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A COMPATIBILIZAÇÃO ENTRE A FUNÇÃO CONSTITUCIONAL DO PLANEJAMENTO E O PLANEJAMENTO LICITATÓRIO

Lubke, Mariane Yuri Shiohara


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    <title>A COMPATIBILIZAÇÃO ENTRE A FUNÇÃO CONSTITUCIONAL DO PLANEJAMENTO E O PLANEJAMENTO LICITATÓRIO</title>
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  <publisher>Zenodo</publisher>
  <publicationYear>2021</publicationYear>
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    <date dateType="Issued">2021-10-13</date>
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    <description descriptionType="Abstract">&lt;p&gt;A COMPATIBILIZA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O ENTRE A FUN&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O CONSTITUCIONAL DO PLANEJAMENTO E O PLANEJAMENTO LICITAT&amp;Oacute;RIO&lt;/p&gt;

&lt;ul&gt;
	&lt;li&gt;Mariane Yuri Shiohara Lubke&lt;/li&gt;
	&lt;li&gt;PUCPR&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;

&lt;p&gt;Palavras-chave:&amp;nbsp;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;contrata&amp;ccedil;&amp;otilde;es p&amp;uacute;blicas, fun&amp;ccedil;&amp;atilde;o constitucional do planejamento, planejamento licitat&amp;oacute;rio, compatibiliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o, desenvolvimento nacional equilibrado&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Resumo&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;A maioria dos planejamentos da Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica ganham executoriedade por meio da realiza&amp;ccedil;&amp;atilde;o de licita&amp;ccedil;&amp;otilde;es e contrata&amp;ccedil;&amp;otilde;es p&amp;uacute;blicas. Como exemplo, o programa nacional de alimenta&amp;ccedil;&amp;atilde;o escolar institu&amp;iacute;do por meio da Lei n. 11.974/2009 &amp;eacute; executado sen&amp;atilde;o pela via licitat&amp;oacute;ria, inclusive com a possibilidade de contrata&amp;ccedil;&amp;atilde;o direta de g&amp;ecirc;neros aliment&amp;iacute;cios da agricultura familiar (art. 14 da referida Lei), estabelecendo-se, assim, uma rela&amp;ccedil;&amp;atilde;o insepar&amp;aacute;vel entre a fun&amp;ccedil;&amp;atilde;o constitucional do planejamento (de car&amp;aacute;ter geral) e o planejamento espec&amp;iacute;fico no &amp;acirc;mbito das licita&amp;ccedil;&amp;otilde;es p&amp;uacute;blicas. O comunicado busca, a partir do m&amp;eacute;todo hipot&amp;eacute;tico-dedutivo, promover as indaga&amp;ccedil;&amp;otilde;es iniciais sobre como conjugar o planejamento licitat&amp;oacute;rio trazido pela Lei n. 14.133/2021 (arts. 5&amp;ordm;, 11, 17, 18, 40 e 174) aos diversos planejamentos que a Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o se submete, em especial, o estrat&amp;eacute;gico e or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rio, de modo que as finalidades a que se destinam o processo licitat&amp;oacute;rio possam potencializar o atingimento dos objetivos pretendidos pelo exerc&amp;iacute;cio da fun&amp;ccedil;&amp;atilde;o do planejamento estatal&amp;nbsp;&lt;em&gt;latu sensu,&amp;nbsp;&lt;/em&gt;que &amp;eacute; o desenvolvimento nacional equilibrado (art. 174, &amp;sect;1&amp;ordm; da Constitui&amp;ccedil;&amp;atilde;o Federal). Como conclus&amp;atilde;o parcial do estudo, verifica-se a exist&amp;ecirc;ncia de um elo entre a fun&amp;ccedil;&amp;atilde;o constitucional de planejamento (art. 174 e 165) e o planejamento licitat&amp;oacute;rio, a partir do dever estabelecido no art. 11, par&amp;aacute;grafo &amp;uacute;nico da Lei n. 14.133/2021, que assegura o alinhamento das contrata&amp;ccedil;&amp;otilde;es ao planejamento estrat&amp;eacute;gico e &amp;agrave;s leis or&amp;ccedil;ament&amp;aacute;rias do &amp;oacute;rg&amp;atilde;o contratante ou respectivo ente federativo. Resta, entretanto, aprofundar como ser&amp;aacute; executado na pr&amp;aacute;tica esse alinhamento: a partir de utiliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o de mecanismos de intelig&amp;ecirc;ncia artificial? Pela coopera&amp;ccedil;&amp;atilde;o horizontal e vertical entre os diversos &amp;oacute;rg&amp;atilde;os e setores da administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica? Com o envolvimento dos &amp;oacute;rg&amp;atilde;os de controle?&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Downloads&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;N&amp;atilde;o h&amp;aacute; dados estat&amp;iacute;sticos.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Refer&amp;ecirc;ncias&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;COMPARATO, F&amp;aacute;bio Konder. A organiza&amp;ccedil;&amp;atilde;o constitucional da fun&amp;ccedil;&amp;atilde;o planejadora. In: CAMARGO, Ricardo Ant&amp;ocirc;nio Lucas. Desenvolvimento econ&amp;ocirc;mico e interven&amp;ccedil;&amp;atilde;o do Estado na ordem constitucional. Estudos jur&amp;iacute;dicos em homenagem ao Professor Washington Peluso Albino de Souza. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1995, p. 77-93.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;GRAU, Eros. Planejamento Econ&amp;ocirc;mico e Regra Jur&amp;iacute;dica. S&amp;atilde;o Paulo: Revista dos Tribunais, 1978.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;HACHEM, Daniel Wunder. A no&amp;ccedil;&amp;atilde;o constitucional de desenvolvimento para al&amp;eacute;m do vi&amp;eacute;s econ&amp;ocirc;mico: reflexos sobre algumas tend&amp;ecirc;ncias do Direito P&amp;uacute;blico brasileiro. A&amp;amp;C &amp;ndash; Revista de Direito Administrativo &amp;amp; Constitucional, Belo Horizonte, ano 13, n. 53, p. 133-168, jul./set. 2013.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;JUSTEN FILHO, Mar&amp;ccedil;al. Coment&amp;aacute;rios &amp;agrave; Lei de Licita&amp;ccedil;&amp;otilde;es e Contratos Administrativos. S&amp;atilde;o Paulo: Revista dos Tribunais, 2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;MATUS, Carlos. O plano como aposta. In: GIACOMINI, James e PAGNUSSAT, Jos&amp;eacute; Luiz. Planejamento e or&amp;ccedil;amento governamental. v. 1, Bras&amp;iacute;lia: ENAP, 2006.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;NOHARA, Irene Patr&amp;iacute;cia Diom. Nova Lei de Licita&amp;ccedil;&amp;otilde;es e Contratos. Comparada. S&amp;atilde;o Paulo: Revista dos Tribunais, 2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;PAULO, Luiz Fernando Arantes. O PPA como instrumento de planejamento e gest&amp;atilde;o estrat&amp;eacute;gica. Revista do Servi&amp;ccedil;o P&amp;uacute;blico, v. 61, n. 2, p. 171-187, 2014. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/44"&gt;https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/44&lt;/a&gt;. Acesso em: 1 out. 2021.&lt;/p&gt;</description>
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