October 15, 2021 Journal article Open Access

Venâncio, Aldo Nogueira

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    <subfield code="a">A ENCOMENDA TECNOLÓGICA COMO INSTRUMENTO DE COMPRAS PÚBLICAS DE INOVAÇÃO: A SEGURANÇA JURÍDICA NO BRASIL E A EXPERIÊNCIA DOS EUA E EUROPA.</subfield>
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    <subfield code="a">&lt;p&gt;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/venancio2021"&gt;A ENCOMENDA TECNOL&amp;Oacute;GICA COMO INSTRUMENTO DE COMPRAS P&amp;Uacute;BLICAS DE INOVA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O: A SEGURAN&amp;Ccedil;A JUR&amp;Iacute;DICA NO BRASIL E A EXPERI&amp;Ecirc;NCIA DOS EUA E EUROPA.&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Aldo Nogueira Ven&amp;acirc;ncio&lt;/p&gt;

&lt;ul&gt;
	&lt;li&gt;UFMG/FIOCRUZ&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;

&lt;p&gt;Palavras-chave:&amp;nbsp;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;pol&amp;iacute;ticas de inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o, compras p&amp;uacute;blicas de inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o, encomendas tecnol&amp;oacute;gicas, marco legal da inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o, seguran&amp;ccedil;a jur&amp;iacute;dica&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Resumo&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;A pol&amp;iacute;tica nacional de ci&amp;ecirc;ncia, tecnologia e inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o necessita ser mais arrojada em seus objetivos e o Estado precisa utilizar todas as ferramentas dispon&amp;iacute;veis, de forma a estimular o desenvolvimento. As pol&amp;iacute;ticas de inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o pelo lado da demanda podem direcionar as potencialidades estatais para estimular a inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o, a exemplo do poder de compra do Estado na utiliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o das encomendas tecnol&amp;oacute;gicas, que ainda s&amp;atilde;o pouco utilizadas no sistema de inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o brasileiro, apesar da nova legisla&amp;ccedil;&amp;atilde;o que a sustenta. &amp;nbsp;Uma das raz&amp;otilde;es apontadas para a subutiliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o &amp;eacute; a falta de seguran&amp;ccedil;a jur&amp;iacute;dica dos gestores p&amp;uacute;blicos. O trabalho pretende analisar e discutir se o arcabou&amp;ccedil;o legal que fundamenta a utiliza&amp;ccedil;&amp;atilde;o das encomendas tecnol&amp;oacute;gicas como instrumento de compras p&amp;uacute;blicas de inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o no Brasil &amp;eacute; capaz de fornecer seguran&amp;ccedil;a jur&amp;iacute;dica aos gestores p&amp;uacute;blicos. Trata-se de um trabalho de vertente jur&amp;iacute;dico-dogm&amp;aacute;tica, do tipo descritivo e compreensivo, com abordagem qualitativa envolvendo pesquisa bibliogr&amp;aacute;fica. Para o efeito, foi realizada an&amp;aacute;lise do arcabou&amp;ccedil;o jur&amp;iacute;dico que sustenta o modelo de encomenda tecnol&amp;oacute;gica no Brasil, da experi&amp;ecirc;ncia dos Estados Unidos e Europa com modelos semelhantes e da complexidade dos riscos e incertezas, apontando alternativas para aperfei&amp;ccedil;oamento, gera&amp;ccedil;&amp;atilde;o de resultados e desenvolvimento tecnol&amp;oacute;gico e inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o no pa&amp;iacute;s. As recentes altera&amp;ccedil;&amp;otilde;es normativas, especificamente atrav&amp;eacute;s da Lei n&amp;ordm; 13.243/2016, Decreto n&amp;ordm; 9.283/2018, Lei n&amp;ordm; 14.133/2021 e Lei Complementar n&amp;ordm; 182/2021, fortaleceram o arcabou&amp;ccedil;o legal das compras p&amp;uacute;blicas de inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o, sendo aguardado que os instrumentos previstos na legisla&amp;ccedil;&amp;atilde;o sejam colocados em pr&amp;aacute;tica na administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica no Brasil, gerando resultados econ&amp;ocirc;micos e sociais, sendo ainda precoce tentar avaliar os efeitos das normas neste momento, bem como a seguran&amp;ccedil;a jur&amp;iacute;dica alcan&amp;ccedil;ada com a nova legisla&amp;ccedil;&amp;atilde;o.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Downloads&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;N&amp;atilde;o h&amp;aacute; dados estat&amp;iacute;sticos.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Refer&amp;ecirc;ncias&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;COSENDEY, P.S.F. O uso do poder de compra do Estado como instrumento de fomento &amp;agrave; inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o. 2017. 148f. Disserta&amp;ccedil;&amp;atilde;o (Mestrado em Direito) &amp;ndash; Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2017&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;EDLER, J. et al. Risk management in public procurement of innovation: a conceptualization. In: EDQUIST, C. et al. (Eds.). Public Procurement for Innovation. Edward Elgar. 2015.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;FOSS, M.C. Compras p&amp;uacute;blicas como instrumento de pol&amp;iacute;tica de inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o orientada &amp;agrave; demanda: experi&amp;ecirc;ncias no Brasil, nos Estados Unidos e na Uni&amp;atilde;o Europeia. 2019. 175f. Tese (Doutorado em Pol&amp;iacute;tica Cient&amp;iacute;fica e Tecnol&amp;oacute;gica) &amp;ndash; Universidade Estadual de Campinas, S&amp;atilde;o Paulo, 2019.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;PACHECO, C.A; BONACELLI, M.B.M; FOSS, M.C. Pol&amp;iacute;ticas de est&amp;iacute;mulo &amp;agrave; demanda por inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o e o Marco Legal de CT&amp;amp;I. In: COUTINHO, D.R.; FOSS, M.C.; MOUALLEM, P. S. B (Org.). Inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o no Brasil: avan&amp;ccedil;os e desafios jur&amp;iacute;dicos e institucionais. S&amp;atilde;o Paulo: Blucher, 2017. P. 213-240.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;PIMENTA FILHO, L.C. Compras p&amp;uacute;blicas para inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o e o desenvolvimento: um diagn&amp;oacute;stico jur&amp;iacute;dico-institucional das encomendas tecnol&amp;oacute;gicas no Brasil. 2021. 120f. Disserta&amp;ccedil;&amp;atilde;o (Mestrado em Direito)- Funda&amp;ccedil;&amp;atilde;o Get&amp;uacute;lio Vargas, S&amp;atilde;o Paulo, 2021&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;POMBO, R.G.F. Contratos p&amp;uacute;blicos na lei de inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;RAUEN, A.T. Pol&amp;iacute;ticas de inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o pelo lado da demanda no Brasil. Bras&amp;iacute;lia: IPEA, 2017.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;RAUEN, A. T.; BARBOSA, C. M. M. Encomendas tecnol&amp;oacute;gicas no Brasil: guia geral de boas pr&amp;aacute;ticas. Bras&amp;iacute;lia: Ipea, 2019a.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;RIBEIRO, C. G.; IN&amp;Aacute;CIO J&amp;Uacute;NIOR, E. O mercado de compras governamentais brasileiro (2006-2017): mensura&amp;ccedil;&amp;atilde;o e an&amp;aacute;lise. Bras&amp;iacute;lia: Ipea, 2019.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;SEMPLE, A. Guidance for public authorities on public procurement of innovation. Freiburg: Procurement of Innovation Platform ICLEI &amp;ndash; Local Governments for Sustainability, 2014.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Como citar na refer&amp;ecirc;ncia:&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;VEN&amp;Acirc;NCIO, A. N. A ENCOMENDA TECNOL&amp;Oacute;GICA COMO INSTRUMENTO DE COMPRAS P&amp;Uacute;BLICAS DE INOVA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O: A SEGURAN&amp;Ccedil;A JUR&amp;Iacute;DICA NO BRASIL E A EXPERI&amp;Ecirc;NCIA DOS EUA E EUROPA. In: SAIKALI, Lucas Bossoni; ANDRADE, Giulia De Rossi; DOTTA, Alexandre Godoy. (Orgs.). Direito Administrativo e Inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o: Crise e Solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o - Caderno dos Resumos das Comunica&amp;ccedil;&amp;otilde;es Cient&amp;iacute;ficas do XXXV Congresso Brasileiro de Direito Administrativo. ISBN 9786599527821, Curitiba: GRD Editora, 2021., p. 39&amp;ndash;40, 2021. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/venancio2021"&gt;https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/venancio2021&lt;/a&gt;. Acesso em: 14 out. 2021.&lt;/p&gt;</subfield>
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