Estratégia diagnóstica em escolas de governo: uma análise a partir dos instrumentos de avaliação de necessidades de capacitação Esaf-Enap

Os estudos e as práticas no campo da avaliação de treinamento, desenvolvimento e educação (TD&E), de modo geral, têm acompanhado os avanços consideráveis da ciência da capacitação profissional das últimas décadas; no entanto, têm apresentado tímido progresso em uma categoria sui generis de avaliação: a avaliação de necessidades de capacitação. Revisões do campo apontam assistemática e escassa ocorrência investigativa e organizacional sobre essa que é a base do sistema de TD&E, responsável por fornecer insumos com ressonância sobre toda a cadeia decisória em capacitação.

Nesse sentido, investigações que se comprometam a refletir, identificar, descrever, propor e explicar práxis dessa categoria avaliativa contribuem não apenas para o alargamento e consolidação teóricos do campo, como também para a melhoria sensível de práticas organizacionais – à medida que evidenciam seu valor e impacto sobre o sucesso da capacitação.

Assim, dando continuidade aos esforços investigativos e propositivos condensados em seu trabalho de conclusão de curso para essa categoria avaliativa, é que um dos autores – em colaboração com o outro pesquisador avaliador, decidiu examinar a prática avaliativa de duas organizações com base no processo de mudança institucional via incorporação de uma pela outra.

Tal interesse foi provocado a partir da experiência imediata daquele autor com os próprios sujeitos investigados, uma vez que esteve inserido no contexto pré e pós-incorporação, Editora e-Publicar, Pedagogia nas organizações: estudos e abordagens aplicativas 197 pertencendo ao grupo da incorporada e posteriormente ao da incorporadora, de modo que a problemática que orientou os esforços da pesquisa pode ser assim resumida (TUNES, 2018):

• Fato gerador (“dado que...”):
  Esaf e Enap, enquanto escolas de governo, possuíam atuação distinta com distintos escopos e práticas em avaliação de necessidades de capacitação. Esaf é extinta e incorporada à Enap.
• Problema de pesquisa (“pergunta-se...”):
  Que repercussão a incorporação da Esaf trouxe para a estratégia diagnóstica da atual Enap no âmbito de seus instrumentos de avaliação de necessidades de capacitação?
• Objetivo de investigação (“para investigar possível resposta, pretende-se...”):
  Analisar, a partir dos instrumentos de avaliação de necessidades de capacitação, como a estratégia diagnóstica da escola de governo incorporadora se estruturou a partir da sua escola de governo incorporada e correspondeu ao novo escopo diagnóstico advindo da incorporação.

Para esse fim, o estudo estruturou-se em abordagem qualitativa, com finalidade descritiva, tendo por estudo de caso seu principal delineamento, sendo consorciado às técnicas de observação participante, pesquisa documental e pesquisa bibliográfica.

Posteriormente a esta seção introdutória, o estudo apresenta o substrato teórico-conceitual da pesquisa (seção 2), o delineamento metodológico adotado e seus fundamentos (seção 3), a discussão dos resultados (seção 4) e considerações conclusivas acerca da pesquisa, seus limites e aprimoramentos futuros.