muy buenos días a todos, a
todas. Bienvenidos, bienvenidas
al centro derecho. Ana
Miguel Agustín Projuárez,
bueno, el motivo que nos
reúne en esta ocasión es la
presentación del manual de
seguridad ciudadana elaborado
conjuntamente por el instituto
de la asociación civil incide
y el centro de derechos
humanos Miguel Agustín Projuárez
antes de empezar quisiera
agradecer la presencia de
varios colegas de algunas
organizaciones eh hermanas como
Zencos, Tabrizamaya, la
directora, Darío, Ramírez
también de artículo diecinueve
eh compañeros de CERAPAS y de
CERAPAS, tenemos también la
presencia de los medios de
comunicación que siempre nos
acompañan en estos eventos.
Presento a la a la mesa, está
aquí con nosotros eh el maestro
Ernesto López Portillo, quien
es director ejecutivo del
Instituto para la Seguridad y la
democracia, incide él, él nos
va también a dar unas palabras
a la sociedad civil para acceder
a este tipo de instrumentos.
Presento también y dejo la
palabra en mano de Laura Díaz
del Neón, quien es coordinadora
de la oficina de servicios
técnicos a la sociedad civil
de incide, que también pues
presentará el manual y nos
hablará acerca de la alianza
de la incide. Y el final va a
ser también una breve
descripción del manual y
finalmente tendré la palabra
para comentar el tema de
seguridad desde una perspectiva
de derecho humano. Sin más
nuevamente agradezco su
presencia y paso el micrófono a
Laura Díaz de Leon. Gracias
Laura. Gracias. Buenos días eh
para mí un gran gusto de
presentar un eh un esfuerzo de
dos organizaciones eh que
tienen perfiles diferentes pero
al final objetivos comunes.
Es producto, el manual de una
alianza estratégica que se
estableció entre incide y entre
el PRODH desde el dos mil
seis, desde el año dos mil
seis. Es el segundo producto
de este formato, el primero
que se ha contecido en Atenco,
que se llama de Atenco a la
reforma policial. Se han hecho
comunicados y posicionamientos
conjuntos también. Y ahora eh
tenemos el manual. Ha sido un
proceso eh muy intenso de
aprendizaje y de intercambio de
experiencias y de conocimientos
entre ambas organizaciones. Eh
el manual está dirigido
básicamente a las organizaciones
de los derechos humanos y a la
ciudadano general que tienen
interés en conocer la relación
que existe entre eh la seguridad
pública, la seguridad eh los
derechos humanos y bueno en
términos generales de la
seguridad ciudadana, ¿No? Que es
un concepto mucho más amplio eh
y una perspectiva mucho más
amplia de lo que es la
seguridad. Eh voy a hacer una
inscripción breve de cada uno
de los cinco temas. En cada uno
de estos temas se incluyen
ejercicios que en los que se
presentan casos
paradigmáticos que ha vivido
cualquier ciudadano de cualquier
parte del país. Se presenta por
ejemplo también análisis de los
discursos de autoridades eh sobre
el tema de seguridad. Estos
ejercicios permiten, me parece,
que en el conocimiento de este
manual realicen pues como
reflexiones colectivas alrededor
de estos temas y les permita
involucrarse en forma más
directa a los a lo que les
acontece cotidianamente, ¿No? El
primer tema en el que está
dividido eh el que se presenta
en el manual habla sobre las
definiciones básicas de lo que
son los derechos humanos de lo
que es la seguridad del concepto
más amplio de lo que es la
seguridad del Estado, ¿No? Se
abordan las obligaciones eh del
Estado, ¿No? Se pretende dar un
panorama de lo que son los
deberes del Estado eh con
referencia a los derechos
humanos, incluyendo lo que se
debe hacer y lo que no debe
hacer el Estado, ¿No? Como parte
de sus deberes. En el tercer
tema se plantea lo que es el
sistema de seguridad pública y
el sistema de seguridad pública.
Me parece que es importante este
capítulo porque se plantean
todos los las instituciones que
son parte del del sistema de
seguridad pública,
identificando las atribuciones
de cada una, sus límites, y eh
ayuda, me parece, a comprender
las obligaciones de cada una de
estas instituciones
involucradas en el sistema. El
tema cuatro, para mí es de los
derechos humanos, la relación
que existe entre prevención y
policía, ¿No? Entonces, me
parece muy importante porque se
plantea y se presentan las
condiciones de trabajo de los
policías, ¿No? Me parece que
esto es muy importante porque
como siempre hemos dicho en
Insidia y creemos firmemente no
se puede trabajar con la
policía así en la policía, sin
tomarla en cuenta y sin verla,
¿No? Entonces, en este
capítulo, me parece muy
importante que se planteen
cuáles son las condiciones de
actuar, cuáles son todas sus
carencias, eh cuáles son todas
las condiciones que los rodean
y que en algún momento
definen o tienen que ver en la
manera en la que actúan y en la
manera en la que accionan, ¿No?
Es decir, por ejemplo, carecen
de manuales o de protocolos de
acción como del uso de la
fuerza o no tienen conocimiento
de a qué se les manda, no tienen
instrucciones claras, no saben
para qué están actuando, por
qué están actuando, por qué
están actuando las
culturales, que me parece que
es muy importante reconocer
para comprender en forma más
amplia el problema. En el tema
cinco se habla de la
militarización de la seguridad
pública, se incluyen los
principios y normas
internacionales para regular el
uso de la fuerza. Es importante
aquí quiero mencionarlo, el
manual cierra con un ejemplo
paradigmático de lo que las
autoridades de la policía
mencionan, que menciona e
implanté al ejemplo del monitor
civil de la policía y de las
fuerzas de seguridad en
Guerrero. Este monitor fue eh
es una una iniciativa de
incide, funda, la Chinola, el
centro de derechos humanos de
la montaña, y es un ejemplo
de verdad claro de la manera en
la que la sociedad civil
interviene, no solo para tratar
de violar a la población que
está en condiciones eh de
extrema pobreza y de alta
vulnerabilidad en esa región,
sino también el monitor se
dedica a tratar violaciones
que sufren los mismos
policías dentro de sus
propias corporaciones, ¿No?
Hasta la fecha eh ha tenido
ciento ochenta y cinco casos,
incluyendo casos de ciudadanos
y casos de policías que han
sido presentados, planté a la
necesidad de eh establecer
mecanismos de supervisión
civil de la policía. El el
manual está en sus manos eh
vamos a tratar de distribuir lo
lo más posible porque me
parece que es una herramienta
muy útil para las
organizaciones de la sociedad
civil y para cualquier persona
y cualquier ciudadano que está
aquí. Gracias. Gracias.
Muy buenos días a todas y a
todos. Muchas gracias a Mésar
Reaga y al Centro de Derechos
Humanos Miguel los Tintos
Juárez por la generosidad. Ehh
de recibirnos en esta fecha,
pero también expreso a nombre
delincide un reconocimiento
de esta organización para
Dimán Tinti en la lucha con los
derechos humanos. Para incide
desde sus orígenes ha sido una
oportunidad
acompañar al Instituto al
Centro de Derechos Humanos.
Nos vemos de beneficiados y nos
sentimos muy honrados por tener
este este proceso de confianza
para nosotros. Muchas gracias.
México viene de una historia
profundamente autoritaria en
su régimen político moderno.
La construcción del concepto
de seguridad públicas son
absolutamente coherentes con una
idea autoritaria del estado.
Y ahí aparece el concepto de
seguridad pública. Con un
concepto que centraliza a las
instituciones del propio estado.
Como materia o como objeto de
protección de la seguridad. La
Seguridad Pública ha sido una
de las líneas y una de las
listas de muchos lugares de
México y el mundo. La seguridad
pública es un concepto calucó
al menos en términos de las
transiciones democráticas.
Es una perspectiva transición
democrática. La seguridad
pública ha funcionado como una
palanca de construcción de
ideas y conceptos de orden
y de la mayor concepción que
tienen los operadores del estado
respecto a lo que significa el
orden. Y esa concepción a su
vez ha estado siempre
atravesada por la idea de la
auto reproducción de las
instituciones del estado, es
decir, el mantenimiento del
orden a través de la seguridad
pública implica fundamentalmente
control sobre el ciudadano y
el mundo. No es este fenómeno
solo mexicano, es un fenómeno de
hecho, me parece muy extendido
en América Latina y en varias
regiones del mundo. Hay un
sustrato entonces fundamental en
este manual en donde desde su
nombre hay un replantamiento del
concepto mismo de seguridad
transitando de la seguridad
pública hacia la seguridad
ciudadana. Llegamos tarde como
estamos llegando tarde a muchas
veces en la democratización del
régimen político. Llegamos
tarde porque hay una
experiencia de veinte años
en torno a seguridad ciudadana
en varios países de América
Latina. La seguridad ciudadana
ha tenido ha se ha ido ha ido
invicando a la teoría, a las
prácticas, a los manuales, a
las políticas públicas, a la
seguridad. Y la nueva orsa se
llama la nueva orsa concepto
más seguridad ciudadana. La
seguridad ciudadana retira del
centro de la preocupación a las
autoridades mismas y pone al
ciudadano en el centro. Esto
quiere decir que la seguridad en
democracia solo puede verse
del ejercicio de los Derechos
y libertades por parte del
ciudadano. No es admisible
democracia que la seguridad se
construye como un concepto
autorreferente en donde la
propia autoridad juzga su
desempeño en materia de
seguridad independientemente de
lo que pase con la ciudadana. Y
un ejemplo que estar siempre
entre nosotros es absolutamente
importante, es importante que
cualquier secretario de
Seguridad Pública, alcalde,
puede decirnos que los resultados
de las instituciones a su cargo
en términos de seguridad
pública son adecuados a pesar
de tener una mayoría en el
país que confía poco o nada en
el sistema de seguridad
pública. Eso quiere decir que la
seguridad en democracia no es
posible que el ciudadano no
confíe en las autoridades de
seguridad. Es un contracentío.
En mi experiencia, la policía en
México en general ve a la
sociedad como un problema. Y en
la sociedad ve a la policía como
un problema. Y en el marzo de
selección, el tema de la
seguridad es realmente la
desconfianza de la sociedad y
la autoridad, sino también de
la autoridad hacia la sociedad.
Esta alianza entre Incide y Pro
es una alianza que representa
una visión, una una una una
una una una una una una una
visión en donde imaginamos
la seguridad. Coordinado y
armónico entre el movimiento de
los derechos humanos y la
construcción de alternativas
técnicas para informar al
movimiento de derechos humanos.
Y darle capacidades de
incrementar profundizar su
interpretación sobre los
perómenos y aproximarse hacia
los derechos humanos. Y
digamos, pueden ser de muy
fácil lectura y de fácil
apropiación. Mencionó entre
paréntesis que otro manual
viene en camino, que es un
manual de diagnóstico.
Elaboración de diagnósticos en
seguridad pública también para
las organizaciones de derechos
humanos, que estaremos presentando
en breve con la red de los
derechos humanos. ¿Pienso en
ustedes en organizaciones locales
en cualquier lugar del país?
Aquellos que hayan trabajado con
ellas o las haya visitado
imaginen lo que es enfrentar la
problemática de seguridad
pública directamente. En muchas
ocasiones a través del abuso a
los derechos contra los derechos
sin tener herramientas de
interpretación. Herramientas
de interpretación que nos
permiten entender que la
operación de una gente en el
estado fuera de la ley y en
violencia de los derechos
humanos tiene un contexto
institucional, tiene un
contexto sistémico, tiene un
contexto estructural. Los agentes
del estado no funcionan sino a
través de estructuras que
permiten la reproducción del
abuso. No son problemas de
interpretación de las personas
y de las estructuras. Así las
cosas estamos entregando a
sociedad civil y fundamentalmente
a sociedad civil de derechos
humanos. Instrumentos de
interpretación y de crecimiento
de capacidades de intervención
para aproximarse al estado con
una crítica, una denuncia, cada
vez mejor capacidad de
interpretación. La propuesta
es clara del valor. En una
propuesta precisa de cómo leer
estas temáticas. Una propuesta
específica de interpretación de
las estructuras que son
responsables y de lo que deben
y de lo que no deben hacer.
Termino con la siguiente
reflexión. Tenemos que
acostumbrarnos a pensar en
estas alternativas. Y creo que
tenemos que acostumbrarnos a
pensar que en esas
alternativas la sociedad civil
tiene un rol absolutamente
indispensable. Es decir, no
deberíamos estarnos haciendo ya
la pregunta de si le toco o no
le toca a la sociedad civil y
rompir en este momento en la
transición de este país. La
pregunta debería ser cómo
formar una actividad sólida e
informada posible. Cómo
logramos que la sociedad civil
se apropie de instrumentos y
herramientas que hagan un
contrapeso eficaz frente a las
políticas y el modelo de
seguridad que a por lo demás en
muchos casos se sigue
fortaleciendo en coordenadas
profundamente autoritarias.
Todavía tenemos una enorme
cantidad de funcionarios en el
aparato de seguridad que creen
en este país. Ese es, diré,
cincuenta años de rechagos
frente a algunos países,
cuarenta frente a otros,
treinta frente a otros, veinte
frente a otros. Tos tenemos
Secretaría de Seguridad
Pública, que son Secretarias de
Policía. Tos tenemos
funcionarios policiares que
pueden ser excelentes
policías, pero no tienen el
contexto de creación de
construcción de una política
de seguridad democrática. No
tienen tampoco gente que se los
diga, porque no hemos formado
la gente en este país que
tenga la capacidad de mirarte en
este país. Esa es un trabajo
que tenemos pendiente, que es
formar cuadros civiles capaces
de construir políticas
públicas imperales que demandan
la intervención de la policía
con uno de distintos componentes.
Está el Banco Mundial, el Banco
del Americano de Desarrollo, la
ONU, todos recomendando
políticas públicas integrales
de seguridad. Todavía las
tenemos. Entonces, este es parte
del cambio. Este es uno de
distintos ingredientes. Desde
los que tienen que poner para
ustedes aquí y en el instituto
vamos a poner anuncios en los
portales para avisar que
cualquiera puede pasar a
recogerlos. Esperamos que que
desde luego las instituciones
públicas hagan propio y puedan
mirar esta perspectiva y en su
caso recogen parte de esta
propuesta de lo que consideramos
una necesaria transformación de
los enfoques de la seguridad en
este país. Gracias.
Gracias, Hermes. Yo quisiera
de pasar a la mi aportación.
Si también agradecer a las
personas que se han incorporado
pues en en estos minutos aquí
al Centro Pro especialmente a
Inglis Spiller de la Fundación
Henry Gold y la Tela Barreto de
la Unión Europea y a todos y
todos equipresentes. Bueno, yo
voy a plantear el tema de la
Unión Europea. Es un tema que
también hemos nosotros
trabajado desde el Centro Pro
con el conjunto con Incide.
Ciertamente los datos sobre la
inseguridad en nuestro país no
dejan lugar a dudas sobre la
necesidad de atender a este
tema. Sin embargo, las
cuestiones históricas opon
cuestiones históricas, la
respuesta del Estado frente a
la Tela Barreto de la Unión
Europea, que necesita por
desconfianza por las
organizaciones no
gubernamentales que
consideraban que una
preocupación por estos
asuntos no era sino una
estrategia de la derecha y de
los grupos que exigían la
preservación del orden y la
legalidad sin importar que
fueran cometidas violaciones a
los derechos humanos. Bueno,
nosotros tenemos la capacidad de
pensar en estos temas, no solo
desde una perspectiva de los
derechos humanos, sino con la
convicción de que la seguridad
es un derecho humano. Y en ese
sentido, pues, el manual, como
ya comentaba Ernesto, como ya
lo comentaba Laura, el manual
plantea una propuesta concreta
que es la seguridad ciudadana
que es entendida como un
punto de vista de la vida de
todas las personas a vivir
con dignidad y sin amenazas en
el disfrute de sus más
esenciales derechos. Esto
supone la reducción efectiva
de los índices de criminalidad
pero también la erradicación
de otro tipo de violencias que
también están insertas en
nuestro país. La pobreza, la
degradación de la naturaleza,
la corrupción gubernamental,
los abusos militares, los
abusos policiales y los
casicarios que se siguen
generando y que están muy
insertos pues en en México.
Con con estos, con lo anterior,
no pretendemos diluir los
asuntos de seguridad dentro de
la gama amplia de problemas que
deben ser atendidos. Al hablar
de las condiciones sociales que
hacen posible la existencia del
crimen como amenaza a la
seguridad de las personas.
Entonces, siendo la seguridad un
derecho corresponde al estado
garantizar pues y este es uno
de los tratamientos que también
hacemos dentro del manual. Es
una obligación del estado
garantizar que todos y todas
las personas se disfruten de los
más esenciales de hecho. Esta
pues es una de las
perspectivas que están insertas
en el manual. Han sido
ensayadas ciertamente diversas
eh soluciones en la coyuntura
actual. Sin embargo, la mayoría
parten de un diagnóstico
simplista que conduce a
propuestas erróneas. En estas,
la seguridad se plantea también
en las posibilidades de las
miladrones y esto pues no se
puede considerar como una
propuesta seria, válida,
sustentada de la que ya mis
colegas han hablado, han
mencionado. Las propuestas
adecuadas deben surgir de
nuestra opinión de una
consideración seria sobre la
complejidad del problema. Hay
que considerar quienes resultan
gravemente afectados por la
inseguridad social. No puede
pretenderse garantizar la
seguridad de un sector social.
Si no se atiende la seguridad
de todos los sectores y mucho
menos puede tomarse medidas que
vulneren los derechos de otros
para proteger a un grupo
específico y reducir. En esto
no estamos de acuerdo. Por lo
tanto, debe haber una
preocupación por la inclusión
tanto en el diagnóstico como
en el tema de la inseguridad,
la seguridad. Al concebir la
seguridad como tarea exclusiva
de los cuerpos policiales se
ha dejado al margen las a la
ciudadanía. Esta marginalidad
no se origina solamente en
relación con las políticas de
seguridad, está presente en
estas, pero también reflejo de
la exclusión, es reflejo de la
exclusión que acontece en
este sector. Al presentar este
manual eh o al presentar la
seguridad ciudadana como
propuesta, queremos tomarnos en
serio, muy en serio la
necesidad de fortalecer la
ciudadanía, lo que incluye una
clara conciencia de los
derechos, de que somos
ciudadanos eh con derechos.
Esto incluye también lo que se
ha llamado ciudadanía social,
que es que somos ciudadanos de
manera que no nos referimos
solamente al estatus político
que alguien puede tener dentro
del estado, sino al proceso de
inclusión y de ejercicio de
derechos por parte de la
sociedad. Hablar de ciudadanía
nos remite diversas formas de
relación ya la complejidad de
las relaciones que se establecen
entre los ciudadanos, entre las
instituciones, y también las
ciudadanías, los ciudadanos,
los ciudadanos, con los
elementos eh anteriores se
traza ya una situación
compleja que hace necesario
pensar y describir los
problemas con toda su
complejidad. De manera que la
seguridad no debe reducirse a
la percepción de inseguridad
ni al escándalo que los
problemas relacionados con ella
es. En este intento por pensar
la seguridad desde una
perspectiva diferente que
encarga su complejidad es
necesario que todas las
personas participen. Y este
pues es el fondo y es el
intención de poner a disposición
de las organizaciones, de poner
a disposición de la ciudadanía
un manual como este. Esta
participación supone ya una
conciencia y un ejercicio de
derechos. Solo si se amplían
en este momento será posible
abrir espacios para un debate
razonable que permita proponer
soluciones adecuadas. Con estas
consideraciones al publicar este
manual tanto incide y el centro
pro estamos demandando enfoques
para garantizar la seguridad
mayor participación de las
personas políticas adecuadas
para promover la integración
de estas autoritarias que
restringen derechos antes de
que los amplien. Esto pues es el
fondo del asunto. Esta no es
nuestra intención. Desafortunadamente
en los planteamientos recientes
para garantizar la seguridad no
hay señales de que se busque
ir más allá de una concepción
de seguridad tradicional y
limitada. El acuerdo nacional
por la seguridad firmado el
caso según la evaluación
realizada por organizaciones
civiles que participaron en la
firma lo pone en evidencia
verdad se centra únicamente en
la prevención y en la
represión del delito
considerando al Estado mexicano
en guerra y subrayo en guerra
contra la criminalidad y bueno
nosotros ya habíamos previsto
como las consecuencias
periciosas de esta concepción
de las autoritarias que se
hicieran una reforma a la
Policía Federal era
previsible también que se
hayan aumentado el número y
las facultades de los miembros
de estos cuerpos policiacos
han crecido las propuestas
presupuestales de las fuerzas
de seguridad aunque en diversos
estados por cierto no las han
ejercido han sido propuestas
leyes para incrementar
incrementar penas y expandir
el aparato punitivo, ¿Verdad?
En estos cuestiones pues no
creemos nosotros que estén
centrado los principales
problemas los principales
propuestas para afrontar con
seriedad y a cabalidad un
problema tan complejo. No
dudamos de que en un contexto
de temor generalizado a menudo
amplificado también por algunos
medios políticas de este corte
sean bien vistas por ambos
medios de la clase política a
capitalizar la situación en su
propio provecho. El apoyo que
se da a estas medidas está
basado más que en
consideraciones razonables o
resultados tangibles en el hecho
de que hacen referencia a
temores o incluso resentimientos
al mismo tiempo que agravan el
problema al postergar la
atención a las causas. Desde
este punto, pues, un centro que
se ha dedicado pues por más de
veinte años a la defensa y
promoción de estos derechos
consideramos que insistir en
la existencia de una guerra
permanente contra la
delincuencia y pensar de esta
lógica las acciones
gubernamentales entraña el
riesgo de no precisar o no o
no definir con precisión quién
es el enemigo y el efecto
que termina por someter a los
enemigos entre comillas
históricamente identificados
con grupos sociales excluidos
y se exceden los límites del
poder estatal. Los peligros
inerentes a esta perspectiva son
preocupantes ya durante décadas
pasadas o durante los años
setenta, ochenta o sesenta.
Y también cuando el aparato
del Estado se caracteriza como
un enemigo cuando caracteriza
como enemigo a un sector
específico de la sociedad y se
emplea un discurso obélico.
Somos conscientes de las
torturas, desapariciones
forzadas, ejecución extra
judiciales que ocurrieron
durante la llamada guerra
sucia. Y además que estas van
acompañadas de un de que se
desate. Real pues el riesgo de
que se desate una espiral de
violencia cuando son empleados
estos lenguajes que tienen que
ver con la guerra o un lenguaje
bélico. En esta lógica bélica
o en este discurso bélico la
inseguridad se resuelve como un
problema aritmético. Planteado
erróneamente se piensa que hay
que ponerse una fuerza superior
para erradicarle. Al menos así
se ha escuchado el discurso.
términos como capacidad de
fuego o indicadores como la
cantidad de armas incautadas,
personas detenidas, cantidad de
personas que se incorporan a las
tareas de seguridad son
expresión de esta visión,
sobre todo cuantitativa. El
aumento de violencia ejercida
en el que se siente actúa
contra los derechos de las
personas. Si bien es cierto que
algunos derechos han surgido
como límites contra la
actuación arbitraria del
estado, también debe
considerarse que estos deben
ser protegidos precisamente por
el mismo estado que los
vulneran para llevar adelante
políticas erróneas de
seguridad. Hay entonces pues
una contradicción eh fundamental
de la policía, la policía
y la policía, por lo tanto
mientras se siga intentando
una respuesta eh o intentando
dar una respuesta numérica
llena de incidentes
espectaculares que vulneran
derechos no se podrá garantizar
el derecho a la seguridad. La
política de seguridad debe
combatir efectivamente el
crimen. En esto yo creo que las
fuerzas necesarias que han
estado erradicar eh y combatir
efectivamente el crimen.
Incluso puede recurrir al uso
de la fuerza cuando sean
necesarios, ¿Verdad? Hay un
protocolo, hay elementos de uso
de la fuerza, necesidad,
responsabilidad, personalidad,
etcétera, pero debe cuidarse
que no genere una espiral
destructiva. Hay que poner los
niveles de violencia, la
violencia generada entre los
cuales están eh pues esta
propuesta de regular el uso de
la fuerza. Pero no solo debe
reducirse esta forma de
violencia, sino también los
niveles de violencia generados
en otros campos como sucede
con la violencia generada por
la exclusión y la falta de
acceso a derechos eh para todas
las personas. Nosotros creemos
esta parte pues que tiene que
tener en cuenta que lo planteaba
la obra como lo planteaba también
Ernesto. La solución se hace
más ineficiente en la medida en
que en que pretende sumar nuevas
fuerzas sin consideraciones
cualitativas como el diseño
institucional, la capacitación,
los objetivos. Es el caso de la
alta injerencia de militares en
tareas de seguridad pública.
Tenemos que mencionar este
caso. Además de las violaciones
a derechos humanos ha resultado
en detrimento de las instancias
civiles locales las cuales han
sido sustituidas pero no
reformadas ni reestructuradas
para ser realmente eficientes y
garantizar el derecho a las
personas a la seguridad. Las
fuerzas armadas han desempeñado
durante muchos años funciones
de seguridad que corresponden
a la justificada bajo argumentos
como el nivel de profesionalización
de la policía, el alto nivel de
desconfianza de la población
hacia esa institución y la
corrupción de los cuerpos de
seguridad pública. En contraste
a esto, las fuerzas armadas
cuentan con un mayor grado de
confianza de la ciudadanía, su
equipamiento equipamiento lo
da al crimen organizado que
cuenta con alta capacidad de
fuego. Bueno, aunado a esto, el
marco normativo de la sedena de
la Secretaría de la Defensa
Nacional le otorga el mandato
para poder actuar como apoyo a
las fuerzas de seguridad en
todos los niveles. Entonces, un
un factor que se suma al mandato
para las funciones policiales
del ejército es una
actividad que diga precisamente
que pueden participar en
acciones civiles a favor de la
seguridad pública en auxilio a
las civiles. Bueno, las
actividades en las que
regularmente se involucra el
ejército son pues el patrullaje,
la vigilancia policial, la
participación con la policía
federal, operaciones de base
mixtas, ¿Verdad? Policías y
militares, asesoramiento,
reclutamiento, capacitación y
desgaste. Al ejercer funciones
para los cuales no están
diseñadas ni capacitadas la
participación de las fuerzas
armadas se vuelve problemática.
Los problemas van desde el
desgaste institucional que
incluye perder la simpatía
generada por la institución en
sus misiones y tareas naturales
hasta la deserción de su
personal y lo más grave, lo
más grave que consideramos
nosotros y que hemos pues
considerado las violaciones de
derechos perpetradas por
militares en agravio de civiles.
Esto pues no vemos que no
existe una estrategia de
reforma integrada a las
instituciones de seguridad
pública paralela al proceso de
militarización. La participación
de las fuerzas armadas en
actividades policiales le da al
ejército un margen de
seguridad definida, ¿Verdad? No
han dicho cuándo se van a
retirar los militares que
están realizando tareas de
seguridad pública. Con el
ejército en las calles podría
tenerse la oportunidad y sería
necesario establecer controles
civiles para efectivos sobre
su actividad a fin de
democratizar la vida pública.
Nosotros creemos necesario que
las fuerzas armadas en seguridad
pública tienen que tener
controles civiles efectivos de
una forma pues de hacerlo en
este sentido lo tenía la
Suprema Corte de Justicia que
dejó pasar la oportunidad a
negarse a considerar el fondo
de una solicitud que fue
acompañada por el centro pro y
por fundar a fin de declarar
inconstitucional la extensión
del Fueron militar acaso de
la Constitución de Justicia
con el personal gastresa. Aquí
también cabe mencionar que la
votación estuvo dividida.
Cinco ministros estaban a
favor de que se entraba en el
fondo del asunto para revisar
la constitucionalidad de en
artículo cincuenta y siete en
relación al trece de la
con cincuenta y siete del Código
Justicia Militar en relación al
trece constitucional pero no
entraron al fondo del asunto.
Y esto nos pudo haber puesto en
el camino de tener mejores
actividades de desgracia y de
seguridad frente a la lógica
mantenida por el gobierno
federal es necesario entonces
una mayor participación de la
sociedad sobre todo en los
ámbitos locales lo que incluye
eh la exigencia de políticas
claras de contención de la
criminalidad pero también
actividades orientadas a
restaurar el tejido social a
la alcaldía de la delincuencia
y por tener a los militares en
las calles. La superación eh
con esto termino la superación
del temor no debe venir de
estrategias que insistan en
aislamiento y en el empleo de
medidas extremas sino del
reforzamiento de los vínculos
comunitarios y de una amplia
promoción de la participación
y de la exigencia de derechos
comunitarios no habrá seguridad
sino se promueve decididamente
la inclusión de la ciudadanía
muchísimas gracias por su
trabajo.
