Pełnomocnictwo w procedurze administracyjnej – ogólne zasady oraz ocena wiarygodności

Pełnomocnik strony odgrywa niejednokrotnie bardzo ważną rolę w procedurze administracyjnej, w tym w trakcie ubiegania się o przyznanie ochrony międzynarodowej. Instytucja pełnomocnictwa jest ściśle związana z potrzebą wzmocnienia pozycji strony postępowania względem administracji publicznej. W pełni należy zgodzić się ze stwierdzeniem, że „prawo do wsparcia i reprezentacji jest uznawane za jeden z podstawowych kanonów postępowania administracyjnego w świetle standardów europejskich”, a prawo do ustanowienia pełnomocnika zapewnia „pełniejszą realizację zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym”. Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej określa, że co do zasady do postępowań dotyczących ochrony międzynarodowej, stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.). Z uregulowań tych wynika, że strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania (art. 32 k.p.a.). Pełnomocnictwo procesowe w ramach procedury administracyjnej jest odformalizowane, a podstawową jego granicą są czynności, których strona musi dokonać osobiście.