Europäischen Union im Bereich der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik

 beschlossenen wirtschaftlichen Sanktionsmaßnahme dient, soweit
die Rechtsverordnung für einen bestimmten Tatbestand auf diese
Strafvorschrift verweist und die Tat nicht in Absatz 6 Nummer 3 mit
Strafe bedroht ist,

  2.einem im Bundesanzeiger veröffentlichten, unmittelbar geltenden Ausfuhr-, Einfuhr-, Durchfuhr-, Verbringungs-, Verkaufs-, Liefer-
, Bereitstellungs-, Weitergabe-, Dienstleistungs-, Investitions-, Unterstützungs- oder Umgehungsverbot eines Rechtsaktes der
Europäischen Gemeinschaften oder der Europäischen Union zuwiderhandelt, der der Durchführung einer vom Rat der Europäischen


                                 2/10

       Union im Bereich der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik
       beschlossenen wirtschaftlichen Sanktionsmaßnahme dient oder

         3.einer im Bundesanzeiger veröffentlichten unmittelbar geltenden
       Vorschrift eines Rechtsaktes der Europäischen Gemeinschaften
       oder der Europäischen Union zuwiderhandelt, die eine Genehmigungspflicht für eine Ausfuhr, Einfuhr, Durchfuhr, Verbringung, einen Verkauf, eine Lieferung, Bereitstellung, Weitergabe, Dienstleistung, Investition oder Unterstützung vorschreibt und die der
       Durchführung einer vom Rat der Europäischen Union im Bereich
       der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik beschlossenen
       wirtschaftlichen Sanktionsmaßnahme dient.

        (5) … (8) …

        § 33 Ordnungswidrigkeiten

        (1) Ordnungswidrig handelt, wer vorsätzlich oder fahrlässig einer
       Rechtsverordnung nach § 2 Absatz 1 in Verbindung mit § 5 oder § 7
       Absatz 1 oder 3 Satz 1 oder einer vollziehbaren Anordnung auf
       Grund einer solchen Rechtsverordnung zuwiderhandelt, soweit die
       Rechtsverordnung für einen bestimmten Tatbestand auf diese Bußgeldvorschrift verweist und die Handlung nicht nach § 34 Absatz 4
       Nummer 1 als Straftat geahndet werden kann oder nach § 34 Absatz 1 Nummer 1 oder Absatz 6 Nummer 3 mit Strafe bedroht ist.

        (2) … (7) …

2. Weitere für das Ausgangsverfahren relevante Vorschriften lauten:           3

        a) Nach dem Außenwirtschaftsgesetz:                                   4

        § 7 Schutz der Sicherheit und der auswärtigen Interessen

        (1) Rechtsgeschäfte und Handlungen im Außenwirtschaftsverkehr
       können beschränkt werden, um

        1.die wesentlichen Sicherheitsinteressen der Bundesrepublik
       Deutschland zu gewährleisten,

        2.eine Störung des friedlichen Zusammenlebens der Völker zu verhüten,

        3.zu verhüten, dass die auswärtigen Beziehungen der Bundesrepublik Deutschland erheblich gestört werden oder

        4.die öffentliche Ordnung oder Sicherheit der Bundesrepublik
       Deutschland im Sinne von Artikel 46 und 58 Absatz 1 des EG-Vertrags zu gewährleisten.

        (2) … (3) …


                                       3/10

 b) Gemäß der auf der Grundlage von § 7 Abs. 1 AWG a.F. erlassenen Außenwirtschaftsverordnung in der Fassung der 86. ÄnderungsVO vom 24. August 2009 (im
Folgenden: AWV a.F.):

         § 5d Beschränkung nach § 7 Abs. 1 AWG

          (1) Die Ausfuhr von Gütern, die nicht in der Ausfuhrliste (Anlage
        AL) genannt sind, bedarf der Genehmigung, wenn der Ausführer
        vom Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) unterrichtet worden ist, dass diese Güter ganz oder teilweise für die Errichtung, den Betrieb oder zum Einbau in eine Anlage für kerntechnische Zwecke im Sinne der Kategorie O des Teils I Abschnitt C der
        Ausfuhrliste (Anlage AL) bestimmt sind oder bestimmt sein können
        und das Käufer- oder Bestimmungsland Algerien, Indien, Irak, Iran,
        Israel, Jordanien, Libyen, Nordkorea, Pakistan oder Syrien ist.

         (2) … (4) …

         § 70 Ordnungswidrigkeiten

         (1) Ordnungswidrig im Sinne des § 33 Abs. 1 und 7 des Außenwirtschaftsgesetzes handelt, wer vorsätzlich oder fahrlässig

         2.ohne Genehmigung nach § 5 Abs. 2, § 5c Abs. 1 Satz 1 oder §
        5d Abs. 1 Satz 1 Güter ausführt,

         (…).

                                         II.
  1. Mit seiner am 15. Februar 2016 erhobenen Anklage legte der Generalbundesanwalt beim Bundesgerichtshof dem Angeklagten R. L. unter anderem ein Vergehen
der vorsätzlichen unerlaubten Ausfuhr nach dem Außenwirtschaftsgesetz in Tateinheit mit versuchter Förderung der Entwicklung von Atomwaffen zur Last. Der Angeklagte habe gemeinschaftlich handelnd mit dem früheren Mitangeklagten und nunmehr gesondert Verfolgten B. L., dem weiteren gesondert Verfolgten H. T. sowie den
bereits rechtskräftig Verurteilten K. K. und G. K. am 5. Dezember 2010 entgegen § 5d
AWV a.F. Güter mit doppeltem Verwendungszweck (hier: Ventile) ohne - wirksame -
Genehmigung in den Iran ausgeführt, obwohl er durch die zuständige Behörde unterrichtet worden sei, dass diese Güter ganz oder teilweise für die Errichtung, den Betrieb oder zum Einbau in eine Anlage für kerntechnische Zwecke im Sinne der Kategorie O des Teils I Abschnitt C der Ausfuhrliste (Anlage AL) bestimmt seien und das
Käufer- oder Bestimmungsland Iran sei. Dabei habe er die Möglichkeit der Verwendung der gelieferten Güter bei der Entwicklung einer Atomwaffe billigend in Kauf genommen. Dem Mitangeklagten R. C. legte der Generalbundesanwalt beim Bundesgerichtshof zur Last, dem Angeklagten R. L. Hilfe bei der Begehung der vorsätzlichen
unerlaubten Ausfuhr nach dem Außenwirtschaftsgesetz geleistet zu haben.



                                        4/10

  2. Das vorlegende Gericht eröffnete das Hauptverfahren mit der Maßgabe, dass bezüglich der erhobenen Tatvorwürfe hinreichender Tatverdacht gegen den Angeklagten R. L. gemäß den §§ 34 Abs. 2 Nr. 3, 33 Abs. 1 AWG a.F., §§ 5d Abs. 1, 70 Abs. 1
Nr. 2 AWV a.F., §§ 19 Abs. 1 Nr. 2 in Verbindung mit Nr. 1 und 17 Abs. 1 Nr. 2, 21
KrWaffKontrG, §§ 2 Abs. 3, 22, 23, 25 Abs. 2, 52 StGB und gegen den Angeklagten
R. C. gemäß den §§ 34 Abs. 2 Nr. 3, 33 Abs. 1 AWG a.F., §§ 5d Abs. 1, 70 Abs. 1 Nr.
2 AWV a.F., §§ 2 Abs. 3, 27, 28 Abs. 2 StGB bestehe.

 3. Die Hauptverhandlung gegen die Angeklagten begann am 29. November 2016.                  8

  4. Mit Beschluss vom 16. Mai 2017 hat das vorlegende Gericht die Hauptverhandlung gemäß Art. 100 Abs. 1 GG ausgesetzt und dem Bundesverfassungsgericht die
Frage vorgelegt, ob § 34 Abs. 2 in Verbindung mit § 33 Abs. 1 Außenwirtschaftsgesetz (AWG) in der Fassung vom 4. November 2010 mit Art. 103 Abs. 2, 104 Abs. 1
Satz 1 des Grundgesetzes unvereinbar und daher nichtig ist.

 a) Der Vorlage liegen folgende Feststellungen zugrunde:                                    10

  Das vorlegende Gericht ist nach Beweisaufnahme davon überzeugt, dass die Tatvorwürfe bestätigt worden sind. Der Angeklagte R. L. habe dem Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (im Folgenden: BAFA) verschwiegen, dass die zur Ausfuhr vorgesehenen Güter nach den Angaben des in Deutschland ansässigen
Herstellers - der K. AG - dem Nuklearstandard entsprächen, mithin geeignet seien, in
einer Nuklearanlage eingesetzt zu werden. Des Weiteren habe der Angeklagte R. L.
das BAFA über die Person des Endempfängers getäuscht. Hierdurch habe die Einbindung der tatsächlich an dem Geschäft beteiligten Firma R. verschleiert werden
sollen, die, worauf das BAFA hingewiesen habe, möglicherweise in das iranische Nuklearprogramm involviert sei. Hierauf habe das BAFA unter dem 15. Juli 2010 einen
sogenannten „Nullbescheid“ erteilt, wonach die beantragte Ausfuhr der Ventile keine
Genehmigung erfordere. Dem Angeklagten R. L. sei dabei bewusst gewesen, dass
der Bescheid aufgrund der falschen und unzureichenden Informationen unwirksam
gewesen sei. Dennoch habe der Angeklagte an der weiteren Abwicklung des Geschäfts festgehalten, wobei ihm - ebenso wie dem Mitangeklagten C. - bewusst gewesen sei, dass die nach außen hin behördlich quasi legitimierte Lieferung der Armaturen geeignet sein würde, die auswärtigen Beziehungen der Bundesrepublik
Deutschland angesichts der allgemeinkundigen internationalen Bemühungen zur Beendigung des iranischen Nuklearprogramms erheblich zu gefährden. In der Folge
seien zwei Teillieferungen in den Iran erfolgt, wobei nicht feststellbar sei, ob die ausgeführten Ventile tatsächlich in eine iranische Nuklearanlage eingebaut worden seien.

  Der Mitangeklagte C. sei als Mitarbeiter der K. AG, die mit der Herstellung der Ventile beauftragt worden sei, für die dortige Abwicklung der Bestellung verantwortlich gewesen. Der Mitangeklagte habe, obwohl er es aufgrund zahlreicher Hinweise für
hochgradig wahrscheinlich gehalten habe, dass sich die bestellten Ventile für einen
Einsatz in einer iranischen Nuklearanlage eigneten, die Bestellung bei der K. AG vor-


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angetrieben, sich über die von dieser geäußerten Bedenken hinweggesetzt und seinen Vorgesetzten wesentliche Details des Geschäfts vorenthalten. Hiermit habe der
Mitangeklagte C. die Haupttat des Angeklagten R. L. gefördert.

 b) Auf der Grundlage der getroffenen Feststellungen ist das vorlegende Gericht davon überzeugt, dass der Angeklagte R. L. „unter anderem“ gemäß § 34 Abs. 2 Nr. 3 in
Verbindung mit § 33 Abs. 1 AWG a.F., §§ 5d Abs. 1, 70 Abs. 1 Nr. 2 AWV a.F., §§ 2
Abs. 3, 25 Abs. 2 StGB und der Angeklagte C. „unter anderem“ gemäß § 34 Abs. 2
Nr. 3 in Verbindung mit § 33 Abs. 1 AWG a.F., §§ 5d Abs. 1, 70 Abs. 1 Nr. 2 AWV
a.F., §§ 2 Abs. 3, 27, 28 Abs. 2 StGB schuldig zu sprechen sei.

 Die Vorlagefrage sei mithin entscheidungserheblich. Die genannten Regelungen         14
gölten für den hier verfahrensgegenständlichen Tatvorwurf fort. Gemäß § 2 StGB sei
das Tatzeitrecht weiter anzuwenden. Im Falle der Nichtigkeit dieser Vorschriften
könnten die Angeklagten aus Rechtsgründen nicht wegen der gegen sie im Zusammenhang mit den gemäß § 34 Abs. 2 Nr. 3 in Verbindung mit § 33 Abs. 1 AWG a.F.,
§§ 5d Abs. 1, 70 Abs. 1 Nr. 2 AWV a.F., §§ 2 Abs. 3, 25 Abs. 2 StGB (R. L.) beziehungsweise gemäß § 34 Abs. 2 Nr. 3 in Verbindung mit § 33 Abs. 1 AWG a.F., §§ 5d
Abs. 1, 70 Abs. 1 Nr. 2 AWV a.F., §§ 2 Abs. 3, 27, 28 Abs. 2 StGB (R. C.) erhobenen
Vorwürfe verurteilt werden.

 c) Das vorlegende Gericht ist ferner von der Verfassungswidrigkeit der zur Prüfung   15
gestellten Normen überzeugt. Die Maßstäbe entnimmt es maßgeblich der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zur Rindfleischetikettierung (BVerfGE 143,
38 ff.). Im Anschluss daran führt es aus:

          2. Nach diesen Maßstäben wird § 34 Abs. 2 in Verbindung mit § 33
        Abs. 1 AWG aF den Anforderungen an die nach Art. 103 Abs. 2,
        Art. 104 Abs. 1 Satz 1 GG erforderliche Bestimmtheit von Gesetzen
        aus Sicht des Senates nicht gerecht. Denn § 34 Abs. 2 AWG aF enthält - unter den weiteren in Nrn. 1 bis 3 der Norm genannten Voraussetzungen - eine Freiheitsstrafe bis fünf Jahren oder Geldstrafe umfassende Strafandrohung für die Begehung einer in § 33 Abs. 1 oder
        4 bezeichneten vorsätzlichen Handlung, die jedoch nicht in den genannten Normen hinreichend konkretisiert, sondern (in dem hier einschlägigen § 33 Abs. 1 AWG aF) lediglich als Zuwiderhandlung gegen eine nach § 2 Abs. 1 in Verbindung mit § 5 oder § 7 Abs. 1 oder
        3 Satz 1 AWG aF ergangene Rechtsverordnung bezeichnet ist, soweit der nationale Verordnungsgeber unter Rückverweis auf diese
        Strafvorschrift die Verletzung eines bestimmten Tatbestandes mit
        Strafe bewehrt hat. Zwar ist dies in § 70 Abs. 1 Nr. 2 in Verbindung
        mit § 5d AWV aF der Fall. Allerdings stellt § 34 Abs. 2 in Verbindung
        mit § 33 Abs. 1 AWG aF den Verordnungsgeber damit vollkommen
        frei in der Bestimmung, welche Verstöße gegen das in Bezug genommene Gemeinschaftsrecht als strafwürdig angesehen werden.



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        Mögliche Fälle der Strafbarkeit lassen sich so nicht schon aufgrund
        des Gesetzes, sondern erst aufgrund der Außenwirtschaftsverordnung voraussehen. Hinzu tritt, dass die in der Blankettnorm des
        § 34 Abs. 2 AWG aF in Bezug genommene Ausfüllungsvorschrift
        des § 33 Abs. 1 AWG aF ebenfalls eine Blankettvorschrift ist, die
        ihrerseits auf die Außenwirtschaftsverordnung aF (bzw. auf europäische Rechtsakte) verweist. Erreicht der Gesetzgeber die Festlegung des Normeninhalts aber - wie hier - nur mit Hilfe zum Teil
        langer, über mehrere Ebenen gestaffelter, unterschiedlich variabler
        Verweisungsketten, die bei gleichzeitiger Verzweigung in die Breite
        den Charakter von Kaskaden annehmen, leidet die praktische Erkennbarkeit der maßgebenden Rechtsgrundlage. Der Prüfvorgang
        wird dadurch fehleranfällig (vgl. BVerfG, Beschluss vom 3. März
        2004 - 1 BvF 3/92 -, NJW 2004, 999).

         3.Danach verstößt § 34 Abs. 2 in Verbindung mit § 33 Abs. 1 AWG
        aF zur Überzeugung des Senats gegen Art. 103 Abs. 2, Art. 104
        Abs. 1 Satz 1 GG, so dass die Rechtssache zur Feststellung der
        Nichtigkeit dieser Normen vorzulegen ist.

                                         B.
 Die Vorlage ist unzulässig, weil sie den Vorgaben des § 80 Abs. 2 Satz 1 BVerfGG        16
nicht entspricht. Die Unzulässigkeit der Vorlage kann die Kammer durch einstimmigen Beschluss feststellen (§ 81a Satz 1 BVerfGG).

                                          I.
  Nach Art. 100 Abs. 1 Satz 1 Alt. 2 GG hat ein Gericht das Verfahren auszusetzen        17
und die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts einzuholen, wenn es ein Gesetz, auf dessen Gültigkeit es bei seiner Entscheidung ankommt, für verfassungswidrig hält. Dem Begründungserfordernis des § 80 Abs. 2 Satz 1 BVerfGG genügt ein
Vorlagebeschluss nur, wenn die Ausführungen des Gerichts erkennen lassen, dass
es sowohl die Entscheidungserheblichkeit der Vorschrift als auch ihre Verfassungsmäßigkeit sorgfältig geprüft hat (vgl. BVerfGE 127, 335 <355 f.>; stRspr). Hierfür
muss das vorlegende Gericht in nachvollziehbarer und für das Bundesverfassungsgericht nachprüfbarer Weise darlegen, dass es bei seiner anstehenden Entscheidung
auf die Gültigkeit der Norm ankommt und aus welchen Gründen es von der Unvereinbarkeit der Norm mit der Verfassung überzeugt ist (vgl. BVerfGE 105, 61 <67>;
stRspr). Für die Beurteilung der Zulässigkeit einer Vorlage nach Art. 100 Abs. 1 Satz
1 GG ist grundsätzlich die Rechtsauffassung des vorlegenden Gerichts maßgebend,
sofern diese nicht offensichtlich unhaltbar ist (vgl. BVerfGE 2, 181 <190 f.>; 105, 61
<67>; 129, 186 <203>; 133, 1 <11>; 138, 136 <171>).

 Zur Begründung der Entscheidungserheblichkeit der vorgelegten Norm muss der             18
Sachverhalt umfassend dargestellt werden. Die Schilderung des Sachverhalts muss


                                         7/10

aus sich heraus, also ohne Studium der beigefügten Verfahrensakten, verständlich
sein (vgl. BVerfGE 88, 187 <194>; 107, 59 <85>). Es muss dargelegt sein, dass und
aus welchen Gründen das vorlegende Gericht im Falle der Gültigkeit der für verfassungswidrig gehaltenen Rechtsvorschrift zu einem anderen Ergebnis käme als im
Falle der Ungültigkeit (vgl. BVerfGE 7, 171 <173 f.>; 79, 240 <243>; 121, 108 <117>).
Das Gericht muss sich dabei eingehend mit der Rechtslage auseinandersetzen und
die in der Literatur und Rechtsprechung entwickelten Rechtsauffassungen berücksichtigen, die für die Auslegung der vorgelegten Rechtsvorschrift von Bedeutung sind
(vgl. BVerfGE 65, 308 <316>; 94, 315 <323>; 97, 49 <60>; 105, 61 <67>; 121, 233
<237 f.>).

 Das vorlegende Gericht muss von der Verfassungswidrigkeit der zur Prüfung gestellten Norm überzeugt sein und die für diese Überzeugung maßgeblichen Erwägungen nachvollziehbar darlegen (vgl. BVerfGE 78, 165 <171 f.>; 86, 71 <77 f.>; 88, 70
<74>; 88, 198 <201>; 93, 121 <132>). Der Vorlagebeschluss muss den verfassungsrechtlichen Prüfungsmaßstab angeben, die naheliegenden tatsächlichen und rechtlichen Gesichtspunkte erörtern, sich sowohl mit der einfachrechtlichen als auch mit der
verfassungsrechtlichen Rechtslage auseinandersetzen, dabei die in der Literatur und
Rechtsprechung entwickelten Rechtsauffassungen und insbesondere die maßgebliche Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts berücksichtigen (vgl. BVerfGE
76, 100 <104>; 79, 240 <243 f.>; 86, 52 <57>; 86, 71 <77 f.>; 88, 198 <202>; 94, 315
<325>), wobei § 80 Abs. 2 Satz 1 BVerfGG das vorlegende Gericht allerdings nicht
verpflichtet, auf jede denkbare Rechtsauffassung einzugehen (vgl. BVerfGE 141, 1
<10 f. Rn. 22>).

                                         II.
 Die Ausführungen des vorlegenden Gerichts zur Entscheidungserheblichkeit der           20
zur Prüfung gestellten Normen erfüllen diese Anforderungen nicht.

  1. Der Vorlage liegt die Annahme zugrunde, dass die Taten der Angeklagten des         21
Ausgangsverfahrens geeignet seien, die auswärtigen Beziehungen der Bundesrepublik Deutschland erheblich zu gefährden (§ 34 Abs. 2 Nr. 3 i.V.m. § 33 Abs. 1 AWG
a.F.). Diese Feststellung ist deshalb von besonderer Bedeutung, weil erst dadurch
die in § 33 Abs. 1 AWG a.F. umschriebene Ordnungswidrigkeit zu einer Straftat erhoben wird. Vor dem Hintergrund, dass die Ordnungswidrigkeit gemäß § 33 Abs. 1
AWG a.F. im gegenständlichen Verfahren bereits verjährt ist (vgl. § 33 Abs. 3 Satz 2
i.V.m. § 31 Abs. 2 Nr. 1 OWiG), hängt die weitere Verfolgung der Tat maßgeblich von
ihrer Einordnung als Straftat ab.

 2. Das vorlegende Gericht legt die seiner Vorlagefrage zugrunde gelegte Beweiswürdigung und die hieraus folgenden Feststellungen dar, ohne sich zu der Annahme,
die Taten der Angeklagten des Ausgangsverfahrens seien geeignet, die auswärtigen
Beziehungen der Bundesrepublik Deutschland erheblich zu gefährden, näher zu verhalten. Im Vorlagebeschluss heißt es hierzu lediglich, die in der Hauptverhandlung
zur Überzeugung des vorlegenden Senats getroffenen Feststellungen beruhten


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           hinsichtlich der äußeren Geschehensabläufe im Wesentlichen auf
         den verlesenen Urkunden, hierbei maßgeblich auf den bereits durch
         das Hanseatische Oberlandesgericht mit Urteil vom 8. November
         2013 rechtskräftig festgestellten Abläufen zum Nuklearprogramm
         des Iran und den hiermit verbundenen Beschaffungsbemühungen
         des gesondert verfolgten T., des hiesigen Zeugen K. K. und der weiteren durch diese Entscheidung verurteilten Personen, sowie der
         umfangreichen sichergestellten und in die Hauptverhandlung eingeführten Emailkommunikation zwischen den Angeklagten und den
         weiteren am Geschehen beteiligten Personen.

 Auf dieser Grundlage kann die Feststellung einer erheblichen Gefährdung der auswärtigen Beziehungen der Bundesrepublik Deutschland, die für die Entscheidungserheblichkeit der vorgelegten Norm von zentraler Bedeutung ist, vom Bundesverfassungsgericht nicht nachvollzogen werden (vgl. BVerfGE 2, 181 <190 f.>; 105, 61
<67>; 129, 186 <203>; 133, 1 <11>; 138, 136 <171>).

  3. Das gleiche gilt, soweit das vorlegende Gericht von einer Strafbarkeit des Angeklagten R. L. gemäß § 34 Abs. 2 Nr. 3 in Verbindung mit § 33 Abs. 1 AWG a.F., §§ 5d
Abs. 1, 70 Abs. 1 Nr. 2 AWV a.F. ausgeht. Die Vorschrift des § 5d Abs. 1 AWV a.F.
setzt voraus, dass der Ausführer - hier der Angeklagte R. L. - vom BAFA unterrichtet
worden ist, dass die zur Ausführung bestimmten Güter „ganz oder teilweise für die
Errichtung, den Betrieb oder zum Einbau in eine Anlage für kerntechnische Zwecke
im Sinne der Kategorie O des Teils I Abschnitt C der Ausfuhrliste (Anlage AL) bestimmt sind oder bestimmt sein können und das Käufer- oder Bestimmungsland Algerien, Indien, Irak, Iran, Israel, Jordanien, Libyen, Nordkorea, Pakistan oder Syrien ist“.
In der Folge handelt gemäß § 70 Abs. 1 Nr. 2 AWV a.F. ordnungswidrig, wer vorsätzlich oder fahrlässig Güter ohne Genehmigung nach § 5d Abs. 1 Satz 1 ausführt.

  Der Vorlage lässt sich eine Feststellung, wonach der Angeklagte R. L. durch das            25
BAFA entsprechend unterrichtet worden ist, nicht entnehmen. Das vorlegende Gericht hat insoweit lediglich festgestellt, das BAFA habe die Firma B. mit Schreiben
vom 7. Dezember 2009 auf die mögliche Einbindung der iranischen Firma R. in das
iranische Nuklearprogramm und damit in Zusammenhang stehende Beschaffungsbemühungen hingewiesen und um Mitteilung gebeten, ob die Firma B. Geschäftsbeziehungen zu iranischen Unternehmen oder Personen habe, die mit diesem Sachverhalt in Verbindung stehen könnten. Das allein erfüllt die an einen Hinweis im Sinne
von § 5d Abs. 1 AWV a.F. zu stellenden Anforderungen nicht, ohne dass der Vorlage
weitere Feststellungen zu diesem Punkt entnommen werden können.

 Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                        26

                 Huber                Kessal-Wulf                König




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Bundesverfassungsgericht, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom
5. Dezember 2017 - 2 BvL 12/17

Zitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 5. Dezember 2017 - 2 BvL 12/17 - Rn. (1 - 26), http://www.bverfg.de/e/
                lk20171205_2bvl001217.html

ECLI           ECLI:DE:BVerfG:2017:lk20171205.2bvl001217




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Die Vorlage ist unzulässig.
gemäß § 81a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung   vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 5. Dezember 2017 einstimmig beschlossen:
BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Zweiten Senats vom 5. Dezember 2017
- 2 BvL 12/17 -, Rn. 1-26,
                    https://www.bverfg.de/e/lk20171205_2bvl001217