PLANO ESTRATÉGICO DE TURISMO RJ + 10 2022/2032 - PRODUTO NÃO PATENTEÁVEL

PLANO ESTRATÉGICO DE TURISMO RJ + 10 2022/2032

PRODUTO NÃO PATENTEÁVEL

Resumo: O Rio de Janeiro destaca-se no contexto brasileiro como um dos estados onde a atividade turística apresenta dimensões mais marcantes, tanto para a sua economia, como para sua estrutura sociocultural. Este plano detalhado foi cuidadosamente criado por especialistas em turismo e tem como objetivo tornar o Rio de Janeiro um destino ainda mais incrível para os visitantes, ao mesmo tempo em que fomenta o desenvolvimento econômico e social do turismo no Rio de Janeiro. Logo, este produto servirá como principal instrumento orientador do desenvolvimento do turismo no Estado do Rio de Janeiro para o período de 2022-2032.

Palavras-chave: Planejamento e Gestão de Destinos Turísticos, Gestão de Negócios Turísticos, Políticas Públicas e Turismo, Turismo Sustentável.

1. Contexto em que se apresenta o produto

Ancorado em um dos principais portões de entrada de turistas estrangeiros do país - a cidade do Rio de Janeiro - o Estado tem no turismo um dos principais suportes para o seu desenvolvimento, apresentando sobreposta ao seu território uma rede bastante ampla de destinos turísticos, interligada por uma extensa malha de rodovias e hidrovias .

O Estado recebeu em 2019, 1,25 milhão de turistas estrangeiros, o que representou 19,71% dos 6,35 milhões de turistas recebidos pelo Brasil. Os principais países emissores para o Rio de Janeiro foram: Argentina (31,9%), Chile (13%), Estados Unidos (8,4%), França (5,6%) e Reino Unido (3,5%).

De acordo com o MTur (2020), o estado é o mais procurado pelos turistas para lazer (74,5%), destacando-se o turismo de sol e praia (61,1%), seguido por cultura (19,4%), ecoturismo, natureza ou aventura (16,8%). Os meios de hospedagem mais utilizados pelos turistas são hotel, flat ou pousada (60%). A permanência média do turista no Estado é de 13 dias, com gasto médio diário de 56 dólares. Além disso, o PIB do Turismo Fluminense, em 2019, alcançou o patamar de R$ 40 bilhões, gerando mais de 650 mil empregos (TURISRIO, 2022).

No entanto, apesar de estes índices exporem resultados aparentemente positivos, estão muito aquém da potencialidade do turismo fluminense. Justamente por isso, por meio de uma metodologia participativa – realizada nas 12 regiões turísticas do Estado do Rio de Janeiro – construída a partir da participação de 94 entidades participantes e 74 órgãos de turismo municipais, tornou-se possível prospectar cenários futuros em prol do desenvolvimento turístico. Logo, foi realizada uma análise estrutural do turismo fluminense identificando os condicionantes internos e externos (nacionais e internacionais) que podem determinar a sua trajetória futura.

2. Diagnóstico e Desenvolvimento do PTT

O presente produto tecnológico foi dividido em 7 seções a saber:

1.      Pressupostos, Diretrizes, Objetivos, Estratégias e Indicadores – são apresentados nove pressupostos que balizarão o referido plano, a saber: gestão do turismo; inteligência; pessoas; experiência; marketing; inovação; parcerias; sustentabilidade; e investimento. Ao explicitar seu objetivo, este produto aponta uma proposta de ser o principal instrumento indutor do desenvolvimento do turismo no estado do Rio de Janeiro, abrangendo todo o território fluminense e apresentando diretrizes e estratégias para o curto, médio e longo prazos, no período de 2022 a 2032 contando com a participação massiva de agentes públicos, privados e da sociedade civil e contribuindo com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODSs) da ONU. Acerca das estratégias, lida com os seguintes temas: governança; inteligência; desenvolvimento territorial; promoção e marketing; educação e trabalho; inclusão, criatividade e inovação; infraestrutura; e financiamento.

2.      Panorama do Turismo no Estado do Rio de Janeiro – é introduzida a contextualização do turismo fluminense por meio de narrativas que caracterizam seus atrativos naturais e culturais, além de evidenciar os impactos socioeconômicos deste sistema produtivo. Há também a exposição de um histórico de investimentos públicos e privados, bem como os principais programas aplicados, parcerias estabelecidas, instâncias de governança, elos da cadeia produtiva e alinhamento com políticas nacionais para o turismo.

3.      Análise da Oferta Turística do Estado do Rio de Janeiro – indicando as principais características dos equipamentos turísticos, a saber: meios de hospedagem, agências de turismo, transportadoras turísticas, locadoras de automóveis, guias de turismo, organizadores e instalações para eventos e outros equipamentos e serviços turísticos. Há também uma abordagem sobre a Infraestrutura de Apoio Turístico e o Mercado de Trabalho e a Formação de Mão de Obra.

4.      Análise do Mercado, da Demanda e da Segmentação Turística do Estado do Rio de Janeiro – evidenciando a situação atual do mercado turístico, da demanda turística e da segmentação turística do estado do Rio de Janeiro no período anterior à pandemia (2016 a 2019), durante o período da pandemia da Covid-19 (2020-2022) e no período da recuperação do setor no Brasil, no estado do Rio de Janeiro e nos municípios.

5.      A Organização do Turismo no Estado do Rio de Janeiro – observando as ações e programas do poder executivo do estado com as políticas nacionais de turismo. Além disso, há também um debate sobre os atos do poder legislativo do Estado do Rio de Janeiro que regulam diretamente o turismo ou que exercem influência indireta na área. E, por fim, a organização do turismo em uma perspectiva regional, a partir da integração de informações sobre órgãos municipais de turismo e instâncias de governança.

6.      Prospecção e Seleção de Macrodiretrizes – onde se evidenciam os cenários para o Turismo Fluminense os próximos dez anos, assim como observa-se a Seleção de Macrodiretrizes que orientam de forma transversal todos os Macroprogramas do Plano Estratégico do Turismo RJ + 10 anos no curto, médio e longo prazo.

7.      Objetivos, Macroprogramas, Projetos e Ações para o Desenvolvimento do Turismo no Estado do Rio de Janeiro (2022/2032) – sendo estes construídos com a participação de representantes dos órgãos municipais de turismo, das instâncias de governança regionais, e lideranças do trade turístico.

Logo, para sua execução, O PLANO ESTRATÉGICO DO TURISMO RJ + 10 ANOS servirá como principal instrumento orientador do desenvolvimento do turismo no Estado do Rio de Janeiro para o período de 2022-2032.

3. Aderência

Este PTT tem aderência as seguintes áreas da Administração Pública e de Empresas, Ciências Contábeis e Turismo (CAPES): Administração de Empresas (60201002), Administração Pública (60202009) e Organizações Públicas (60202025).

4. Impacto

Este produto possui impactos nas seguintes dimensões: acadêmica; prática; societal; e política.

Do ponto de vista acadêmico, cria uma metodologia distinta dos planos diretores de turismo vigente, propondo uma análise participativa que propicia um entendimento holístico do sistema turístico. Dessa forma, o plano (produto não patenteável) é capaz de ofertar programas, objetivos e metas que observem potencialidades e limites do sistema turístico, estruturando estratégias a curto, médio e longo prazo que observem os anseios de sua comunidade. Pela perspectiva prática, sua metodologia participativa permite que os próprios players turísticos avaliem a realidade de suas infraestruturas e ofertas para, a partir dessas mensurações, estabelecerem prioridades (altas, médias e baixas) de intervenção/melhoria em sua cadeia produtiva.

Já pelo prisma societal, possui uma preocupação com a sustentabilidade turística, propondo discussões ambientais, sociais, culturais, econômicas e políticas que permitam a diversificação responsável de segmentos e o fortalecimento dos produtos turísticos locais. Por fim, pela perspectiva política, o impacto deste produto se dá na participação de mais de 50 entidades e associações. O que possibilitou, a partir de suas expertises, demandas e anseios, o estabelecimento dos macroprogramas que estruturam este Plano Estratégico.

Ao final da execução do PLANO ESTRATÉGICO DO TURISMO RJ + 10 ANOS, o cenário factível para o ecossistema do turismo fluminense é de crescimento expressivo e sustentável do turismo. Nesse cenário, os stakeholders do turismo fluminense e nacional já percebem as externalidades positivas advindas do esforço governamental através do planejamento, execução e revisão do plano e da implementação dos objetivos da Lei 9.811/22, além da execução plena do Projeto Turismo Presente.

Tem-se a expectativa de que, por meio da execução das estratégias estabelecidas neste plano, a importância do turismo nas regiões turísticas aumentará de acordo com o nível de desenvolvimento e amadurecimento dos produtos turísticos e, consequentemente, o PIB do turismo fluminense representará cerca de 6,5% a 7% do PIB do Estado do Rio de Janeiro em 2032.

Isto posto, conforme Relatório do Grupo de Trabalho de Produção Técnica criado pela CAPES, este produto não patenteável atinge a Pontuação do PTT: 75 e a Classificação do PTT: TA2 (Número do Processo: 512023002973-4) conforme Calculadora de Valoração de PTT ESPM (https://www.calculadoraptt.com.br/).

5. Aplicabilidade

A possibilidade de replicação deste instrumento em outros contextos socioeconômicos e estaduais é ampla. Tal prerrogativa se dá pela escolha de uma metodologia participativa (oficinas, seminários, atividades de campo etc.) que pode ser replicada em quaisquer regionalidades. Assim como as análises socioeconômicas desenvolvidas, que foram balizadas por dados primários ofertados pelo IBGE, RAIS, CAGED e Receita Federal. Cabe mencionar que a inventariação da oferta turística seguiu os procedimentos determinados pelo Ministério do Turismo.

Assim, seu processo de elaboração foi composto por 3 etapas, exatamente como disposto na figura abaixo:

Figura 01: Etapas para a Elaboração do Plano Estratégico do Turismo RJ + 10 Anos

Fonte: Elaborado pelos autores.

6. Inovação

Este PTT é uma produção com alto teor inovativo: Combinação de conhecimentos pré-estabelecidos. A intensidade desta inovação poderia ser definida de acordo com Technology Readiness Level (TRL), que é uma escala usada para avaliar a maturidade de uma determinada tecnologia. O PTT poderia ser enquadrado no nível TRL 8, uma vez que os programas e estratégias estabelecidos por este produto estão em um estágio avançado de desenvolvimento, prontos para serem implantados em um ambiente operacional. Assim, este nível de maturidade destaca a viabilidade deste produto não patenteável junto aos processos que culminam na elaboração de Planos Estratégicos para os estados brasileiros. Algo que consolida seu potencial como um instrumento inovador junto aos processos de planejamento e gestão de destinos turísticos.

7. Complexidade

O Plano Estratégico de Turismo RJ+10 2022/2032 explicita alto grau de complexidade, pois sua elaboração e desenvolvimento exigiram: (1) inúmeras visitas in loco, para aferir as características da infraestrutura, oferta e atrativos turísticos petropolitanos; (2) a participação em oficinas e entrevistas de múltiplos players, objetivando captar suas percepções sobre o ecossistema turístico analisado; (3) a realização de análises interdisciplinares para o estabelecimento dos objetivos, programas, metas e estratégias que balizarão o desenvolvimento turístico no Estado do Rio de Janeiro para os próximos anos. Apesar da solução desenvolvida não introduzir novas metodologias, este produto reorganiza e combina técnicas consolidadas que até o presente momento não foram exploradas, proporcionando uma ferramenta inovadora voltada a elaboração destes instrumentos para os demais estados brasileiros.

8. Referenciais

TURISRIO – Secretaria Estadual de Turismo no Rio de Janeiro. Plano Estratégico de Turismo RJ +10 anos. 2022. Disponível em: https://www.turismo.rj.gov.br/trade-turistico/plano-estrategico-turismo-rj-10-anos/. Acesso em: 17.fev.25