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A INTERFERÊNCIA DO GOVERNO FEDERAL BRASILEIRO, EM 2019, MEDIANTE DECRETO, NA REGULAMENTAÇÃO DE CONSELHOS NACIONAIS, EM MATÉRIA DE COMPETÊNCIA E COMPOSIÇÃO.

Wontroba, Victor Gressler


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      <affiliation>Universidade Federal do Paraná</affiliation>
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    <title>A INTERFERÊNCIA DO GOVERNO FEDERAL BRASILEIRO, EM 2019, MEDIANTE DECRETO, NA REGULAMENTAÇÃO DE CONSELHOS NACIONAIS, EM MATÉRIA DE COMPETÊNCIA E COMPOSIÇÃO.</title>
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  <publisher>Zenodo</publisher>
  <publicationYear>2021</publicationYear>
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    <date dateType="Issued">2021-10-15</date>
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    <description descriptionType="Abstract">&lt;p&gt;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/wontroba2021"&gt;A INTERFER&amp;Ecirc;NCIA DO GOVERNO FEDERAL BRASILEIRO, EM 2019, MEDIANTE DECRETO, NA REGULAMENTA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O DE CONSELHOS NACIONAIS, EM MAT&amp;Eacute;RIA DE COMPET&amp;Ecirc;NCIA E COMPOSI&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Victor Gressler Wontroba&lt;br&gt;
Universidade Federal do Paran&amp;aacute;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Palavras-chave:&amp;nbsp;&lt;br&gt;
Poder Executivo, Decretos, Conselhos nacionais, Democracia participativa, Inova&amp;ccedil;&amp;otilde;es Democr&amp;aacute;ticas&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Resumo&lt;br&gt;
A pesquisa analisou a interfer&amp;ecirc;ncia do Governo Federal, em 2019, mediante decreto, na regulamenta&amp;ccedil;&amp;atilde;o de Conselhos Nacionais de atua&amp;ccedil;&amp;atilde;o na &amp;aacute;rea social. Como objetivos espec&amp;iacute;ficos, pretendeu coletar os decretos expedidos no per&amp;iacute;odo analisado e selecionar aqueles que versassem sobre Conselhos nacionais, classificar os atos normativos conforme a &amp;aacute;rea de atua&amp;ccedil;&amp;atilde;o do Conselho afetado e a finalidade espec&amp;iacute;fica de cada decreto. A metodologia adotada caracterizou-se como pesquisa de campo. Verificou-se, como categorias, (1) compet&amp;ecirc;ncia, (2) composi&amp;ccedil;&amp;atilde;o e (3) funcionamento. A pesquisa operacionalizou as categorias ao adotar subcategorias de verifica&amp;ccedil;&amp;atilde;o objetiva. No caso da compet&amp;ecirc;ncia, investigou-se se houve (1.1) amplia&amp;ccedil;&amp;atilde;o, (1.2) atualiza&amp;ccedil;&amp;atilde;o ou (1.3) redu&amp;ccedil;&amp;atilde;o das compet&amp;ecirc;ncias do Conselho; na composi&amp;ccedil;&amp;atilde;o, (2.1) amplia&amp;ccedil;&amp;atilde;o, (2.2) atualiza&amp;ccedil;&amp;atilde;o ou (2.3) redu&amp;ccedil;&amp;atilde;o da composi&amp;ccedil;&amp;atilde;o do Conselho. A categoria &amp;ldquo;funcionamento&amp;rdquo; abrigou as mudan&amp;ccedil;as normativas n&amp;atilde;o comportadas pelas duas outras categorias, raz&amp;atilde;o pela qual a subcategoria, (3.1), &amp;eacute; definida pela altera&amp;ccedil;&amp;atilde;o da previs&amp;atilde;o legal do Conselho sem atingir a compet&amp;ecirc;ncia e composi&amp;ccedil;&amp;atilde;o do &amp;oacute;rg&amp;atilde;o. Com tais classifica&amp;ccedil;&amp;otilde;es aplicadas, alcan&amp;ccedil;ou-se planilha eletr&amp;ocirc;nica com o conjunto de decretos, de 2019, que interferiram na regulamenta&amp;ccedil;&amp;atilde;o de Conselhos Nacionais de atua&amp;ccedil;&amp;atilde;o na &amp;aacute;rea social. A pesquisa, a partir disso, elaborou uma &amp;ldquo;escala democr&amp;aacute;tica&amp;rdquo; de interfer&amp;ecirc;ncias - de &amp;ldquo;muito negativa&amp;rdquo; a &amp;ldquo;muito positiva&amp;rdquo;, tornando-se poss&amp;iacute;vel o mapeamento da atua&amp;ccedil;&amp;atilde;o do Governo Federal. Como refer&amp;ecirc;ncia metodol&amp;oacute;gica, a pesquisa assentou-se nas investiga&amp;ccedil;&amp;otilde;es dos Conselhos Municipais de Curitiba na &amp;aacute;rea social e no quadro anal&amp;iacute;tico e qualitativo de Graham Smith, sobre inova&amp;ccedil;&amp;otilde;es democr&amp;aacute;ticas. Como resultado, a pesquisa verificou que a pol&amp;iacute;tica de decretos do Governo Federal em 2019 afetou negativamente os Conselhos nacionais, com redu&amp;ccedil;&amp;atilde;o de compet&amp;ecirc;ncia e composi&amp;ccedil;&amp;atilde;o dos Conselhos. A escala extra&amp;iacute;da ilustra a domin&amp;acirc;ncia de interfer&amp;ecirc;ncias n&amp;atilde;o democr&amp;aacute;ticas (62,5%) e a t&amp;iacute;mida presen&amp;ccedil;a das altera&amp;ccedil;&amp;otilde;es democr&amp;aacute;ticas (8,3%), as quais ainda s&amp;atilde;o question&amp;aacute;veis, quando contextualizadas.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&amp;nbsp;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&amp;nbsp;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&amp;nbsp;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Refer&amp;ecirc;ncias&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;BARDDAL, Fabiana Marissa Etzel; TORRES, Ricardo Lobato. Efetividade da participa&amp;ccedil;&amp;atilde;o cidad&amp;atilde; nos conselhos municipais de Curitiba. Revista Brasileira de Gest&amp;atilde;o Urbana, 12, e20190045. Dispon&amp;iacute;vel em: &amp;lt;&lt;a href="https://doi.org/10.1590/2175-3369.012.e20190045"&gt;https://doi.org/10.1590/2175-3369.012.e20190045&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&amp;nbsp;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&amp;gt;. Acesso em: 08/05/2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;BASSANI, Carolina Poltronieri; GOMES, Bruno Martins Augusto; PESSALI, Hu&amp;aacute;scar Fialho. Conselhos Municipais de Turismo e Bens Democr&amp;aacute;ticos:an&amp;aacute;lise comparativa. Curitiba-PR e Belo Horizonte-MG. Revista Rosa dos Ventos Turismo e Hospitalidade, v. 12, n. 1, p. 154-168, 2020.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;BRAGA, Andr&amp;eacute;a Luiza Curralinho; PESSALI, Hu&amp;aacute;scar Fialho. Pol&amp;iacute;tica urbana e participa&amp;ccedil;&amp;atilde;o: Presen&amp;ccedil;a e voz no Conselho da Cidade de Curitiba. Revista Bras. Estud. Urbanos Reg., S&amp;atilde;o Paulo, v. 20, n. 3, p. 522-537, set/dez. 2018.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;BRAGA, Andr&amp;eacute;a Luiza Curralinho; PESSALI, Hu&amp;aacute;scar Fialho. Direito &amp;agrave; cidade, participa&amp;ccedil;&amp;atilde;o social e a pol&amp;iacute;tica urbana no contexto brasileiro. Revista Guaju, Matinhos, v. 1, n. 2, p. 3-22, jul./dez. 2015.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;DITTERICH, Rafael Gomes; FREITAS, Rosane Souza; PESSALI, Hu&amp;aacute;scar Fialho; ZERMIANI, Thabata Cristy. A participa&amp;ccedil;&amp;atilde;o dos conselhos locais de sa&amp;uacute;de na contratualiza&amp;ccedil;&amp;atilde;o de metas na aten&amp;ccedil;&amp;atilde;o prim&amp;aacute;ria &amp;agrave; sa&amp;uacute;de: a experi&amp;ecirc;ncia de Curitiba, PR. Revista Intera&amp;ccedil;&amp;otilde;es, Campo Grande, MS, v. 20, n. 4, p. 1115-1126, out./dez. 2019.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;KAMETANI, Marcos Yuiti. O Estado, os Conselhos de Direitos do Estado do Paran&amp;aacute; e a sociedade civil. Revista FAE, Curitiba, v. 23, n. 1, p. 65-74, jan/jun. 2020.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;PATEMAN, Carole. Participa&amp;ccedil;&amp;atilde;o e teoria democr&amp;aacute;tica (tradu&amp;ccedil;&amp;atilde;o por Luiz Paulo Rouanet). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992. pp. 9-65.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;PESSALI, Hu&amp;aacute;scar Fialho; ROVER, Aires Jos&amp;eacute;; SANTOS, Christiane Luiza; SANTOS, Paloma Maria. Os conselhos de sa&amp;uacute;de e a publiciza&amp;ccedil;&amp;atilde;o dos instrumentos de gest&amp;atilde;o do SUS: uma an&amp;aacute;lise dos portais das capitais brasileiras. Revista Ci&amp;ecirc;ncia &amp;amp; Sa&amp;uacute;de Coletiva, v. 25, n. 11, p. 4389-4399, 2020.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;SMITH, G. Democratic innovations: designing institutions for citizen participation. Cambridge: Cambridge University Press, 2009.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;VIANA, Ana Cristina Aguilar. Democracia, representa&amp;ccedil;&amp;atilde;o e participa&amp;ccedil;&amp;atilde;o: uma an&amp;aacute;lise do debate pol&amp;iacute;tico-partid&amp;aacute;rio sobre a pol&amp;iacute;tica nacional de participa&amp;ccedil;&amp;atilde;o social. Disserta&amp;ccedil;&amp;atilde;o (Mestrado) - P&amp;oacute;s-Gradua&amp;ccedil;&amp;atilde;o em Pol&amp;iacute;ticas P&amp;uacute;blicas, Setor de Ci&amp;ecirc;ncias Sociais Aplicadas, Universidade Federal do Paran&amp;aacute;. Curitiba, p. 322. 2015.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Como citar na refer&amp;ecirc;ncia:&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;WONTROBA, V. G. A INTERFER&amp;Ecirc;NCIA DO GOVERNO FEDERAL BRASILEIRO, EM 2019, MEDIANTE DECRETO, NA REGULAMENTA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O DE CONSELHOS NACIONAIS, EM MAT&amp;Eacute;RIA DE COMPET&amp;Ecirc;NCIA E COMPOSI&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O. In: SAIKALI, Lucas Bossoni; ANDRADE, Giulia De Rossi; DOTTA, Alexandre Godoy. (Orgs.). Direito Administrativo e Inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o: Crise e Solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o - Caderno dos Resumos das Comunica&amp;ccedil;&amp;otilde;es Cient&amp;iacute;ficas do XXXV Congresso Brasileiro de Direito Administrativo. ISBN 9786599527821, Curitiba: GRD Editora, 2021., p. 57&amp;ndash;58, 2021. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/wontroba2021"&gt;https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/wontroba2021&lt;/a&gt;. Acesso em: 14 out. 2021.&lt;/p&gt;</description>
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