October 15, 2021 Journal article Open Access

Castro, Yasmin

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    <dct:title>CONTROLE PREVENTIVO DE POLÍTICAS PÚBLICAS E O DEVER DE PLANEJAR: UM PARADOXO</dct:title>
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    <dct:description>&lt;p&gt;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/castro2021"&gt;CONTROLE PREVENTIVO DE POL&amp;Iacute;TICAS P&amp;Uacute;BLICAS E O DEVER DE PLANEJAR: UM PARADOXO&lt;/a&gt;&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Yasmin Castro&lt;/p&gt; &lt;ul&gt; &lt;li&gt;UNIRIO&lt;/li&gt; &lt;/ul&gt; &lt;p&gt;Palavras-chave:&amp;nbsp;&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Planejamento, or&amp;ccedil;amento p&amp;uacute;blico , controle de pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas , transpar&amp;ecirc;ncia&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Resumo&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Diante da conjuntura jur&amp;iacute;dica, pol&amp;iacute;tica e financeira atual e da necessidade de elabora&amp;ccedil;&amp;atilde;o de uma nova agenda que se dedique a refletir sobre a melhoria da qualidade do processo de planejamento or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rio, o trabalho tem por objetivo analisar modelos e ferramentas alternativas para o controle das pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas, que, ao fim e a cabo, possam auxiliar na diminui&amp;ccedil;&amp;atilde;o dos problemas estruturais atinentes ao&amp;nbsp;&lt;em&gt;d&amp;eacute;ficit&lt;/em&gt;&amp;nbsp;de efic&amp;aacute;cia dos direitos sociais, avan&amp;ccedil;ando no debate sobre o controle da din&amp;acirc;mica normativa das pe&amp;ccedil;as or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rias para al&amp;eacute;m da concep&amp;ccedil;&amp;atilde;o tradicional acerca de sua natureza formal. Para tanto, numa perspectiva multidisciplinar, lan&amp;ccedil;a-se m&amp;atilde;o da abordagem de Direito e Pol&amp;iacute;ticas P&amp;uacute;blicas (DPP) a fim de buscar os papeis que o direito pode e deve assumir tamb&amp;eacute;m na fase de planejamento p&amp;uacute;blico, abrindo caminhos &amp;agrave; transpar&amp;ecirc;ncia das regras do jogo pol&amp;iacute;tico, tamb&amp;eacute;m denominada pelos doutrinadores da&amp;nbsp;&lt;em&gt;policy analysis&lt;/em&gt;&amp;nbsp;de an&amp;aacute;lise&amp;nbsp;&lt;em&gt;ex ante&lt;/em&gt;&amp;nbsp;de pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas. Em um exerc&amp;iacute;cio hipot&amp;eacute;tico-dedutivo constatou-se que al&amp;eacute;m do planejamento ser no&amp;ccedil;&amp;atilde;o &amp;iacute;nsita &amp;agrave;s pe&amp;ccedil;as or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rias que o materializam, seu estudo como instituto jur&amp;iacute;dico se apresenta como decorr&amp;ecirc;ncia l&amp;oacute;gica do atual est&amp;aacute;gio do Direito Administrativo e Constitucional Brasileiro, em que os direitos fundamentais s&amp;atilde;o exig&amp;iacute;veis judicialmente como representa&amp;ccedil;&amp;atilde;o direta da Constitui&amp;ccedil;&amp;atilde;o Federal. &amp;Eacute; assim que, falar em controle de pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas, perpassa, necessariamente, pelo controle do dever de planejar os programas e a&amp;ccedil;&amp;otilde;es contidos no or&amp;ccedil;amento p&amp;uacute;blico a m&amp;eacute;dio e curto prazo, com metas objetivamente mensur&amp;aacute;veis e justificativas sociais palp&amp;aacute;veis apostas de maneira pr&amp;eacute;via. &amp;Eacute; a&amp;iacute; que se instala o paradoxo sob investiga&amp;ccedil;&amp;atilde;o: como avan&amp;ccedil;ar nas discuss&amp;otilde;es de controle de pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas e do dever de planejar diante da concep&amp;ccedil;&amp;atilde;o formalista das pe&amp;ccedil;as or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rias? Pensar em um controle preventivo da legibilidade or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;ria exsurge como um caminho promissor.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Downloads&lt;/p&gt; &lt;p&gt;N&amp;atilde;o h&amp;aacute; dados estat&amp;iacute;sticos.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Refer&amp;ecirc;ncias&lt;/p&gt; &lt;p&gt;BUCCI, Maria Paula Dallari. M&amp;eacute;todo e Aplica&amp;ccedil;&amp;otilde;es da abordagem direito e Pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas (DPP). Revista de Estudos Institucionais &amp;ndash; REI/UFRJ, Rio de Janeiro, v. 5, n.3, 2019, p. 791-832.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;CONTI, Jos&amp;eacute; Maur&amp;iacute;cio. O planejamento or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rio da administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica no Brasil. Tese (titularidade em direito). Universidade e S&amp;atilde;o Paulo, 2017.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;FREITAS, Juarez. Direito fundamental &amp;agrave; boa administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica. Malheiros: S&amp;atilde;o Paulo, 2014.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;HORVATH, Estev&amp;atilde;o. O or&amp;ccedil;amento no S&amp;eacute;culo XXI: tend&amp;ecirc;ncias e expectativas. Tese (titularidade em direito). Universidade de S&amp;atilde;o Paulo, S&amp;atilde;o Paulo, 2014.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;IOKEN, Sabrina Nunes. O Controle Compartilhado das Pol&amp;iacute;ticas P&amp;uacute;blicas: uma nova racionalidade para o exerc&amp;iacute;cio democr&amp;aacute;tico pela sociedade da desconfian&amp;ccedil;a. Tese apresentada para a obten&amp;ccedil;&amp;atilde;o do grau de Doutor junto ao Programa de P&amp;oacute;s-Gradua&amp;ccedil;&amp;atilde;o em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina. Florian&amp;oacute;polis, 279 p. 2017.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;MENDON&amp;Ccedil;A, Eduardo Bastos Furtado de. Da faculdade de gastar ao dever de agir: o esvaziamento contramajorit&amp;aacute;rio de pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas. Revista de Direito do Estado, Rio de Janeiro, v. 3, n. 9, p. 279-326, jan/mar/2008.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;PASSEROTTI, Denis Camargo. O or&amp;ccedil;amento P&amp;uacute;blico como instrumento de Planejamento e interven&amp;ccedil;&amp;atilde;o. In Or&amp;ccedil;amento como Instrumento de Interven&amp;ccedil;&amp;atilde;o no Dom&amp;iacute;nio Econ&amp;ocirc;mico. S&amp;atilde;o Paulo: Editora Edgard Bl&amp;uuml;cher Ltda, 2017 p. 59-102.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;PINTO, &amp;Eacute;lida Graziane. Ciclo das pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas e legitimidade compartilhada das escolhas alocativas: um estudo em busca da vincula&amp;ccedil;&amp;atilde;o &amp;agrave; for&amp;ccedil;a normativa do planejamento. In: SARLET, Ingo Wolfgang; PEREIRA J&amp;Uacute;NIOR, Jess&amp;eacute; Torres;&lt;/p&gt; &lt;p&gt;OLIVEIRA, Odilon Cavallari de. Pol&amp;iacute;tica P&amp;uacute;blica e Controle. Belo Horizonte: F&amp;oacute;rum, 2018.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;VALLE, Vanice L&amp;iacute;rio do. Planejamento or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rio e pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas: explorando uma alternativa de reconcilia&amp;ccedil;&amp;atilde;o pela indu&amp;ccedil;&amp;atilde;o. Revista de Investiga&amp;ccedil;&amp;otilde;es Constitucionais, Curitiba, vol. 5, n. 2, 2018, p. 113-134.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;VELOSO, Juliano. O Instituto Jur&amp;iacute;dico do Planejamento no Direito Administrativo Constitucional Brasileiro: uma proposta de efetiva&amp;ccedil;&amp;atilde;o de direitos Fundamentais. Disserta&amp;ccedil;&amp;atilde;o de Mestrado. Belo Horizonte, 2013. 153p.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Como citar na refer&amp;ecirc;ncia:&lt;/p&gt; &lt;p&gt;CASTRO, Y. CONTROLE PREVENTIVO DE POL&amp;Iacute;TICAS P&amp;Uacute;BLICAS E O DEVER DE PLANEJAR: UM PARADOXO. In: SAIKALI, Lucas Bossoni; ANDRADE, Giulia De Rossi; DOTTA, Alexandre Godoy. (Orgs.). Direito Administrativo e Inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o: Crise e Solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o - Caderno dos Resumos das Comunica&amp;ccedil;&amp;otilde;es Cient&amp;iacute;ficas do XXXV Congresso Brasileiro de Direito Administrativo. ISBN 9786599527821, Curitiba: GRD Editora, 2021., p. 65&amp;ndash;66, 2021. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/castro2021"&gt;https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/castro2021&lt;/a&gt;. Acesso em: 14 out. 2021.&lt;/p&gt;</dct:description>
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