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CONSENSUALIDADE E IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: O ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO CÍVEL

Eufrásio, Gabriel Leite de Paula


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      <affiliation>Ibmec - RJ</affiliation>
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    <title>CONSENSUALIDADE E IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: O ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO CÍVEL</title>
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  <publisher>Zenodo</publisher>
  <publicationYear>2021</publicationYear>
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    <date dateType="Issued">2021-10-15</date>
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    <description descriptionType="Abstract">&lt;p&gt;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/eufrasio2021"&gt;CONSENSUALIDADE E IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: O ACORDO DE N&amp;Atilde;O PERSECU&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O C&amp;Iacute;VEL&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Gabriel Leite de Paula Eufr&amp;aacute;sio&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Centro Universit&amp;aacute;rio Ibmec - RJ&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Palavras-chave:&amp;nbsp;consensualidade, improbidade administrativa, acordo de n&amp;atilde;o persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o c&amp;iacute;vel&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Resumo&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;O Direito Administrativo brasileiro est&amp;aacute; em constante transforma&amp;ccedil;&amp;atilde;o. A cl&amp;aacute;ssica ideia que concebe a Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica dotada de prerrogativas em face do particular, sendo pautada numa verticaliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o de matriz autorit&amp;aacute;ria, n&amp;atilde;o se sustenta mais. O princ&amp;iacute;pio da &amp;ldquo;Indisponibilidade do Interesse P&amp;uacute;blico&amp;rdquo; se apresentava como um &amp;oacute;bice &amp;agrave; possibilidade de a Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica efetuar acordos. Todavia, tanto do ponto de vista legal quanto doutrin&amp;aacute;rio, tornou-se poss&amp;iacute;vel a atua&amp;ccedil;&amp;atilde;o da Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica pautada na consensualidade administrativa. Assim, no &amp;acirc;mbito das a&amp;ccedil;&amp;otilde;es de Improbidade Administrativa n&amp;atilde;o seria diferente. O advento da Lei 13.964/2019 tornou poss&amp;iacute;vel transacionar nesses tipos de a&amp;ccedil;&amp;otilde;es (embora fosse uma realidade para o Minist&amp;eacute;rio P&amp;uacute;blico). Assim, o objetivo da presente pesquisa &amp;eacute;: (i) analisar o desenrolar da doutrina administrativista que enveredou rumo &amp;agrave; consensualidade; (ii) promover contornos a respeito do acordo de n&amp;atilde;o persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o c&amp;iacute;vel; e (iii) analisar as mudan&amp;ccedil;as no acordo de n&amp;atilde;o persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o c&amp;iacute;vel que o PL 10.887/18 (PL 2.505/21, no Senado Federal) prop&amp;otilde;e na Lei de Improbidade Administrativa (8.429/92). A presente investiga&amp;ccedil;&amp;atilde;o ter&amp;aacute; como base os meios de pesquisas documentais e bibliogr&amp;aacute;ficos. Ser&amp;atilde;o utilizados projetos de lei, leis, decretos, jurisprud&amp;ecirc;ncias, resolu&amp;ccedil;&amp;otilde;es, trabalhos acad&amp;ecirc;micos e livros. Visualiza-se, preliminarmente: (i) o rompimento do paradigma que impossibilitava a consensualidade no Direito Administrativo brasileiro; (ii) a conson&amp;acirc;ncia do legislador, da doutrina administrativista contempor&amp;acirc;nea e da jurisprud&amp;ecirc;ncia brasileira a respeito da possibilidade do acordo de n&amp;atilde;o persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o c&amp;iacute;vel em a&amp;ccedil;&amp;otilde;es de Improbidade Administrativa; e (iii) por fim, visualiza-se a inten&amp;ccedil;&amp;atilde;o do legislador em regular, ainda que de forma m&amp;iacute;nima, o acordo de n&amp;atilde;o persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o c&amp;iacute;vel no PL 10.887/18 (no Senado Federal, PL 2.505/21). De forma preliminar, conclui-se que o acordo de n&amp;atilde;o persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o c&amp;iacute;vel concretiza maior celeridade &amp;agrave;s a&amp;ccedil;&amp;otilde;es de Improbidade Administrativa. Nessa toada, a consensualidade, no Direito Administrativo brasileiro, est&amp;aacute; cada vez mais se tornando ess&amp;ecirc;ncia desse ramo jur&amp;iacute;dico.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Downloads&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;N&amp;atilde;o h&amp;aacute; dados estat&amp;iacute;sticos.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Biografia do Autor&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Gabriel Leite de Paula Eufr&amp;aacute;sio,&amp;nbsp;Centro Universit&amp;aacute;rio Ibmec - RJ&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Assessor no CRMV-RJ. Pesquisador no Grupo de Pesquisa, Ensino e Extens&amp;atilde;o em Direito Administrativo Contempor&amp;acirc;neo - GDAC. Estudante de gradua&amp;ccedil;&amp;atilde;o em Direito pelo Centro Universit&amp;aacute;rio Ibmec. Estudante de gradua&amp;ccedil;&amp;atilde;o em Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica pela Universidade Federal Fluminense. Tem interesse nas seguintes disciplinas: Direito Administrativo, Direito Regulat&amp;oacute;rio e An&amp;aacute;lise Econ&amp;ocirc;mica do Direito (Law and Economics).&lt;br&gt;
&lt;a href="http://lattes.cnpq.br/9575082393100323"&gt;http://lattes.cnpq.br/9575082393100323&lt;/a&gt;&amp;nbsp;| gabrielleite-97@hotmail.com&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Refer&amp;ecirc;ncias&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;BINENBOJM, Gustavo. Poder de pol&amp;iacute;cia, ordena&amp;ccedil;&amp;atilde;o, regula&amp;ccedil;&amp;atilde;o: transforma&amp;ccedil;&amp;otilde;es pol&amp;iacute;tico-jur&amp;iacute;dicas, econ&amp;ocirc;micas e institucionais do direito administrativo ordenador. Belo Horizonte. Editora Forum. 2016.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;_____. A consensualidade administrativa como t&amp;eacute;cnica juridicamente adequada de gest&amp;atilde;o eficiente de interesses sociais. REVISTA ELETR&amp;Ocirc;NICA DA PGE-RJ.&amp;nbsp;&lt;a href="https://revistaeletronica.pge.rj.gov.br/pge/article/view/19"&gt;https://revistaeletronica.pge.rj.gov.br/pge/article/view/19&lt;/a&gt;, 2020.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;CYRINO, ANDR&amp;Eacute;; VORONOFF, A. ; KOATZ, R. L. ; DEFANTI, Francisco ; KNEBLE, Lu&amp;iacute;sa. SUPERANDO VELHOS DOGMAS: CABIMENTO DE SOLU&amp;Ccedil;&amp;Otilde;ES CONSENSUAIS EM A&amp;Ccedil;&amp;Otilde;ES DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. Rio de Janeiro. Escola Superior de Advocacia - ESA - OAB/RJ, 2019.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;MOREIRA NETO, D. de F. Novos institutos consensuais da a&amp;ccedil;&amp;atilde;o administrativa. Revista De Direito Administrativo, 2003. p. 129-156.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;OS&amp;Oacute;RIO, F&amp;aacute;bio Medina. Natureza jur&amp;iacute;dica do instituto da n&amp;atilde;o persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o c&amp;iacute;vel previsto na lei de improbidade administrativa e seus reflexos na lei de improbidade empresarial. Migalhas. 2020. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="https://www.migalhas.com.br/depeso/321402/natureza-juridica-do-instituto-da-nao-persecucao-civel-previsto-na-lei-de-improbidade-administrativa-e-seus-reflexos-na-lei-deimprobidade-empresarial"&gt;https://www.migalhas.com.br/depeso/321402/natureza-juridica-do-instituto-da-nao-persecucao-civel-previsto-na-lei-de-improbidade-administrativa-e-seus-reflexos-na-lei-deimprobidade-empresarial&lt;/a&gt;. Acesso em: 30 de agosto de 2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro. M&amp;eacute;todo, 2020.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;OLIVEIRA, Farlei Martins Riccio de. Neorrepublicanismo e corrup&amp;ccedil;&amp;atilde;o: elementos para a governan&amp;ccedil;a da &amp;eacute;tica p&amp;uacute;blica no Brasil. Revista da Advocacia P&amp;uacute;blica Federal, v. 3, 2019. p. 225-245.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;PALMA, Juliana Bonacorsi de. San&amp;ccedil;&amp;atilde;o e Acordo na Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica. 1&amp;ordf; ed. S&amp;atilde;o Paulo. Editora Malheiros, 2015.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;RODRIGUES, Roberto de Arag&amp;atilde;o Ribeiro; PINHO, Humberto Dalla Bernardina de (Orgs.). MEDIA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O E ARBITRAGEM NA ADMINISTRA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O P&amp;Uacute;BLICA. Curitiba: CRV, 2018.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;SADDY, ANDR&amp;Eacute;; GALIL, J. V. T. Submiss&amp;atilde;o ao sancionamento por improbidade administrativa e equipara&amp;ccedil;&amp;atilde;o aos &amp;ldquo;funcion&amp;aacute;rios p&amp;uacute;blicos&amp;rdquo; para efeitos penais em caso de mau uso ou uso indevido dos recursos or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rios e financeiros. REVISTA DIGITAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO, v. 8, 2021. p. 1-22.&lt;/p&gt;</description>
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