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O EXAME DA CONCESSÃO OU APLICAÇÃO INDEVIDA DE BENEFÍCIO TRIBUTÁRIO DURANTE A PANDEMIA COVID-19: SANÇÃO NA LEI DE IMPROBIDADE E A POSSIBILIDADE DE ACORDOS COM O GESTOR PÚBLICO Anna Dolores Sá Malta

Malta, Anna Dolores Sá


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    <subfield code="a">&lt;p&gt;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/malta2021"&gt;O EXAME DA CONCESS&amp;Atilde;O OU APLICA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O INDEVIDA DE BENEF&amp;Iacute;CIO TRIBUT&amp;Aacute;RIO DURANTE A PANDEMIA COVID-19: SAN&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O NA LEI DE IMPROBIDADE E A POSSIBILIDADE DE ACORDOS COM O GESTOR P&amp;Uacute;BLICO&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Anna Dolores S&amp;aacute; Malta&lt;br&gt;
&amp;nbsp;&lt;a href="https://orcid.org/0000-0003-0505-9629"&gt;https://orcid.org/0000-0003-0505-9629&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Palavras-chave:&amp;nbsp;Acordo de n&amp;atilde;o persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o c&amp;iacute;vel, Apag&amp;atilde;o das canetas, Improbidade Administrativa, Imposto sobre servi&amp;ccedil;o, Pandemia&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Resumo; O Artigo estuda a flexibiliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o da lei de responsabilidade fiscal durante a decreta&amp;ccedil;&amp;atilde;o do estado de Calamidade P&amp;uacute;blica, reiterada pelo STF que deu interpreta&amp;ccedil;&amp;atilde;o conforme aos dispositivos das leis or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rias de 2020 para afastar as exig&amp;ecirc;ncias fiscais em prol do combate &amp;agrave; COVID-19, ADI 6.357, condicionada at&amp;eacute; a cessa&amp;ccedil;&amp;atilde;o da pandemia. No entanto, mesmo diante desse cen&amp;aacute;rio, a al&amp;iacute;quota m&amp;iacute;nima do Imposto sobre Servi&amp;ccedil;o continuou em 2%. A &amp;ecirc;nfase do trabalho recai na an&amp;aacute;lise da concess&amp;atilde;o indevida de benef&amp;iacute;cio tribut&amp;aacute;rio como hip&amp;oacute;tese de san&amp;ccedil;&amp;atilde;o na lei de improbidade administrativa, objetivando demonstrar que uma an&amp;aacute;lise equivocada pelo gestor p&amp;uacute;blico do menor rigor das or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rias legais, durante a pandemia, com o intuito de reorganizar as contas p&amp;uacute;blicas, naturalmente afetadas pelo estado de calamidade, podem gerar a&amp;ccedil;&amp;otilde;es de improbidade. A observa&amp;ccedil;&amp;atilde;o minuciosa da possibilidade de acordo, suas balizas e o aumento das penas em abstrato podem servir como incentivo &amp;agrave; solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o consensual. A metodologia &amp;eacute; de marco te&amp;oacute;rico observando o modelo de transa&amp;ccedil;&amp;atilde;o previsto na Lei de Improbidade e focar no&amp;nbsp;&lt;em&gt;modus operandi&lt;/em&gt;&amp;nbsp;dos acordos de n&amp;atilde;o persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o c&amp;iacute;vel j&amp;aacute; firmados pelo Minist&amp;eacute;rio P&amp;uacute;blico Federal. Observa-se, portanto, que a inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o legislativa inclu&amp;iacute;da na Lei 8.429/1992 em 2020, criando possibilidade de o Estado celebrar Acordos de N&amp;atilde;o Persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o C&amp;iacute;vel, al&amp;eacute;m das altera&amp;ccedil;&amp;otilde;es previstas para o PL 2.505/2021 objetivando a responsabiliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o dos maus gestores que efetivamente causaram danos ao er&amp;aacute;rio de forma dolosa, ser&amp;aacute; uma forma de minimizar perdas ao er&amp;aacute;rio e, eventualmente, evitar o fen&amp;ocirc;meno do &amp;ldquo;apag&amp;atilde;o das canetas&amp;rdquo;.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Downloads&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;N&amp;atilde;o h&amp;aacute; dados estat&amp;iacute;sticos.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Biografia do Autor&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Anna Dolores S&amp;aacute; Malta&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Conselheira do CARF (2&amp;ordf; Turma Extraordin&amp;aacute;ria da 3&amp;ordf; se&amp;ccedil;&amp;atilde;o de julgamentos). Professora Universit&amp;aacute;ria dos cursos de gradua&amp;ccedil;&amp;atilde;o e p&amp;oacute;s-gradua&amp;ccedil;&amp;atilde;o em Direito Tribut&amp;aacute;rio e Administrativo. Mestre em Direito P&amp;uacute;blico. Especialista em Direito Administrativo pela Universidade Federal de Pernambuco. Pesquisadora do N&amp;uacute;cleo de Pesquisa em Direito do Terceiro Setor e Pol&amp;iacute;ticas P&amp;uacute;blicas da Universidade Federal do Paran&amp;aacute; - PPGD/UFPR. Pesquisadora do GEDA- Grupo de Estudos em Direito CNPq/Universidade Cat&amp;oacute;lica de Pernambuco. Membro colaboradora da Comiss&amp;atilde;o de Direito do Terceiro Setor da OAB/PE seccional Recife. Advogada licenciada. Email: annadbarros@gmail.com&amp;nbsp;&lt;a href="https://orcid.org/0000-0003-0505-9629"&gt;https://orcid.org/0000-0003-0505-9629&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Refer&amp;ecirc;ncias&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;BOMFIM, Daniela Santos. A colabora&amp;ccedil;&amp;atilde;o premiada como neg&amp;oacute;cio jur&amp;iacute;dico processual at&amp;iacute;pico nas demandas de improbidade administrativa. A&amp;amp;C &amp;ndash; revista de Direito Administrativo &amp;amp; Constitucional. Belo Horizonte, ano 17, n. 67, p. 105-120.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;BRASIL. Conselho Nacional do Minist&amp;eacute;rio P&amp;uacute;blico. Resolu&amp;ccedil;&amp;atilde;o n&amp;ordm; 179 de 26 de julho de 2017. Regulamenta o &amp;sect;6&amp;ordm; do art. 5&amp;ordm; da Lei n&amp;ordm; 7.347/85, disciplinando, no &amp;acirc;mbito do Minist&amp;eacute;rio P&amp;uacute;blico, a tomada do compromisso de ajustamento de conduta. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="http://www.cnmp.mp.br/portal/images/Resolucoes/Resolu%C3%A7%C3%A3o-179.pdf"&gt;http://www.cnmp.mp.br/portal/images/Resolucoes/Resolu&amp;ccedil;&amp;atilde;o-179.pdf&lt;/a&gt;. Acesso: 30 de set de 2021, 12:53.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;CARNEIRO, Claudio; SANTOS JUNIOR, Milton de Castro. Compliance e boa governan&amp;ccedil;a: p&amp;uacute;blica e privada. Curitiba: Juru&amp;aacute;, 2018, p. 23-24.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Como citar na refer&amp;ecirc;ncia:&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;MALTA, A. D. S.. O EXAME DA CONCESS&amp;Atilde;O OU APLICA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O INDEVIDA DE BENEF&amp;Iacute;CIO TRIBUT&amp;Aacute;RIO DURANTE A PANDEMIA COVID-19: SAN&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O NA LEI DE IMPROBIDADE E A POSSIBILIDADE DE ACORDOS COM O GESTOR P&amp;Uacute;BLICO. In: SAIKALI, Lucas Bossoni; ANDRADE, Giulia De Rossi; DOTTA, Alexandre Godoy. (Orgs.). Direito Administrativo e Inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o: Crise e Solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o - Caderno dos Resumos das Comunica&amp;ccedil;&amp;otilde;es Cient&amp;iacute;ficas do XXXV Congresso Brasileiro de Direito Administrativo. ISBN 9786599527821, Curitiba: GRD Editora, 2021., p. 105&amp;ndash;106, 2021. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/malta2021"&gt;https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/malta2021&lt;/a&gt;. Acesso em: 14 out. 2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;CARVALHO FILHO, Jos&amp;eacute; dos Santos. Improbidade Administrativa: Prescri&amp;ccedil;&amp;atilde;o e Outros Prazos Extintivos. S&amp;atilde;o Paulo: Atlas, 2012. p. 98.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Ferri e Pietro. ISS e ren&amp;uacute;ncias fiscais na pandemia: a improbidade pode estar &amp;agrave; espreita. Dispon&amp;iacute;vel em: &amp;lt;&amp;nbsp;&lt;a href="https://www.conjur.com.br/2020-mai-27/pietro-ferri-iss-renuncias-fiscais-pandemia"&gt;https://www.conjur.com.br/2020-mai-27/pietro-ferri-iss-renuncias-fiscais-pandemia&lt;/a&gt;&amp;gt; Acesso em 20 de Set. 2021, 09:38.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;FIGUEIREDO, Marcelo. Probidade administrativa. 6. ed. S&amp;atilde;o Paulo: Malheiros, 2009. p. 46.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;MAXIMIANO, Ant&amp;ocirc;nio Cesar Amaru; NOHARA, Irene Patr&amp;iacute;cia. Gest&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica: abordagem integrada da Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o e Direito Administrativo. 1 ed. S&amp;atilde;o Paulo: Atlas, 2017.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Minist&amp;eacute;rio P&amp;uacute;blico do Estado do Cear&amp;aacute;. CAODPP orienta sobre aplica&amp;ccedil;&amp;atilde;o de Acordos de N&amp;atilde;o Persecu&amp;ccedil;&amp;atilde;o C&amp;iacute;vel. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="http://www.mpce.mp.br/2020/02/11/caodpp-orienta-sobre-aplicacao-de-acordos-de-nao-persecucao-civel/"&gt;http://www.mpce.mp.br/2020/02/11/caodpp-orienta-sobre-aplicacao-de-acordos-de-nao-persecucao-civel/&lt;/a&gt;. Acesso em: 21 Set. 2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;PEREZ FILHO, Augusto Martinez. O compliance na Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica: Combate &amp;agrave; Corrup&amp;ccedil;&amp;atilde;o e Efetiva&amp;ccedil;&amp;atilde;o do Direito &amp;agrave; Boa Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o. S&amp;atilde;o Paulo: JH Mizuno, 2019.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;SOR&amp;Eacute;, Raphael Rodrigues. A Lei Anticorrup&amp;ccedil;&amp;atilde;o em contexto: estrat&amp;eacute;gias para a preven&amp;ccedil;&amp;atilde;o e o combate &amp;agrave; corrup&amp;ccedil;&amp;atilde;o corporativa. Belo Horizonte: F&amp;oacute;rum, 2019. p. 62.&lt;/p&gt;</subfield>
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