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IX Legislatura
Discurso de investidura de José Luis Rodríguez
Zapatero
Congreso de los Diputados, martes 8 de abril de 2008
Señor presidente, señoras y señores diputados,
Hoy nos sentamos en esta Cámara porque mañana hará un mes que los españoles nos dieron su
apoyo para representarles durante los próximos cuatro años. Al depositar su voto nos
encomendaron misiones distintas: a quien les habla y al Partido Socialista nos otorgaron una
posición mayoritaria para responsabilizarnos del Gobierno de España; a otras fuerzas políticas les
encargaron ejercer la función de oposición y control del Gobierno.
Por esa razón comparezco hoy ante esta Cámara para solicitar su conﬁanza cumpliendo lo
dispuesto en nuestra Constitución y conforme a la propuesta realizada por S.M. el Rey.
Acudo a solicitar su conﬁanza no sólo para formar un Gobierno y presidirlo, sino para impulsar una
clara idea de España: un país próspero y a la vez decente; un país eﬁciente; un país unido y diverso;
un país comprometido con la causa de la paz y en la lucha contra el cambio climático y la pobreza.
Pido su conﬁanza para proseguir durante los cuatro próximos años el crecimiento y la prosperidad
de España, y para superar de la mano de empresarios y trabajadores la fase de desaceleración
económica que atraviesa nuestra economía en el contexto mundial.
Pido su conﬁanza para traducir ese crecimiento económico en crecimiento social, para generar
más y mejor empleo, y para alcanzar la deﬁnitiva igualdad entre hombres y mujeres, también en
los salarios.
Pido su conﬁanza para lograr entre todos una Administración eﬁciente, enteramente puesta al
servicio de los ciudadanos para resolver sus problemas con agilidad.
Pido su conﬁanza para forjar las instituciones que garanticen la unidad y encaucen la diversidad de
un país unido y diverso como es España.
Pido su conﬁanza para alcanzar, mediante la unidad, la victoria de la democracia frente al
terrorismo y para disfrutar de una España más segura en sus calles, en las carreteras y en los
centros de trabajo; que plante cara al delito, a la imprudencia en la conducción y a los accidentes
laborales.
Pido su conﬁanza para alcanzar las cotas de educación y cultura que merece una gran potencia
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como es España.
Pido su conﬁanza para ahondar en nuestro empeño europeísta, para defender la legalidad
internacional y para combatir en primera línea contra el cambio climático, la pobreza y a favor de
la paz.
Pido su conﬁanza para llevar adelante esta idea de España y para hacerlo sumando el mayor
número posible de voluntades, gobernando para todos, en diálogo con todos y con respeto a
todos.
Señor presidente, señorías,
En el discurso de investidura de 2004 comprometí una acción de gobierno orientada a la
modernización y el impulso de nuestra economía.
En los últimos cuatro años hemos crecido más y hemos creado más empleo que cualquier país de
nuestro entorno. Hemos sabido ser ﬁeles al compromiso de estabilidad presupuestaria, hemos
sido capaces de ahorrar y de disminuir la deuda pública, y, por todo ello, en 2008 España tiene una
economía más fuerte que en 2004.
Es cierto que desde hace algún tiempo muchos españoles se interrogan por el futuro de nuestra
economía y sienten incertidumbre. Son conscientes de que en un mundo globalizado el cambio en
la situación económica internacional deja sentir sus efectos en todos los rincones del mundo,
también entre nosotros. Viven la diﬁcultad del crédito y las subidas de algunos precios e, incluso,
algunos han visto en riesgo sus empleos, especialmente en un sector, el de la construcción, sujeto
hoy a un acusado ajuste.
Sus señorías saben que la información disponible apunta a que el signo de la economía mundial y
también de la economía española será, durante la primera fase de esta Legislatura, distinto del que
hemos conocido en los últimos cuatro años.
Las fortalezas de nuestra economía son un buen amortiguador, pero no son un muro que nos aísle
de las turbulencias de la economía mundial. Vinculados como estamos con el resto de la economía
global, la crisis que soporta Estados Unidos, las diﬁcultades de los mercados ﬁnancieros
internacionales y la llamada crisis de liquidez, y la escalada de los precios del crudo, que se han
multiplicado por cuatro en los últimos cuatro años, y de muchas materias primas y alimentos en
los mercados internacionales dejan sentir sus efectos entre nosotros. Esos factores se conjugan
en España con las diﬁcultades del sector de la construcción de vivienda y con la acumulación a lo
largo de los últimos lustros de algunos desequilibrios, fundamentalmente el déﬁcit por cuenta
corriente y el diferencial de inﬂación.
Ello dibuja un panorama para la primera fase de esta nueva Legislatura con tasas de crecimiento
inferiores a las del pasado cuatrienio y un comportamiento del empleo menos favorable que el de
los últimos años.
Ése es el panorama más inmediato para nuestra economía, pero no es un horizonte prolongado,
sino transitorio. Por eso, los españoles deben tener la seguridad de que, superado ese paréntesis,
se restablecerán las constantes de la pasada Legislatura y, conforme anuncian todos los
organismos internacionales, retornaremos a elevadas tasas de crecimiento y reanudaremos con
vigor la generación de empleo.
La repercusión de la crisis mundial sobre nuestra economía está amortiguada porque nuestro país
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afronta esta coyuntura en buena situación, con unos fundamentos económicos robustos.
Tenemos, además, la oportunidad de utilizar este reto para reforzar nuestra capacidad de
crecimiento y mejora del bienestar de los ciudadanos. Lo lograremos si somos capaces de articular
las políticas y respuestas adecuadas.
Para ello, todos, Gobierno, oposición, Comunidades Autónomas, entes locales, sindicatos,
organizaciones empresariales, agentes económicos en general, tendremos que estar a la altura.
Deberemos apoyarnos en la fortaleza de nuestra economía y desarrollar una política económica
que contribuya al crecimiento. Deberemos ser aún más exigentes en un nuevo entorno en el que la
demanda interna jugará un menor papel y donde los factores de crecimiento dependerán del
incremento de la productividad y de nuestra competitividad.
Señorías,
Esto va a ser tarea de todos y estamos en condiciones de conseguirlo. Para ello, la política
económica del Gobierno irá dirigida a reforzar las capacidades de crecimiento de nuestra
economía y lo haremos guiándonos por tres principios esenciales: primero, una política ﬁscal y
presupuestaria cauta y prudente; segundo, una política económica que refuerce la competitividad
de nuestro aparato productivo y reduzca de forma paulatina nuestro diferencial de inﬂación, y,
tercero, un diálogo permanente con los agentes económicos que involucre a todos quienes
tenemos responsabilidades en el devenir económico de nuestro país.
En el ámbito de la política presupuestaria, los superávits acumulados en los últimos años
permitirán absorber el impacto que una menor actividad en la economía pudiera tener sobre los
ingresos públicos y el aumento de algunos gastos ligados a la protección social sin necesidad, ni de
subir impuestos, ni de imponer recortes sociales.
También será imprescindible seguir capitalizando nuestra economía en sus tres vertientes: capital
físico, capital humano y capital tecnológico. Es una apuesta a largo plazo, fundamental para
acelerar el aumento de la productividad y, por lo tanto, de nuestra capacidad de crecimiento
futuro.
Y seguiremos comprometidos con la estabilidad macroeconómica y ﬁscal, conscientes de la
importancia y del valor que han aportado al desarrollo de la economía española en los últimos
años.
Éste es el marco en que se inscribirá la acción económica del Gobierno a lo largo del conjunto de la
Legislatura pero, de una forma inmediata, el Gobierno adoptará, en la misma semana de su
constitución, medidas para hacer frente a la desaceleración económica.
Ante todo, pondremos en marcha la deducción de 400 euros en el IRPF para los pensionistas,
asalariados y autónomos. Supondrá una ayuda importante para las familias españolas y un
impulso, a nivel agregado, para nuestra economía.
En segundo lugar, se favorecerá a las empresas con un adelanto en las devoluciones del IVA, que
les permitirá recuperar el impuesto soportado con mayor celeridad.
Asimismo, adoptaremos un conjunto de medidas concretas en el sector de la construcción, que
serán objeto de una inmediata Conferencia Sectorial de Vivienda:
Se reducirá la carga ﬁscal de la rehabilitación de vivienda,
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Se acelerará la licitación de obra pública,
Se promocionará la rehabilitación de ediﬁcios y el aumento de su eﬁciencia energética,
Se ampliará el aval público para los bonos de titulización que tengan como subyacente
créditos para la adquisición de Vivienda de Protección Oﬁcial,
Se pondrá en marcha un plan especial de recolocación de parados del sector de la
construcción y un refuerzo de la cobertura de desempleo para los trabajadores en
situación de mayor necesidad, y
Se facilitará la ampliación del plazo de la hipoteca, sin coste adicional, para las familias en
situación de especial diﬁcultad.
Sin embargo, señorías, este conjunto de medidas a corto plazo no deben distraernos de los retos a
medio plazo, principalmente el reto de incrementar la productividad y reforzar el potencial
productivo español.
No son desafíos nuevos. Los diagnosticamos en 2004, aunque ya entonces advertimos que
requerían una acción de gobierno que, además de enérgica, fuera persistente y por eso debía
extenderse durante un periodo prolongado.
El sector de la Investigación, del Desarrollo y de la Innovación recibirá un nuevo impulso, pues
consolidaremos lo ya logrado con el Programa Ingenio 2010, evaluando de forma exigente sus
resultados, y reforzaremos de nuevo la inversión pública, al tiempo que procuramos movilizar
también la máxima inversión privada en Investigación y Desarrollo.
Continuaremos elevando la inversión en infraestructuras, en línea con lo previsto en el Plan
Estatal de Infraestructuras del Transporte, velando a la vez por el impacto medioambiental del
transporte y por su aportación a la cohesión territorial y a la competitividad de nuestras
empresas.
Promoveremos el aumento de la competencia en el sector servicios, a través de una transposición
exigente y eﬁcaz de la Directiva Europea de Servicios, a la que se sumarán otras medidas de
ﬂexibilización de la actividad profesional, con actuaciones selectivas en el ámbito de los
transportes y de las telecomunicaciones. Este aumento de la competencia debe impulsar el
dinamismo y la eﬁciencia en estos sectores lo que, además de atenuar las presiones inﬂacionistas,
puede hacer que absorban parte de los recursos productivos que libere la construcción.
Junto a ello, comprometemos una reducción de un 30 por 100 de las cargas administrativas para
las empresas, con el ﬁn de dar todas las facilidades en su relación con la Administración, tanto en
el momento de su creación, como a lo largo de toda su actividad ulterior.
En materia de capital humano, intensiﬁcaremos el esfuerzo presupuestario en educación con
atención primordial al sistema de becas, que continuaremos incrementando en número y cuantía,
y dotando los recursos necesarios para satisfacer al completo la demanda de plazas de los
menores de cero a tres años.
El marco ﬁscal conocerá una nueva puesta al día que comportará la desaparición del Impuesto de
Patrimonio y la actualización del Impuesto de Sucesiones y Donaciones que soportan, sobre todo,
las clases medias en nuestro país. Un segundo Plan de Lucha contra el Fraude deberá mejorar los
buenos resultados obtenidos en la Legislatura anterior.
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Impulsaremos, en el marco del diálogo con los agentes sociales, nuevas reformas en el ámbito
laboral y en el ámbito de la Seguridad Social.
Promoveremos también medidas para favorecer las actividades generadoras de empleo,
persistiremos en la promoción del empleo femenino y juvenil, y articularemos políticas para
reducir la temporalidad de nuestro mercado laboral hasta el 25 por 100, que es nuestro objetivo
en esta Legislatura.
Es decir, señorías, se mantendrán los planes de inversión productiva y de cohesión social, y lo
haremos, además, sin aumentar impuestos. Antes bien, se reducirán dentro de los márgenes que
permita la estabilidad presupuestaria a lo largo del ciclo. Es una opción que pocos países se
pueden permitir.
Señorías,
En los últimos cuatro años hemos sentado las bases para un cambio de modelo de crecimiento de
nuestra economía que nos acercara a los países más avanzados del mundo. Los acontecimientos
de los últimos meses no sólo hacen este cambio de modelo más necesario, lo hacen más acuciante.
Ésa es una tarea que no corresponde sólo al Gobierno, sino a todos los agentes económicos, y sólo
puede tener éxito en un entorno de entendimiento, diálogo y colaboración. Por todo ello, nos
proponemos establecer un gran Acuerdo Económico y Social que abarque, desde luego, al
mercado de trabajo, pero que incluya también a los asuntos que inﬂuyen en la competitividad de
nuestro tejido productivo; un acuerdo al cual convocaremos de manera inmediata a las
organizaciones empresariales y a las centrales sindicales representantes de los trabajadores.
Ésa es, señorías, mi idea de España: un país próspero, que genera la riqueza duradera que es la que
brota de la inteligencia y no de la explotación de la naturaleza, ni de la mano de obra barata y
descualiﬁcada; un país próspero y, además, un país decente, porque distribuye con equilibrio la
riqueza que genera. Decente porque sus ciudadanos son solidarios con quienes más necesidades
tienen; decente porque en él todos los ciudadanos y ciudadanas, de cualquier condición, cuentan
con los mismos derechos, no sólo sobre el papel, sino en el día a día, y decente porque regula con
rigor y trata con respeto a quienes vienen legalmente para labrar entre nosotros y junto a
nosotros un futuro mejor para sí mismos y para sus hijos.
Señorías,
Mi idea de España es la de un país ejemplar por sus políticas sociales, una nación admirada por sus
políticas de igualdad entre hombres y mujeres; una sociedad que destierra cualquier
discriminación.
Debemos afrontar con realismo un período de desaceleración económica que se extenderá a lo
largo de la primera parte de la Legislatura, pero el Gobierno que aspiro a presidir no sacriﬁcará sus
políticas sociales ni abdicará de su afán de progreso social.
No tengan ninguna duda, señorías: si alguien merecerá atención especial durante el período en
que nuestra economía crezca menos, serán quienes carezcan de empleo; serán quienes viven de
una pensión; serán los discapacitados; serán los trabajadores con salarios bajos y serán las
víctimas de la violencia de género. Ésos serán los colectivos que merecerán una atención especial
del Gobierno.
Es sabido que ante coyunturas económicas adversas existen dos caminos: uno busca la salida en
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los recortes sociales; otros, en la solidaridad. Creo resueltamente en el segundo camino, el de la
solidaridad.
Mi idea de España es la de un país que supera unido las diﬁcultades, una sociedad que no
abandona a nadie en el infortunio. No, Señorías, no habrá recortes en derechos sociales; al
contrario, seguiremos ampliando derechos y políticas sociales en nuestro país.
Elevaremos el Salario Mínimo a ochocientos euros, desde los seiscientos euros que alcanzamos en
la pasada Legislatura, y lo haremos en diálogo con los empresarios y los sindicatos.
Mi idea de España es la idea de un país en el que sus mayores viven con dignidad. Un país decente
respeta y digniﬁca a sus mayores. Es también mi compromiso para la Legislatura aumentar las
pensiones mínimas de jubilación con cónyuge a cargo hasta los 850 euros al mes y hasta los 700
euros las pensiones de viudedad para mayores de 65 años.
En la pasada Legislatura pusimos los cimientos legales del cuarto pilar del Estado de Bienestar: la
atención a la dependencia. Esta Legislatura será la de su pleno desarrollo. Atenderemos a 650.000
personas dependientes y a sus familias, y seguiremos aportando solidariamente recursos para
hacerlo posible. Ya están dotados 871 millones en 2008 y en 2009 serán 1.200 millones de euros.
Un país decente, señorías, asiste a quienes no pueden valerse por sí solos y ampara a sus familias.
Mi idea de España es la de un país que no frustra las expectativas de quien necesita acceder a
bienes básicos, como una vivienda. Es una exigencia, que asumo con decisión, aunar los intereses
de los promotores y constructores en reactivar el sector inmobiliario con los intereses de cientos
de miles de ciudadanos que quieren, sencillamente, disfrutar de un hogar, bien sea en propiedad o
en alquiler.
Construcción de vivienda protegida, alquiler y rehabilitación serán las tres líneas para conjugar
ambos intereses. Reitero mi compromiso de fomentar la construcción de un millón y medio de
viviendas protegidas en diez años. Seguiremos impulsando las políticas de alquiler y dando
continuidad a la renta de emancipación que ya este año podrá beneﬁciar a 360.000 jóvenes en
nuestro país. Y fomentaremos la rehabilitación de casas, ediﬁcios y barrios, que genera empleo y
es respetuosa con el medio ambiente.
Señorías,
En mi idea de España quienes viven en nuestros pueblos no están condenados a ser ciudadanos de
segunda y sus derechos deben ser tan reales y efectivos como los de los habitantes de las
ciudades. Por ello, y en desarrollo de la Ley de Desarrollo Rural, promoveremos el I Plan Nacional
de Desarrollo Rural Sostenible.
Señorías,
La igualdad es también una de las señas de identidad del país que con ustedes quiero seguir
construyendo. Además de una exigencia constitucional, la igualdad debe ser una seña de identidad
de la España sólida y cohesionada.
Presentaré a la Cámara una ley integral de igualdad de trato, que elimine la discriminación en
todos los ámbitos y por cualquier motivo en nuestra sociedad. Acabaremos, señorías, con la
discriminación por la orientación sexual. Integraremos plenamente a las personas con
discapacidad para verlas por ﬁn trabajando y viviendo con normalidad. Erradiquemos cualquier
discriminación por razones religiosas o de ideología en nuestro país. Añadamos esta Ley de
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Igualdad de Trato a las leyes ya aprobadas de igualdad entre hombres y mujeres y contra la
violencia de género, que han situado a España en la vanguardia internacional en derechos.
Mi idea de España es también la de un país en el que izquierda y derecha pueden impulsar juntas
avances en derechos y libertades. Les espero para tal objetivo.
Un país digno, señorías, no tolera que el género decida la suerte de una persona. Un país decente
no consiente que las mujeres queden un peldaño por debajo de los hombres en ningún ámbito de
la vida: ni en el trabajo, ni en la política, ni en el ocio, ni en la familia; en ninguno.
Por eso, la lucha contra la violencia de género, contra todo tipo de violación de los derechos de las
mujeres; el apoyo al empleo femenino; las medidas de conciliación de la vida laboral y familiar; el
apoyo a la corresponsabilidad en las cargas familiares y la promoción de las mujeres en todos los
ámbitos de la vida social y política seguirán siendo nuestros objetivos prioritarios en los próximos
años.
El país que quiero no puede tolerar que cada semana muera una mujer por la violencia machista.
La política desarrollada en la Legislatura pasada ha servido para mejorar la situación de las
mujeres víctimas de violencia y para salvar vidas, pero no ha sido suﬁciente. Ahora tenemos que
mejorar la coordinación de las Administraciones para detectar con prontitud los casos, prevenir y
proteger a las mujeres en cualquier rincón de España. Quien se atreva a agredir a una mujer ha de
saber que caerá todo el peso de la Ley sobre él y que hacia él se dirigirá el desprecio y la
reprobación de toda la sociedad. Cualquier cobarde que levante la mano a una mujer deberá saber
que no tiene enfrente a un ser desprotegido, sino a 44 millones de personas dispuestas a plantarle
cara.
Pondré también mi empeño y el del Gobierno para que las mujeres que sufren sepan que estamos
todos de su lado; que no han de tener miedo; que la denuncia no traerá más desvelos, sino más
tranquilidad, y que no hay razones para resignarse, sino motivos para rebelarse en la defensa de la
dignidad propia y de la dignidad de todos.
El Gobierno no puede abordar este problema solo. Necesitamos a las Comunidades Autónomas.
Por eso una primera iniciativa será la convocatoria de una Conferencia de Presidentes para
abordar el problema en toda su dimensión y con visión de Estado.
Para erradicar la violencia a largo plazo se exige trabajar intensamente por una sociedad que trate
por igual a hombres y mujeres. Nos vamos a implicar, así, activamente en la puesta en marcha de
los planes de igualdad en las empresas, para lo que contaremos con empresarios y con
trabajadores.
Vamos a combatir especialmente la más irritante de las discriminaciones laborales: la salarial. Un
país digno, señorías, la España que ambiciono, no permite que una mujer cobre un solo euro
menos que un hombre por hacer el mismo trabajo.
Vamos a seguir apoyando el empleo femenino, especialmente para las mujeres en la madurez,
entre los 45 y los 64 años. Ellas sufren diﬁcultades añadidas para encontrar empleo, en muchos
casos después de haber dejado pasar oportunidades por atender a sus hijos. Trataremos de
reducir en, al menos, un tercio la inactividad de estas mujeres. Para ello me propongo que sepan
qué oportunidades de trabajo tienen, que puedan recibir buena formación para el empleo y que
los empresarios que les den trabajo tengan boniﬁcaciones adecuadas.
Mi idea de España es la de un país que fomenta la corresponsabilidad en la vida familiar, hombres y
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mujeres que compartimos tareas. Desde el Gobierno intentaremos ponerlo más fácil:
ampliaremos de dos a cuatro semanas el permiso de paternidad; generaremos prestaciones de
Seguridad Social para los padres de menores hospitalizados; permitiremos que las jornadas
laborales sean más cortas para quienes cuidan de sus hijos, no sólo hasta que tienen ocho años,
como hasta ahora, sino hasta los doce; y ayudaremos a las empresas a que creen escuelas
infantiles para llegar a las trescientas mil plazas que nos hemos propuesto como objetivo para que
las parejas más jóvenes puedan conciliar su vida laboral y su vida familiar. En la España a la que
aspiramos, señorías, nadie ha de verse obligado a elegir entre un empleo o un hijo.
Debemos también, señorías, dar garantías plenas a las mujeres que deciden, conforme a los
derechos que les reconoce la ley actual, recurrir a la interrupción voluntaria del embarazo. La Ley
dice lo que no pueden hacer ni ellas ni sus médicos; pero también dice lo que pueden hacer, con
pleno respeto a su intimidad y a su salud.
Señor presidente, señorías,
Hay quienes en la inmigración ven sólo un problema. En mi idea de España la inmigración regulada
y ordenada es una oportunidad. Por eso, desde 2004 deﬁnimos como elemento clave en la política
migratoria la relación laboral, el trabajo. Es el trabajo lo que posibilita la integración del
inmigrante, lo que le permite convertirse en un componente más de una colectividad provisto de
derechos y de obligaciones.
Por eso, desde hace cuatro años quienes vienen a vivir entre nosotros han de hacerlo con empleo
y de manera legal. Sostengo que ése es el caso de la inmensa mayoría de los inmigrantes y
mantengo, además, que con su trabajo contribuyen a nuestra riqueza económica, social y cultural.
Los análisis de los expertos coinciden en que la inmigración se ha convertido en España en un
fenómeno estructural y no coyuntural, que juega un papel fundamental en nuestro crecimiento
económico y en la sostenibilidad de nuestro modelo social, hasta el punto de contribuir a hacer
sostenible nuestro sistema de pensiones.
Buscaremos, también en esto, el acuerdo: el acuerdo para cifrar nuestra capacidad de acogida, el
acuerdo con los países de origen para que la contratación se haga allí preferiblemente, el acuerdo
para asegurar la legalidad en la entrada y también el acuerdo para garantizar que quien aquí vive
disfruta de iguales derechos y está sujeto a iguales deberes que cualquier otro ciudadano. Ésa es,
precisamente, la política de inmigración que hemos hecho durante los últimos cuatro años y es la
que haremos en los próximos cuatro, si cabe, con mayor rigor y convicción, de acuerdo con las
Comunidades Autónomas, especialmente con aquellas que con más fuerza viven el impacto del
fenómeno. La Comunidad Autónoma de Canarias es el mejor exponente.
Seguiremos reclamando y obtendremos la solidaridad de la Unión Europea. Quien llama a nuestra
puerta está pidiendo también entrar en la Unión Europea y, por eso, la protección de nuestras
puertas concierne a toda Europa. Seguiremos mejorando los controles de entrada y las
expulsiones y repatriaciones, desplegaremos más medios para controlar las fronteras y
combatiremos las redes de tráﬁco de personas.
Tendremos, en ﬁn, que promover fórmulas nuevas que incentiven a los inmigrantes que puedan
perder su trabajo a volver a su país para desarrollar allí deﬁnitivamente su vida. La capitalización
de la prestación de desempleo que hayan generado o la concesión de microcréditos son vías a
explorar por el Gobierno con carácter inmediato.
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También intensiﬁcaremos la cooperación con Comunidades Autónomas y Ayuntamientos para
que ni un solo ciudadano se vea privado de cualquier derecho o ayuda social por la llegada de
inmigrantes. Allá donde surjan nuevas necesidades sociales deberán suplementarse los medios.
Los servicios educativos y sanitarios y de toda índole serán redoblados allá donde se incremente
la demanda.
Señor presidente, señorías,
La prosperidad sostenida de España y la consolidación de nuestro sistema de bienestar tienen un
requisito esencial: la eﬁcacia de nuestras Administraciones, el buen funcionamiento de nuestros
servicios públicos. Ésa es, desde luego, mi idea de España: un país con una Administración pública
atenta al servicio de los ciudadanos, eﬁciente y ágil.
Señorías,
Nuestro modelo constitucional de Estado de las Autonomías atribuye a las instituciones centrales
del Estado competencias y responsabilidades muy relevantes. No debemos olvidar que la
Administración General del Estado y la Seguridad Social asumen, y seguirá haciéndolo, más de la
mitad del gasto público en España.
Precisamente para seguir ejerciendo sus responsabilidades, y del mejor modo posible, mi
Gobierno abordará una reforma de nuestra Administración, una reforma que estimule su
capacidad de respuesta más ágil a los ciudadanos, de impulso del resto de Administraciones en
políticas y esfuerzos conjuntos, y de propuesta e intervención en los marcos supranacionales que
hoy son fundamentales.
Señorías,
Esa reforma es necesaria, en primer lugar, en el ámbito de la Administración de Justicia.
La reforma de la Justicia se ha convertido en un objetivo crucial e inaplazable. No puede haber
razón alguna, ni interés alguno, ni resistencia alguna, que prevalezcan sobre el clamor de los
ciudadanos que piden, con todo derecho, una justicia ágil, transparente, responsable y
plenamente conforme a los valores constitucionales. El diagnóstico sobre sus deﬁciencias está
claro. Ahora hay que poner en juego la voluntad política para corregirlas y, además, con el mayor
consenso posible.
Para empezar, es preciso gobernar mejor el Poder Judicial y gobernar mejor el Poder Judicial
signiﬁca asegurar el trabajo eﬁciente, independiente y responsable de los jueces y tribunales.
Es al Consejo General del Poder Judicial a quien corresponde constitucionalmente velar porque
así se haga. Le corresponde eso y no convertirse en escenario de una confrontación partidista que
tiene su lugar, y muy legítimo, en otros foros, empezando por este Parlamento. No nos vale de
nada preguntarnos quién es el responsable de la imagen que los ciudadanos tienen de la Justicia y
de su órgano de gobierno, pero sí seremos todos responsables si no atajamos juntos los problemas
desde su raíz.
Lo primero que hay que evitar, que todos debemos evitar, es que se produzcan situaciones de
bloqueo institucional como la que hemos vivido en la pasada Legislatura. Por esta razón, como
remedio excepcional, aseguraremos el cese efectivo del Consejo cuando concluya su mandato, si
esta Cámara lo estima conveniente, y promoveremos, en todo caso, una elección de sus vocales
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transparente, avalada por la garantía democrática de su idoneidad y capacidad.
Desarrollaremos los Consejos de Justicia en las Comunidades Autónomas, de conformidad con el
principio constitucional de unidad del Poder Judicial. Con ello será posible un conocimiento más
próximo de los problemas de la Administración de Justicia en cada territorio.
Es voluntad del Gobierno retomar, buscando el mayor apoyo parlamentario posible, las reformas
de la Ley Orgánica del Poder Judicial y de las leyes procesales que no vieron la luz en la pasada
Legislatura. Y hacerlo con el objetivo fundamental de introducir en la Administración de Justicia
un modelo de gestión propio de nuestros tiempos, con los medios técnicos, personales y
materiales que resulten necesarios. La reforma de la Oﬁcina Judicial es un instrumento clave al
respecto.
Una justicia más ágil, accesible y transparente requiere una distribución racional de las cargas de
trabajo. Por ello, promoveremos también la modiﬁcación de la Ley de Planta y Demarcación, y lo
haremos de acuerdo con las Comunidades Autónomas.
Será preciso, igualmente, seguir invirtiendo en un ambicioso Plan de Nuevas Tecnologías, que
facilitará los trámites y notiﬁcaciones, la interconexión integral de la información entre todos los
responsables y el acceso de la ciudadanía a los asuntos judiciales.
Será necesario el fortalecimiento de los Tribunales Superiores de Justicia y, paralelamente, la
modernización del recurso de casación para que el Tribunal Supremo pueda ser el máximo órgano
de uniﬁcación de doctrina y, por tanto, garantía máxima de la igualdad de todos los ciudadanos en
la aplicación de la Ley.
Señorías,
Me propongo, pues, si obtengo la conﬁanza de Sus señorías, impulsar las reformas orgánicas y
procesales necesarias para poner el servicio público de la Justicia, al menos, a la altura del nivel de
bienestar que ha alcanzado nuestro país y reitero, más allá de cualquier retórica exhortación al
uso, mi voluntad de contar en esta tarea, de innegable envergadura y trascendencia, con todos los
grupos de la Cámara, empezando por el mayor de la oposición, así como con la colaboración de un
Consejo General del Poder Judicial plenamente consciente de su designio constitucional, porque
no tengo ninguna duda, señorías, de que nadie escatimará su colaboración leal para evitar la
impotencia y el dolor que hemos vivido en estos días ante trágicos fallos del sistema que han
permitido hechos que nunca debieron ocurrir y por los que todos nos sentimos deudores con
quienes los han padecido.
Tengo, desde luego, una idea clara y en esa idea no caben fallos judiciales clamorosos,
procedimientos que se eternizan ni un gobierno de la Justicia que desatienda el derecho de los
ciudadanos para ocuparse de asuntos corporativos o de controversias partidistas.
Señorías,
También estoy decidido a introducir reformas en la Administración General del Estado.
En la anterior Legislatura iniciamos ya este camino, con la aprobación del nuevo Estatuto Básico
del Empleado Público, de la Ley de Agencias o de la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a
las Administraciones Públicas. Pero hay que ir más allá. Anuncio mi propósito de revisar la Ley del
Gobierno, la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado y la
Ley que regula el régimen de la Administración y el Procedimiento Administrativo Común. Si las
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dos primeras nos permitirán adecuar sus estructuras a las nuevas realidades, la última estará
destinada a revisar los procedimientos para ofrecer a los ciudadanos respuesta más rápida y
fundada posible a sus peticiones y reclamaciones.
Señorías,
La idea de España que deﬁendo es la de un país seguro; un país donde los hombres y mujeres
ejerzan su libertad protegidos por la seguridad pública; un espacio en el que los derechos de
ciudadanos, de peatones y de conductores queden amparados frente a los irresponsables.
En la anterior Legislatura el Gobierno se comprometió a mejorar la seguridad de la sociedad
española. Hemos aumentado en ese período el número de policías y guardias civiles, y vamos a
seguir incrementándolo, para llegar a los 140.000 efectivos estables en nuestro país. Como
resultado, las tasas de delincuencia de los delitos más graves han descendido en España.
En esta línea de mejora de nuestra seguridad el Gobierno propondrá una Estrategia Nacional de
Seguridad, que remitiremos a esta Cámara, para deﬁnir objetivos, señalar prioridades, cuantiﬁcar
dotaciones, asegurar colaboración y planiﬁcar los esfuerzos organizativos y presupuestarios.
Nuestro proyecto de seguridad se extiende también a la protección frente a las catástrofes
naturales y el cambio climático. Vamos a impulsar una nueva Ley de Protección Civil que canalice
la solidaridad entre las distintas Administraciones y la acción efectiva y ágil, con todos los medios
disponibles, ante emergencias. La Unidad Militar de Emergencias se desplegará por completo y se
integrará en el sistema global de protección civil. En la España que quiero, señorías, no hay lugar
para las disputas ni disquisiciones por competencias en medio de una emergencia.
Si ha existido una preocupación del Gobierno a lo largo de la pasada Legislatura en el ámbito de la
seguridad ha sido detener el derroche de vidas humanas en nuestras carreteras. Los esfuerzos han
dado fruto, aunque el balance no sea satisfactorio mientras se pierda una sola vida. Los cambios en
el Código Penal y el nuevo carné por puntos empiezan a dar resultados. Persistiremos en esta
línea y dedicaremos una atención especíﬁca a la seguridad de los motoristas, impulsando la
instalación de vallas seguras en todas las carreteras. También queremos promover con decisión la
atención a las víctimas de los accidentes, para lo que las oﬁcinas de atención existentes ampliarán
sus funciones para ofrecer servicios integrales.
La España por la que trabajamos, señorías, seguirá poniendo límites a esta sangría lamentable que
sufrimos cada semana en nuestras carreteras.
Señor presidente,
En mi idea de España caben todas las ideologías imaginables y caben también todas las
identidades; lo que no cabe es el recurso a la coacción y al crimen para defender ninguna idea ni
ninguna identidad.
Gracias a la tenacidad de la democracia en estos treinta años ETA está más débil que nunca, por
mucho que todavía tenga capacidad de matar como demostró hace tan sólo unas semanas al
asesinar a Isaías Carrasco. Antes que él, también perdieron sus vidas a manos de asesinos
desalmados Diego Armando Estacio, Carlos Alonso Palate, Raúl Centeno y Fernando Trapero.
Todos merecen nuestro homenaje al igual que todas las víctimas del terrorismo.
Quiero, en este momento solemne, agradecer la entrega y dedicación de jueces, ﬁscales, policías y
guardias civiles, y también la cooperación decisiva de Francia en la lucha contra el terrorismo.
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Señorías,
Estamos, pues, más cerca del ﬁnal de ETA, pero no lo hemos logrado todavía. La organización
terrorista ha decidido continuar su brutal historia. Ha desaprovechado las oportunidades que la
democracia, sin renunciar ni a uno solo de sus principios ni a una sola de sus reglas, les ha ofrecido
en la Legislatura que acaba. Con ello, hacen aún más negro su destino. Han desaﬁado la buena fe
de una sociedad democrática, ﬁrme en sus convicciones y con coraje acreditado para defenderse
de sus desafíos homicidas.
ETA sólo tiene un destino: poner ﬁn a su barbarie criminal deﬁnitiva e incondicionalmente.
Conﬁrmada la voluntad de ETA, debemos reaﬁrmar la nuestra. Agradezco, una vez más, el apoyo
que las fuerzas parlamentarias dispensaron al Gobierno en la pasada Legislatura. Ahora lo
reclamo para diseñar una estrategia antiterrorista compartida por todos los Grupos de la Cámara.
Insisto: quiero que sea de todos los Grupos.
Señorías,
La España en la que creo, la España que deﬁendo, es una España que extrae su riqueza de su
diversidad. Es un país unido por su pasado pero, sobre todo, unido por su futuro. En mi idea de
España nadie tiene más derechos que otro por nacer en uno u otro lugar, pero tampoco nadie ve
amenazada su identidad ni existe una forma única y obligatoria de ser y sentirse español.
En la Legislatura anterior sentamos las bases de la actualización del marco normativo de las
Comunidades Autónomas. Se aprobó la reforma de seis Estatutos de Autonomía y se inició la
modiﬁcación de otros. En los próximos cuatro años las Comunidades que lo deseen, y que no lo
hayan proyectado aún, podrán culminar este proceso en sus respetivos ámbitos territoriales.
Se ha trazado ya, pues, el proceso de modernización y actualización de las Comunidades
Autónomas, con el que todos debemos cumplir lealmente y cumplir lealmente, para el Gobierno,
signiﬁca contribuir a la aplicación y desarrollo de los Estatutos de Autonomía en un marco de
respeto, diálogo y cooperación institucionales. Éstas serán nuestras pautas de actuación.
En materia de cooperación multilateral me propongo seguir impulsando la Conferencia de
Presidentes, regulando la ﬁgura y comprometiéndome a convocar, para alcanzar acuerdos
concretos con las Comunidades, al menos tres Conferencias sobre prevención y atención a las
víctimas de violencia de género, mejora de nuestro sistema educativo y lucha contra los efectos
del cambio climático.
Señorías,
Una de las tareas más exigentes, complejas y necesarias en esta Legislatura, que afecta al Estado
en su conjunto, es la aprobación de una reforma del sistema de ﬁnanciación autonómica.
El Gobierno abordará la revisión del sistema por las razones que ya expuesto en más de una
ocasión y por dar leal cumplimiento a las previsiones contenidas en los nuevos Estatutos. Para esa
negociación, el Gobierno parte de algunos principios esenciales:
Garantizaremos la nivelación de educación, sanidad y servicios sociales básicos en toda
España.
Aumentaremos la cesión de impuestos y compensaremos las pérdidas en recaudación
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derivadas de la decisión del Gobierno de suprimir el Impuesto de Patrimonio y de revisar
el Impuesto de Sucesiones y Donaciones.
Potenciaremos la corresponsabilidad ﬁscal de las Comunidades, permitiendo espacios
ﬁscales propios que posibiliten decisiones de mayor gasto que una Comunidad pueda
adoptar por encima del mantenimiento de esos niveles de servicio mínimos comunes a
todos.
Aseguraremos la suﬁciencia ﬁnanciera de las Comunidades, pero también del Estado.
Este mantendrá, al menos, el 50 por 100 del gasto público y, para asegurar la unidad de
mercado, se reservará en exclusiva los recursos provenientes del Impuesto de
Sociedades.
Son medidas necesarias para que esté en condiciones de satisfacer el mandato constitucional de
suﬁciencia para el ejercicio propio de sus competencias, para la garantía de un mismo nivel de
prestación de los servicios públicos fundamentales y para la expresión efectiva de la solidaridad.
Señorías,
Además del nuevo sistema de ﬁnanciación autonómica es necesario abordar la discusión de la
situación ﬁnanciera de las entidades locales y su necesaria reforma.
En la anterior Legislatura hicimos un esfuerzo de mejora de la ﬁnanciación de los municipios,
incrementando en un 34 por 100 las dotaciones al respecto, compensando a los Ayuntamientos
por la supresión del IAE y creando el Fondo de Solidaridad Municipal para garantizar una
ﬁnanciación mínima a los municipios con menos de veinte mil habitantes.
Pero es evidente que la situación ﬁnanciera local requiere una reforma más estructurada,
vinculada a la del sistema general de ﬁnanciación autonómica, que permita una ﬁnanciación
suﬁciente para los servicios que asumen los municipios y que permita también que, mediante su
integración en los grandes planes nacionales, esos servicios garanticen su capacidad de atender a
todos los ciudadanos y la mejora constante de su calidad.
Si alcanzamos ese acuerdo ﬁnanciero, podremos también proceder a una reforma general del
marco normativo local que permita clariﬁcar su ámbito competencial, potenciar la cooperación
entre entidades locales y agilizar también su acción administrativa diaria.
Señor presidente, señorías,
Mi idea de España es la de un país inequívocamente europeo y europeísta, puente de Europa con
Iberoamérica, defensor de la paz y la solución multilateral de los conﬂictos, y solidario y generoso
en la lucha contra la pobreza.
Seguiremos trabajando por una Europa más eﬁcaz, más integrada, más solidaria y más próspera,
que actúe con mayor relevancia en el mundo y que promueva la paz y la estabilidad. En el primer
semestre de 2010, en el que ocuparemos la Presidencia del Consejo de la Unión Europea, se nos
presenta una oportunidad única para demostrar nuestro compromiso con este proyecto europeo.
Seguiremos cumpliendo con los objetivos de la Estrategia de Lisboa para hacer de España una
economía más moderna y competitiva, orientada a la creación de empleo, a la sostenibilidad y a la
cohesión social. España apostará ﬁrmemente por la innovación tecnológica de nuestra economía y
preservará la ﬁnanciación de las políticas agrícolas y de cohesión y el estatuto de Canarias como
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región ultraperiférica. El Gobierno seguirá participando también activamente en el desarrollo de
la política europea contra el cambio climático y contribuyendo a deﬁnir la nueva política europea
de la energía. Si, como antes dije, necesitamos proteger mejor nuestras fronteras, que son también
fronteras europeas, seguiremos reforzando la Agencia de Fronteras Exteriores, conocida como
FRONTEX.
Queremos que en esta Legislatura, y muy en particular en nuestra Presidencia, Europa gane peso
e inﬂuencia en la escena internacional. Europa debe actuar como un factor de estabilidad y
prosperidad en el área del Mediterráneo, a través de la iniciativa del Proceso de Barcelona, que
deberá dotarse de instituciones eﬁcaces y de los recursos necesarios.
Iberoamérica ocupará una posición relevante entre nuestras prioridades. Trabajaremos para
consolidar allí la democracia, para fortalecer la cohesión social y para luchar contra la desigualdad
y la pobreza en esa región.
Con Estados Unidos quisiéramos abrir un capítulo nuevo en nuestras relaciones, mirando al
futuro, desde el respeto mutuo, para encarar juntos los retos comunes e intensiﬁcar nuestra
cooperación.
En el ámbito del Mediterráneo, seguiremos trabajando también para garantizar la seguridad,
combatiendo el terrorismo y aumentando la cooperación policial y judicial, fomentando el
intercambio de la sociedad civil y creando un espacio compartido de educación, investigación e
innovación.
Tras situarla en el primer plano de nuestra política exterior, me propongo en esta Legislatura
consolidar al África Subsahariana como nuevo eje de nuestra acción exterior, aprobando un nuevo
Plan África 2008-2012 que produzca nuevos avances en los objetivos de consolidación de la paz y
de la democracia, cooperación para el desarrollo, política e institucional, cultural y económica, y
cooperación en materia migratoria.
Nuestra política exterior seguirá promoviendo la solución multilateral de los conﬂictos.
Preferimos la cooperación a la imposición, defendemos la legalidad internacional frente a la
arbitrariedad y promoveremos la solidaridad y el respeto frente a los abusos hegemónicos.
Mi idea de España, señorías, es un país generoso y solidario en la lucha contra la pobreza. Por eso
dedicaremos ya en 2012 el 0,7 por 100 de nuestro Producto Interior Bruto a la Ayuda Oﬁcial para
el Desarrollo, después de haber sido el país que en los últimos cuatro años, entre los países más
desarrollados, ha avanzado más en la ayuda oﬁcial.
La Organización de Naciones Unidas será nuestra inspiración en la política de cooperación, a
través de sus Objetivos de Desarrollo del Milenio. La ONU también va a ser nuestra guía en la
acción exterior de España, marcando nuestro apoyo a operaciones de mantenimiento de la paz en
el mundo. Para ello espero contar con la colaboración estrecha de este Congreso a quien
corresponde, de acuerdo con la Ley Orgánica de la Defensa Nacional, autorizar el envío de
misiones al exterior. En ellas nuestros soldados, que cumplen una ejemplar tarea, nos
engrandecen a todos. Por otra parte, y en aplicación de dicha Ley, impulsaré el proceso de
modernización de las Fuerzas Armadas, asegurando la mejora de sus condiciones profesionales y
la dotación de los mejores medios.
Señor presidente, señorías,
Déjenme que termine hablando de los retos futuros de nuestro país.
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Durante largo tiempo, el objetivo al que aspiró nuestro país no pudo ser otro que el de tratar de
recuperar el terreno perdido durante varios siglos. Ahora hemos avanzado rápidamente en pocas
décadas y hoy nuestro empeño no está ﬁjado en el pasado, sino proyectado hacia el futuro.
España puede competir ahora de verdad y puede hacerlo con buenas bazas y en buenas
condiciones. Los españoles podemos aspirar a estar entre quienes afrontan y lideran los cambios
sociales, económicos y medioambientales.
El primero de los retos, porque es el primero de los recursos disponibles para ganar el futuro, es el
aprovechamiento del talento personal y el atesoramiento del capital humano. En la Sociedad del
Conocimiento nada es más estratégico que contar con un sistema educativo de primer nivel.
Nadie puede sensatamente imaginarse que España sería lo que hoy es si su sistema educativo se
correspondiera con la caricatura que en ocasiones se traza de él. España debe mucho a sus
escuelas, a sus educadores, a sus universidades y a sus cientíﬁcos.
Nuestra educación no va, pues, por detrás del país. Pero eso no basta; necesitamos ponerla
claramente por delante. Necesitamos elevar el nivel de competencia de nuestros alumnos,
proporcionar calidad equivalente para todos, hacer de la formación y de la Formación Profesional
una actividad permanente, y disponer de más inversión y recursos. No son necesarias más leyes, sí
son necesarios más esfuerzos para igualar a nuestros jóvenes con los de los países líderes en
habilidades básicas.
Vamos a combatir decididamente el abandono temprano. Nuestro horizonte es que cuatro de
cada cinco jóvenes continúen su formación después de la enseñanza obligatoria, bien en
Bachillerato o en Formación Profesional.
Vamos a poner en marcha programas especíﬁcos para superar el nivel que hoy tenemos en el
dominio de la lengua, en la competencia matemática y en el conocimiento del inglés.
Son cuestiones, todas ellas, que quiero proponer para su examen en una Conferencia de
Presidentes próxima.
En el ámbito universitario, completaremos la adaptación al Espacio Europeo de Educación
Superior y, por medio de la Estrategia Universidad 2015, acordada entre las Administraciones
educativas y las Universidades, destinaremos la ﬁnanciación necesaria para lograr universidades
de excelencia que se sitúen entre las más activas y competitivas de Europa.
El compromiso con la Educación de todos los niveles quiere ser efectivo para todos. Por eso
anuncio que ya desde este año se incrementará el esfuerzo presupuestario para promover la
igualdad de oportunidades y favorecer el éxito de la capacidad y el esfuerzo. En la convocatoria de
becas que aprobaremos la próxima semana, si obtenemos la conﬁanza de la Cámara, subirá el
número de becas y un 26 por 100 el umbral de renta exigido para disfrutarlas.
El esfuerzo en la formación de recursos humanos va indisolublemente unido a la capacidad para
generar conocimiento e innovación, y a la intensiﬁcación de la apuesta por consolidar un sistema
de Investigación, Desarrollo e Innovación de dimensión equivalente a nuestra potencia económica
real y a nuestras exigencias para progresar en el futuro.
En la pasada Legislatura multiplicamos casi por tres los recursos del Estado dedicados a mejorar
su impacto sobre nuestra sociedad. En los próximos cuatro años doblaremos de nuevo los
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recursos para Ciencia e Innovación, situándonos por primera vez en toda nuestra historia por
encima de la media europea.
Cuatro años, ante todo, de apoyo e impulso a las empresas de base tecnológica y especialmente a
los sectores como el biotecnológico, el de las tecnologías de la información, los nuevos materiales,
la nanotecnología o el aeroespacial. La innovación, Señorías, es el único camino para garantizar la
competitividad de nuestra economía y hoy disponemos de una generación de emprendedores
tecnológicos que están en disposición de actuar como líderes del cambio empresarial en nuestro
país y en el resto de economías mundiales.
Aprobaremos, asimismo, un Estatuto del personal investigador público e incorporaremos
cincuenta mil personas al sistema de Ciencia y Tecnología, la mitad de ellos, al menos, en el sector
empresarial.
En el campo especíﬁco de las Tecnologías de la Información y del Conocimiento extenderemos
hasta 2012 la vigencia del Plan Avanza, con una continua actualización de objetivos y actuaciones.
Aplicaremos, conforme a lo previsto, el llamado "apagón analógico" o, si se preﬁere, el "encendido
digital" en 2010, con la extensión deﬁnitiva de la Televisión Digital Terrestre, y aprobaremos la Ley
destinada a regular el sector audiovisual, la ampliación de sus posibilidades y los medios para
asegurar la tutela de la infancia y de los valores constitucionales de sus contenidos.
Este conjunto de reformas alcanzará también a la ordenación del sistema cientíﬁco, con la
aprobación o la reforma de una Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
Ésta es mi idea de España: un país volcado en la educación de los jóvenes, volcado en la
investigación y abierto a la innovación.
Señorías,
España no tendrá que esperar a 2012 para ser el primer país del mundo en kilómetros de tren de
alta velocidad, lo será en 2010. No tendremos que esperar a ser el país europeo con más
kilómetros de autovías y autopistas, lo somos ya.
La pasada Legislatura aprobamos el Plan Estratégico de Infraestructuras del Transporte
2005-2020, que compromete una inversión total de 250.000 millones de euros, que se extiende a
todas las modalidades de transporte y que nos convertirá en un país excelentemente comunicado.
En el ámbito más urbano aprobaremos la Ley de Movilidad Urbana y ejecutaremos a corto y medio
plazo ambiciosos Planes de Cercanías para las grandes ciudades de nuestro país.
Mi idea de país contempla una España en red, donde cualquier punto pueda considerarse central,
próximo a los demás; una España abierta al mundo, cohesionada por intereses comunes y animada
por idéntico dinamismo y ambición de progreso.
Señorías,
El mundo necesita cambiar aceleradamente el modelo de desarrollo con el que hemos venido
operando. El cambio climático constituye una amenaza cierta para nuestra forma de vida y para
los recursos naturales, pero también es una gran oportunidad para poner en marcha una nueva
fuente de recursos naturales a favor de un cambio de modelo de desarrollo.
Podemos y debemos convertirnos en aliados del cambio necesario, abrir oportunidades a una
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economía que se aleje del carbono, de la dependencia del petróleo, e incorpore más fuentes
alternativas y renovables.
Tenemos que actuar con decisión, y vamos a hacerlo. Habrá incentivos a las empresas que hagan
público su compromiso de reducción de emisiones de CO2, habrá apoyos a la movilidad
sostenible, se dispondrán ayudas para aplicar los requisitos establecidos para nuevos ediﬁcios por
el Código Técnico de la Ediﬁcación y para un Plan de Rehabilitación Energética Integral de
Ediﬁcios ya construidos que alcanzará hasta 2012 a un total de 500.000 viviendas y a ediﬁcios
públicos y escuelas públicas, en las ciudades de más de 50.000 habitantes. Presentaremos pronto
un Proyecto de Ley sobre Eﬁciencia Energética y Energías Renovables.
Habrá, por tanto, fomento de la eﬁciencia y apoyo a la investigación y uso de tales energías, campo
tecnológico en el que estamos en la vanguardia mundial. Se intensiﬁcará también la investigación
en captura y almacenamiento de CO2.
El desarrollo de las nuevas tecnologías, la evolución del mercado de combustibles fósiles, la
cooperación transfronteriza y la disponibilidad de recursos hidráulicos serán los referentes a los
que acudirá el Gobierno para resolver los problemas de provisión de energía exigida por nuestra
voluntad de crecimiento. También lo serán, junto con las decisiones que adopte la Unión Europea,
para determinar la posición española sobre la energía nuclear.
Señorías,
En 2004 propuse a los ciudadanos y a las Administraciones una nueva política social en relación
con el agua, basada en la garantía de su disponibilidad y calidad, en su gestión sostenible y
eﬁciente, en el fomento de la investigación y la incorporación de nuevas tecnologías, en la
potenciación de fórmulas de regeneración y reutilización, en la modernización de regadíos y en la
creación de nuevos recursos, con la desalación como tecnología prioritaria y segura de cara al
futuro.
De acuerdo con estos principios, aprobamos el Programa A.G.U.A. destinado a asegurar el
suministro suﬁciente a todos los territorios de España, a modernizar y a fortalecer las
infraestructuras hídricas. Lo hemos puesto en práctica. Han sido, hasta ahora, más de 7.700
millones de euros de inversión del Estado.
Ha merecido la pena porque, pese a la dura sequía de estos años, no ha faltado agua para consumo
humano en ninguna parte del territorio nacional y no ha habido necesidad de restricciones, como
sí se produjeron anteriormente. Lo pueden testimoniar en Andalucía, en Murcia o en la
Comunidad Valenciana, donde toda la política ha estado destinada a garantizar el consumo básico.
Y esto mismo ocurrirá en Cataluña.
El Gobierno está decidido a ejercer su papel coordinador de las políticas de agua y su papel de
garante de la solidaridad y la cohesión territorial.
Mi idea de España es la de un país comprometido con el medio ambiente y la preservación de su
paisaje, de sus riquezas naturales y de sus mares, porque sólo en la conservación de esos recursos
reside justamente su esperanza de futuro.
Señor presidente,
Concluyo aquí la exposición de los ejes fundamentales de mi programa de Gobierno; pero esta
exposición no resultaría completa si, con toda solemnidad en mi tono y con toda sinceridad en mi
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propósito, no reiterase algo que ya he mencionado a lo largo de mi intervención.
Inicio mi acción de Gobierno en esta Legislatura con la voluntad de ofrecer, primero, y de lograr,
después, un clima político sereno, caracterizado por la voluntad de diálogo y consenso. Se lo
debemos a los españoles.
De acuerdo con ello, me empeñaré en alcanzar un compromiso democrático contra el terrorismo
que podamos compartir e impulsar todas las fuerzas políticas con representación parlamentaria y
en el que los ciudadanos puedan verse colectivamente reﬂejados y amparados.
La Presidencia española de la Unión Europea en 2010 es, sin duda, un objetivo de Estado en el que
todos debemos implicarnos y cuyo éxito debemos compartir todos. Quiero consensuar los
objetivos a alcanzar en nuestra Presidencia y, así, incrementar el grado de coincidencia entre
nosotros sobre el desarrollo futuro de la Unión Europea, pieza clave de nuestra política exterior.
En otro orden de cosas, quiero proponerles dos acuerdos concretos que deberíamos alcanzar en
el plazo más breve posible: el primero, sobre la renovación urgente de dos de nuestros órganos
constitucionales más relevantes: el Tribunal Constitucional y el Consejo General del Poder
Judicial. Es un acuerdo que posibilitará y facilitará la consecución de otros acuerdos sobre la
urgente reforma de la Justicia. El segundo, sobre el sistema de ﬁnanciación autonómica que es, lo
he dicho ya, pieza clave para la estabilidad de nuestro sistema institucional.
Esta voluntad de acuerdo, de consenso, de pacto, tiene interlocutores singulares fuera de esta
Cámara. Reitero mi intención de proponer a los sindicatos y a las organizaciones empresariales un
nuevo compromiso de diálogo social para impulsar la economía, para modernizar el mercado de
trabajo, asegurar la igualdad salarial entre hombres y mujeres, combatir la siniestralidad y
asegurar la intangibilidad y sostenibilidad de nuestro sistema de protección social.
A todos los ciudadanos, a sus organizaciones y representantes, a todas las Administraciones y a
todas las instituciones, les propongo un compromiso activo en apoyo de la EXPO de Zaragoza, de
la Copa América de Valencia, de la candidatura olímpica de Madrid, de los actos de
conmemoración de los hechos ocurridos en España y en América entre 1808 y 1812 y, más en
general, en la defensa y difusión de nuestra mayor riqueza: nuestra cultura, nuestras culturas,
nuestra lengua, nuestras lenguas.
Pero mi oferta de consenso se reﬁere, fundamentalmente, a ustedes, señorías, que ostentan la
representación de más 44 millones de españoles. Se dirige a todos ustedes por igual, pero con
particular énfasis al principal partido de la oposición, que ostenta una representación muy
estimable. Y la formulo personalmente a su líder, a usted, señor Rajoy. Es cierto que los españoles
no le han conferido con su voto la tarea del Gobierno, pero también lo es que con su voto le han
conﬁado una importante responsabilidad.
Culminar con éxito nuestros retos colectivos es una misión que corresponde, en primer lugar, al
Gobierno y el Gobierno sabrá estar a la altura de las circunstancias; pero es muy deseable que la
oposición contribuya en los asuntos de Estado al logro de los grandes afanes colectivos de los
españoles. Confío en que así sea, señor Rajoy, y para eso cuente conmigo.
Señoras y señores, señorías,
Uno sólo es responsable cuando es libre. Los españoles vivos somos responsables de treinta años
de España, los treinta años de democracia en los que hemos sido libres.
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Muchos de los que hicieron posible nuestro presente ya no están. Cada día se abren más claros en
las ﬁlas de la generación de nuestros padres. Es mucho lo que les debemos. Cada uno puso lo que
pudo: unos pusieron la memoria; otros, el olvido, y, entre todos, la reconciliación.
El brillo de la España de hoy, su libertad, su prosperidad, hunde sus raíces en los esfuerzos de esa
generación que conoció los años oscuros y que, en la oscuridad, supo soñar lo que hoy somos. Ellos
imprimieron a nuestra democracia sus rasgos más pronunciados: la libertad individual y la
solidaridad social. Otras generaciones, más jóvenes, tuvieron el honor y el acierto de expresar
esos rasgos en la prosa de nuestra Constitución y de nuestras leyes.
Hace tres décadas los españoles envidiábamos la libertad y el bienestar de nuestros vecinos; hace
poco más de una década esos mismos vecinos europeos celebraban la rapidez de nuestros
avances; ahora admiran nuestros logros. Hoy mostramos con orgullo la modernidad de nuestras
infraestructuras, nuestra capacidad para la innovación, la vitalidad de nuestra vida cultural y la
libertad de nuestras costumbres. Nuestro reciente pasado es un motivo para el optimismo y una
razón para la esperanza.
No niego que las diﬁcultades existen y que, una vez superadas éstas, aparecerán otras nuevas. Al
ﬁn y al cabo, ¿qué sociedad no las tiene? Lo que sí aﬁrmo es que seremos capaces de afrontar con
éxito los contratiempos que se nos puedan presentar.
Ésa es mi idea de España, señorías, un país orgulloso de sus logros y capaz de aprender de sus
errores para no repetirlos; un país que avanza unido y diverso, guiado por la experiencia de sus
mayores y por el empuje de sus jóvenes; un país de mujeres y hombres libres.
Para gobernar ese país durante los próximos cuatro años, para plasmar ese proyecto y para esa
idea de España solicito su conﬁanza.
Muchas gracias.
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