October 15, 2021 Journal article Open Access

Leindorf, Cecilia de Aguilar L; Cabral, Rodrigo Maciel

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      <affiliation>Pontifícia Universidade Católica do Paraná</affiliation>
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    <title>IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA NA CONTEMPORANEIDADE: A REALIDADE DAS INOVAÇÕES DISRUPTIVAS NA GESTÃO PÚBLICA</title>
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  <publisher>Zenodo</publisher>
  <publicationYear>2021</publicationYear>
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    <date dateType="Issued">2021-10-15</date>
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    <rights rightsURI="info:eu-repo/semantics/openAccess">Open Access</rights>
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    <description descriptionType="Abstract">&lt;p&gt;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/cabral2021"&gt;IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA NA CONTEMPORANEIDADE: A REALIDADE DAS INOVA&amp;Ccedil;&amp;Otilde;ES DISRUPTIVAS NA GEST&amp;Atilde;O P&amp;Uacute;BLICA&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Rodrigo Maciel Cabral, Cecilia de Aguilar Leindorf&lt;/p&gt;

&lt;ul&gt;
	&lt;li&gt;Rodrigo Maciel Cabral&lt;br&gt;
	Pontif&amp;iacute;cia Universidade Cat&amp;oacute;lica do Paran&amp;aacute;&lt;br&gt;
	&amp;nbsp;&lt;a href="https://orcid.org/0000-0003-1837-6121"&gt;https://orcid.org/0000-0003-1837-6121&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
	&lt;li&gt;Cecilia de Aguilar Leindorf&lt;br&gt;
	Pontif&amp;iacute;cia Universidade Cat&amp;oacute;lica do Paran&amp;aacute; - PUCPR&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;

&lt;p&gt;Palavras-chave:&amp;nbsp;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Lei de Improbidade Administrativa, Intelig&amp;ecirc;ncia Artificial, Tribunal de Contas da Uni&amp;atilde;o, Inova&amp;ccedil;&amp;otilde;es Disruptivas, Gest&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Resumo&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;O objetivo do presente trabalho &amp;eacute; analisar os impactos da Lei 8.429/92 na realidade do gestor p&amp;uacute;blico sob o enfoque da muta&amp;ccedil;&amp;atilde;o do cen&amp;aacute;rio da gest&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica diante da implementa&amp;ccedil;&amp;atilde;o da intelig&amp;ecirc;ncia artificial como meio de fiscaliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o dos atos de gest&amp;atilde;o. Por meio do m&amp;eacute;todo hipot&amp;eacute;tico-dedutivo e com levantamento bibliogr&amp;aacute;fico envolvendo doutrina, legisla&amp;ccedil;&amp;atilde;o e jurisprud&amp;ecirc;ncia, apresenta-se o avan&amp;ccedil;o da tecnologia fiscalizadora no &amp;acirc;mbito do Tribunal de Contas da Uni&amp;atilde;o, de modo que a Intelig&amp;ecirc;ncia Artificial impacta na gest&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica e repercute na an&amp;aacute;lise da configura&amp;ccedil;&amp;atilde;o dos atos de improbidade administrativa. A an&amp;aacute;lise &amp;eacute; feita com base no Ac&amp;oacute;rd&amp;atilde;o 2702/2018 do TCU, revela o uso de novas tecnologias da &amp;lsquo;Era Digital&amp;rsquo; para a &amp;ldquo;amplia&amp;ccedil;&amp;atilde;o da certeza da puni&amp;ccedil;&amp;atilde;o, da preven&amp;ccedil;&amp;atilde;o da ocorr&amp;ecirc;ncia das fraudes e desvios em preju&amp;iacute;zo aos cofres p&amp;uacute;blicos&amp;rdquo;, bem como a &amp;ldquo;r&amp;aacute;pida responsabiliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o dos infratores&amp;rdquo;. Tais aplica&amp;ccedil;&amp;otilde;es podem abrir brecha para puni&amp;ccedil;&amp;atilde;o de ato de improbidade na modalidade tentada (legalmente inexistente) e afastamento da razoabilidade e proporcionalidade. Tal hip&amp;oacute;tese apresenta problemas, uma vez que a utiliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o da intelig&amp;ecirc;ncia artificial sem reflex&amp;atilde;o e acompanhamento, resulta em erros ocultos na f&amp;eacute; absoluta sobre as decis&amp;otilde;es algor&amp;iacute;tmicas. Dessa forma, o presente estudo busca refletir sobre os riscos da utiliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o n&amp;atilde;o comedida da tecnologia no &amp;acirc;mbito da fiscaliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o da gest&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica, de modo que sua aplica&amp;ccedil;&amp;atilde;o n&amp;atilde;o sirva para antecipar a puni&amp;ccedil;&amp;atilde;o dos gestores antes mesmo da consuma&amp;ccedil;&amp;atilde;o do ato, consequentemente aumentando a inseguran&amp;ccedil;a na tomada de decis&amp;atilde;o e os custos de transa&amp;ccedil;&amp;atilde;o e a inefici&amp;ecirc;ncia do exerc&amp;iacute;cio. A intelig&amp;ecirc;ncia artificial deve ser utilizada como meio de potencializar a capacidade humana, melhorando a administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica e o servi&amp;ccedil;o &amp;agrave; sociedade, devendo ser estudada, questionada e aplicada com vistas no interesse p&amp;uacute;blico e dentro dos limites da legalidade, atuando preventivamente em car&amp;aacute;ter consensual a fim de evitar inclusive erros de gest&amp;atilde;o.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Downloads&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;N&amp;atilde;o h&amp;aacute; dados estat&amp;iacute;sticos.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Refer&amp;ecirc;ncias&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;COELHO, Gabriela. Pesquisa mostra que san&amp;ccedil;&amp;otilde;es por improbidade s&amp;atilde;o muito amplas e geram inseguran&amp;ccedil;a. Dispon&amp;iacute;vel em: &amp;lt;&lt;a href="https://www.conjur.com.br/2019-mai-20/pesquisa-mostra-sancoes-improbidade-sao-amplas"&gt;https://www.conjur.com.br/2019-mai-20/pesquisa-mostra-sancoes-improbidade-sao-amplas&lt;/a&gt;&amp;gt;. Acesso em: 06 jun. 2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;CRIST&amp;Oacute;VAM, Jos&amp;eacute; S&amp;eacute;rgio da Silva; SAIKALI, Lucas Bossoni; SOUSA, Thanderson Pereira de. Governo digital na implementa&amp;ccedil;&amp;atilde;o de servi&amp;ccedil;os p&amp;uacute;blicos para a concretiza&amp;ccedil;&amp;atilde;o de direitos sociais no Brasil. Revista Sequ&amp;ecirc;ncia, Florian&amp;oacute;polis, v. 41, n. 84, p. 209-242, 2020.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;FAZZIO JUNIOR, Waldo. Improbidade Administrativa: doutrina, legisla&amp;ccedil;&amp;atilde;o e jurisprud&amp;ecirc;ncia. 3.ed. S&amp;atilde;o Paulo: Atlas. 2015.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;FREITAS, Cinthia Obladen de Almendra; BARDDAL, Jean Paul. An&amp;aacute;lise preditiva e decis&amp;otilde;es judiciais: controv&amp;eacute;rsia ou realidade? Revista Democracia Digital e Governo Eletr&amp;ocirc;nico, Florian&amp;oacute;polis, v. 1, n. 18, p. 107-126, 2019.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;GUIMAR&amp;Atilde;ES, Fernando Vernalha. O Direito Administrativo do Medo: a crise de inefici&amp;ecirc;ncia pelo controle. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="http://www.direitodoestado.com.br/colunistas/fernando-vernalha-guimaraes/o-direito-administrativo-do-medo-a-crise-da-ineficiencia-pelo-controle"&gt;http://www.direitodoestado.com.br/colunistas/fernando-vernalha-guimaraes/o-direito-administrativo-do-medo-a-crise-da-ineficiencia-pelo-controle&lt;/a&gt;&amp;nbsp;Acesso em: 06 set. 2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;IBCP. Como as rob&amp;ocirc;s Alice, Sofia e Monica ajudam o TCU a ca&amp;ccedil;ar irregularidades em licita&amp;ccedil;&amp;otilde;es. Dispon&amp;iacute;vel em: &amp;lt;&lt;a href="https://ibcpcursos.com.br/como-as-robos-alice-sofia-e-monica-ajudam-o-tcu-a-cacar-irregularidades-em-licitacoes/"&gt;https://ibcpcursos.com.br/como-as-robos-alice-sofia-e-monica-ajudam-o-tcu-a-cacar-irregularidades-em-licitacoes/&lt;/a&gt;&amp;gt;. Acesso em: 05 set. 2020.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;LEAL, Rog&amp;eacute;rio Gesta. Os bens jur&amp;iacute;dicos tutelados na Lei de Improbidade Administrativa e o dever de correspond&amp;ecirc;ncia dos agentes p&amp;uacute;blicos em face das responsabilidades jur&amp;iacute;dicas consect&amp;aacute;rias. A&amp;amp;C &amp;ndash; Revista de Direito Administrativo &amp;amp; Constitucional, Belo Horizonte, ano 13, n. 53, jul./set. 2013. P. 75-103.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;LOPES, Lu&amp;iacute;s Te&amp;oacute;filo Marques. As Implica&amp;ccedil;&amp;otilde;es da Lei n.&amp;ordm; 13.655/18 na aplica&amp;ccedil;&amp;atilde;o da Lei de Improbidade Administrativa. 2018. 73 f. Monografia (Gradua&amp;ccedil;&amp;atilde;o em Direito) - Faculdade de Direito, Universidade Federal do Cear&amp;aacute;, Fortaleza, 2018.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Secretaria de Comunica&amp;ccedil;&amp;atilde;o do Tribunal de Contas da Uni&amp;atilde;o. Intelig&amp;ecirc;ncia Artificial auxilia fiscaliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o do TCU sobre compras relacionadas &amp;agrave; Covid-19. Dispon&amp;iacute;vel em: &amp;lt;&lt;a href="https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/inteligencia-artificial-auxilia-fiscalizacao-do-tcu-sobre-compras-relacionadas-a-covid-19.htm"&gt;https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/inteligencia-artificial-auxilia-fiscalizacao-do-tcu-sobre-compras-relacionadas-a-covid-19.htm&lt;/a&gt;&amp;gt;. Acesso em: 20 mar. 2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;TCU. TCU, Minist&amp;eacute;rio da Infraestrutura e DNIT firmam acordo para aperfei&amp;ccedil;oar fiscaliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o e prevenir fraudes em licita&amp;ccedil;&amp;otilde;es. Dispon&amp;iacute;vel: &amp;lt;&lt;a href="https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/tcu-ministerio-da-infraestrutura-e-dnit-firmam-acordo-para-aperfeicoar-fiscalizacao-e-prevenir-fraudes-em-licitacoes.htm"&gt;https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/tcu-ministerio-da-infraestrutura-e-dnit-firmam-acordo-para-aperfeicoar-fiscalizacao-e-prevenir-fraudes-em-licitacoes.htm&lt;/a&gt;&amp;gt;. Acesso em: 06 set. 2020.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Como citar na refer&amp;ecirc;ncia:&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;CABRAL, R. M.; LEINDORF, C. de A.. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA NA CONTEMPORANEIDADE: A REALIDADE DAS INOVA&amp;Ccedil;&amp;Otilde;ES DISRUPTIVAS NA GEST&amp;Atilde;O P&amp;Uacute;BLICA. In: SAIKALI, Lucas Bossoni; ANDRADE, Giulia De Rossi; DOTTA, Alexandre Godoy. (Orgs.). Direito Administrativo e Inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o: Crise e Solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o - Caderno dos Resumos das Comunica&amp;ccedil;&amp;otilde;es Cient&amp;iacute;ficas do XXXV Congresso Brasileiro de Direito Administrativo. ISBN 9786599527821, Curitiba: GRD Editora, 2021., p. 107&amp;ndash;108, 2021. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/cabral2021"&gt;https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/cabral2021&lt;/a&gt;. Acesso em: 14 out. 2021.&lt;/p&gt;</description>
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