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SOLUÇÃO CONSENSUAL DE CONFLITOS DE SAÚDE PÚBLICA: ESPETACULARIZAÇÃO DO CONSENSO OU ALTERNATIVA VIÁVEL À JUDICIALIZAÇÃO?

Araujo, Eliane Pires; Neves, Cleuler Barbosa das


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    <subfield code="a">&lt;p&gt;SOLU&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O CONSENSUAL DE CONFLITOS DE SA&amp;Uacute;DE P&amp;Uacute;BLICA: ESPETACULARIZA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O DO CONSENSO OU ALTERNATIVA VI&amp;Aacute;VEL &amp;Agrave; JUDICIALIZA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O?&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/araujoetal2021"&gt;&lt;strong&gt;journal.nuped.com.br&lt;/strong&gt;/index.php/congressoibda/article/view/araujoetal2021&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;ul&gt;
	&lt;li&gt;Eliane Pires Araujo&amp;nbsp;Universidade Federal de Goi&amp;aacute;s&lt;/li&gt;
	&lt;li&gt;Cleuler Barbosa das Neves&amp;nbsp;Universidade Federal de Goi&amp;aacute;s&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;

&lt;p&gt;Palavras-chave:&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;pol&amp;iacute;tica p&amp;uacute;blica de consensualidade, interesse p&amp;uacute;blico, conflitos de sa&amp;uacute;de p&amp;uacute;blica, poder-dever de consenso, espetaculariza&amp;ccedil;&amp;atilde;o do consenso&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Resumo&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;A pesquisa objetiva apresentar o estado da arte da consensualidade enquanto pol&amp;iacute;tica p&amp;uacute;blica e discutir a exist&amp;ecirc;ncia do poder-dever de consenso administrativo e da solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o consensual como priorit&amp;aacute;ria para a resolu&amp;ccedil;&amp;atilde;o dos conflitos que envolvam a Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica. Al&amp;eacute;m disso, pretende-se analisar se essa atua&amp;ccedil;&amp;atilde;o administrativa consensual implica na supera&amp;ccedil;&amp;atilde;o do princ&amp;iacute;pio da indisponibilidade do interesse p&amp;uacute;blico e se, nos casos que envolvam conflitos de sa&amp;uacute;de p&amp;uacute;blica, estar-se-ia diante de verdadeira espetaculariza&amp;ccedil;&amp;atilde;o do consenso ou de alternativa vi&amp;aacute;vel para o problema da sua excessiva judicializa&amp;ccedil;&amp;atilde;o. O m&amp;eacute;todo inicial de an&amp;aacute;lise da pesquisa emp&amp;iacute;rica com abordagem quali-quantitativa &amp;eacute; o hipot&amp;eacute;tico-dedutivo. Utiliza-se de revis&amp;atilde;o bibliogr&amp;aacute;fica, pesquisa em processos judiciais e an&amp;aacute;lise documental. Os resultados parciais indicam que a cria&amp;ccedil;&amp;atilde;o de centros de solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o consensual de conflitos, estimulada pelo CNJ, alinha-se ao esfor&amp;ccedil;o para o desenvolvimento de uma cultura que favore&amp;ccedil;a o di&amp;aacute;logo e a constru&amp;ccedil;&amp;atilde;o do consenso, incrementando-se a participa&amp;ccedil;&amp;atilde;o e minimizando interfer&amp;ecirc;ncias diretas no sistema e no ciclo de pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas. &amp;Eacute; necess&amp;aacute;rio compreender, no entanto, que as ferramentas criadas revelam em si mesmas instrumentos de pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas que, como tais, tamb&amp;eacute;m devem ser analisadas &amp;agrave; luz de crit&amp;eacute;rios que confirmem a sua imprescindibilidade. &amp;Eacute; indispens&amp;aacute;vel analis&amp;aacute;-las considerando que elas n&amp;atilde;o podem simplesmente importar no descongestionamento do Poder Judici&amp;aacute;rio, a fim de apenas reduzir n&amp;uacute;meros, convertendo-se em mero espet&amp;aacute;culo, simulacro de consenso. &amp;nbsp;A altera&amp;ccedil;&amp;atilde;o nas formas de resolu&amp;ccedil;&amp;atilde;o de conflitos que envolvam os entes p&amp;uacute;blicos implica revisita&amp;ccedil;&amp;atilde;o (e n&amp;atilde;o supera&amp;ccedil;&amp;atilde;o) dos conceitos de interesse p&amp;uacute;blico e de seus princ&amp;iacute;pios corol&amp;aacute;rios (superioridade do interesse p&amp;uacute;blico sobre o privado e indisponibilidade do interesse p&amp;uacute;blico), notadamente diante do direito fundamental &amp;agrave; boa Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o e do poder-dever de consensualidade da atua&amp;ccedil;&amp;atilde;o administrativa.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Biografia do Autor&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Eliane Pires Araujo,&amp;nbsp;Universidade Federal de Goi&amp;aacute;s&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Mestranda no Programa de P&amp;oacute;s-Gradua&amp;ccedil;&amp;atilde;o em Direito e Pol&amp;iacute;ticas P&amp;uacute;blicas da Universidade Federal de Goi&amp;aacute;s. Pesquisadora do projeto institucional &amp;ldquo;Conflituosidade, consensualidade e pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas: media&amp;ccedil;&amp;atilde;o, concilia&amp;ccedil;&amp;atilde;o e arbitragem e outros mecanismos consensuais na administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica&amp;rdquo;. Procuradora do Munic&amp;iacute;pio de Goi&amp;acirc;nia-GO.&amp;nbsp;E-mail:&amp;nbsp;&lt;a href="mailto:elipiresa@gmail.com"&gt;elipiresa@gmail.com&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Cleuler Barbosa das Neves,&amp;nbsp;Universidade Federal de Goi&amp;aacute;s&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Doutor em Ci&amp;ecirc;ncias Ambientais pela Universidade Federal de Goi&amp;aacute;s. Coordenador do projeto institucional de pesquisa &amp;ldquo;Conflituosidade, consensualidade e pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas: media&amp;ccedil;&amp;atilde;o, concilia&amp;ccedil;&amp;atilde;o e arbitragem e outros mecanismos consensuais na administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica&amp;rdquo;. Procurador do Estado de Goi&amp;aacute;s.&lt;br&gt;
E-Mail:&amp;nbsp;&lt;a href="mailto:mailTO:cleuler@gmail.com"&gt;cleuler@gmail.com&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Refer&amp;ecirc;ncias&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;COELHO, Saulo Pinto Coelho. ASSIS, Alline N. Um constitucionalismo do espet&amp;aacute;culo? Espetaculariza&amp;ccedil;&amp;atilde;o das pol&amp;iacute;ticas p&amp;uacute;blicas e inefici&amp;ecirc;ncia do controle jur&amp;iacute;dico-constitucional. Revista Brasileira de Estudos Pol&amp;iacute;ticos, v. 115, p. 541-584, 2017.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;FREITAS, Juarez. Direito administrativo n&amp;atilde;o adversarial: a priorit&amp;aacute;ria solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o consensual de conflitos. RDA &amp;ndash; Revista de Direito Administrativo. Rio de Janeiro, v. 276, p. 25-46, set./dez. 2017. Dispon&amp;iacute;vel em: &amp;lt;&lt;a href="http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/72991"&gt;http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/72991&lt;/a&gt;&amp;gt;. Acesso em 09 de setembro de 2020.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;GABARDO, Emerson. Interesse p&amp;uacute;blico e subsidiariedade: o Estado e a sociedade civil para al&amp;eacute;m do bem e do mal. Belo Horizonte: F&amp;oacute;rum, 2009.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;HACHEM, Daniel Wunder. Princ&amp;iacute;pio constitucional da supremacia do interesse p&amp;uacute;blico. Belo Horizonte: F&amp;oacute;rum, 2011.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;JUSTEN FILHO, Mar&amp;ccedil;al. O direito administrativo de espet&amp;aacute;culo. F&amp;oacute;rum Administrativo &amp;ndash; Direito P&amp;uacute;blico FA. Belo Horizonte: F&amp;oacute;rum, ano 9, n. 100, jun.2009, vers&amp;atilde;o digital, n&amp;atilde;o paginado, dispon&amp;iacute;vel em: &amp;lt;&lt;a href="http://www.bidforum.com.br/bid/PDI0006.aspx?pdiCntd=57927"&gt;http://www.bidforum.com.br/bid/PDI0006.aspx?pdiCntd=57927&lt;/a&gt;&amp;gt;. Acesso em 01 de junho de 2021.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Muta&amp;ccedil;&amp;otilde;es do direito p&amp;uacute;blico. Rio de Janeiro: Renovar, 2006.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;OLIVEIRA, Gustavo Justino de; SCHWANKA, Cristiane. A administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o consensual como a nova face da administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o p&amp;uacute;blica no s&amp;eacute;culo XXI: fundamentos dogm&amp;aacute;ticos, formas de express&amp;atilde;o e instrumentos de a&amp;ccedil;&amp;atilde;o. A&amp;amp;C Revista de Direito Administrativo &amp;amp; Constitucional, Belo Horizonte, ano 8, n. 32, p. 31-50, abr./jun. 2008.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;PALMA, Juliana Bonacorsi de. San&amp;ccedil;&amp;atilde;o e Acordo na Administra&amp;ccedil;&amp;atilde;o P&amp;uacute;blica. S&amp;atilde;o Paulo: Malheiros, 2015.&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Como citar na refer&amp;ecirc;ncia:&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;ARAUJO, E. P.; NEVES, C. B. SOLU&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O CONSENSUAL DE CONFLITOS DE SA&amp;Uacute;DE P&amp;Uacute;BLICA: ESPETACULARIZA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O DO CONSENSO OU ALTERNATIVA VI&amp;Aacute;VEL &amp;Agrave; JUDICIALIZA&amp;Ccedil;&amp;Atilde;O?. In: SAIKALI, Lucas Bossoni; ANDRADE, Giulia De Rossi; DOTTA, Alexandre Godoy. (Orgs.). Direito Administrativo e Inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o: Crise e Solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o - Caderno dos Resumos das Comunica&amp;ccedil;&amp;otilde;es Cient&amp;iacute;ficas do XXXV Congresso Brasileiro de Direito Administrativo. ISBN 9786599527821, Curitiba: GRD Editora, 2021., p. 27&amp;ndash;28, 2021. Dispon&amp;iacute;vel em:&amp;nbsp;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/araujoetal2021"&gt;https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/article/view/araujoetal2021&lt;/a&gt;. Acesso em: 14 out. 2021.&lt;/p&gt;

&lt;ul&gt;
&lt;/ul&gt;

&lt;p&gt;Publicado&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;14.10.2021&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;Edi&amp;ccedil;&amp;atilde;o&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;a href="https://journal.nuped.com.br/index.php/congressoibda/issue/view/resumos_ibda_2021"&gt;Direito Administrativo e Inova&amp;ccedil;&amp;atilde;o: Crise e Solu&amp;ccedil;&amp;atilde;o - Caderno dos Resumos das Comunica&amp;ccedil;&amp;otilde;es Cient&amp;iacute;ficas do XXXV Congresso Brasileiro de Direito Administrativo&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&amp;nbsp;&lt;/p&gt;</subfield>
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